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1、 乡街道全面推行河长制实施方案 为贯彻落实中共四川省委、四川省人民政府关于印发四川省贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案的通知(川委发20233号)、达州市委、市政府印发的达州市贯彻落实(关于全面推动河长制的意见)实施方案(达市发20239号)和中共宣汉县委办公室宣汉县人民政府办公室关于成立宣汉县全面落实河长制工作领导小组设立总河长及其办公室的通知(宣县委办)202347号)文件精神和要求,结合我街道办事处实际,特制定本方案。 一、实施范围 在东乡街道全面推行河长制,主要包括境内全部河流、水库及山平塘。 二、工作目标 根据国家、省、市、县“十三五”规划目标,到2023年完成全街道办事处主要
2、河流水功能区划,构建水环境信息系统,合理掌握用水量,全面解决各居民点水质不达标、便利程度不达标等饮水问题;地表水水质优良,场镇饮水水质到达类,全面开展塘库水质治理。 三、组织体系 (一)构建街道办事处、村两级“河长”组织体系 建立流域与属地相结合的“河长制”组织体系。街道办事处设立第一总河长、总河长、河段长;村设河段长、水管员(由保洁员兼任)和巡查员。 (二)明确工作职责 街道办事处、村(社区)河长 第一总河长和总河长是辖区河道爱护的责任主体,各级河长是所辖河流水库爱护治理的第一责任人。 第一总河长、总河长:讨论制定本级层面河库治理和爱护工作方案、相关规划和制度,催促检查,协调解决在开展工作中
3、的跨区域、跨部门的联合办公机制。总河长帮助第一总河长,担当总调度职责,负责编制全街道办事处河流水库综合整治规划,拟定全街道办事处河流水库综合整治方案,提出年度重点整治任务;做好河流水库调度工作,组织实施督查通报,协调处理全街道办事处河流水库综合整治问题;负责落实河流水库信息化平台整合、建立与治理;对重大决策事项跟踪督查;协调组织检查考核工作等。 街道办事处级河段长、村级河段长:负责所辖河流突出问题整治、水污染综合治理、河流巡查保洁、河流生态修复和爱护治理;做好所辖河流日常管护工作,确保防汛安全;负责所辖河流生活垃圾和生活污水防治;加强所辖河流因乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等侵占河道、
4、影响行洪安全的清障;做好河道采砂治理工作,做好辖区塘库养殖、畜禽养殖及农村面源污染的整治;属于村级河段长的,各行政村要建立健全村级河长治理工作制度和工作职责。 街道办事处级责任单位负责帮助街道办事处级河长组织实施对河流的治理爱护和督导检查,协调解决在河流治理爱护工作中遇到的突出问题,并确定1名专职人员负责。 街道办事处纪委:负责对街道办事处、村(社区)河长和街道办事处级责任单位进展督导、考核,建立全街道办事处“河长制”落实状况的督查和问责,定期提交督查报告。 辖区派出所:负责依法打击破坏河库环境,寻衅滋事,严峻扰乱河长工作及影响公共安全的违法犯罪行为。 街道办事处财政所:负责落实河长工作专项经
5、费,组织河库爱护治理所需资金,监视资金专项使用。 学校(含幼儿园、小学、中学、村小学):加强节省用水、水资源爱护、河流环境治理、水生态修复等技术示范和宣传,开展中小学生河库爱护治理教育活动,强化河库安全教育。 街道办事处国土所:负责监管矿产资源开发利用过程中的环境爱护工作,负责河流治理实施用地,河流治理和爱护范围划界确权工作。 街道办事处净化办:负责辖区范围垃圾清运、处理,检查指导农村污水处理、生活垃圾处理、河道保洁等工作,建立长效机制;严格落实水域环境卫生责任,加强日常河面(河岸)保洁、河道清障清淤。 街道办事处交管办:负责监管河库水上船只的生活垃圾、污水排放、动力污染,加强对码头、桥梁的管
6、护。 街道办事处住建所:负责农夫建房涉河爱护前期规划,加强河岸乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为整治。 街道办事处水利站:负责开展水资源治理爱护,组织实施水域岸线及治理、河流划界确权、河道采砂治理;加强涉河建筑监管,依法查处水事违法违规行为。 街道办事处农技站:负责农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染防治,推动农业废弃物综合利用,依法查处破坏渔业资源行为。 街道办事处林业站:严把林木砍伐审批程序,负责推动生态公益林建立和河道沿岸绿化工作。 街道办事处卫生院:负责组织开展饮用水卫生监视,指导农村卫生改厨、厕工作。 四、主要任务 (一)加强水资源爱护 1.全面落实最严格水资源治理制度 强
7、化水资源开发利用,加强水资源评价和预警,严格建立工程水资源论证和取水许可治理。加强节水型社会建立,积极推动城街道办事处生活节水,全面提高用水效率。(责任单位:水利站、自然资源所、住建所、农业综合效劳中心) 严格水功能区治理 开展水功能区划,明确水质爱护目标,分级分类治理。加强水功能区水质监测,开展水质达标评价。(责任单位:水利站、环保办、供水站) 严格排污口治理 开展入河、塘库排污口普查和信息建立,严格排污许可,强化排污监管,开展排污整治,加强排污口和污染源监测力量建立。(责任单位:水利站、环保办、农技站、自然资源所) 加强饮用水水源地爱护和标准化建立 开展集中式饮水水源地建立,加强水源地爱护
8、和检查,加强饮用水源地面源污染防治,强化畜禽养殖污染监管,指导饮用水源地农药、化肥科学使用。(责任单位:水利站、供水站、农业综合效劳中心、自然资源所) (二)加强河流水域岸线治理爱护 加强水域岸线划定和治理爱护 依法开展河道治理范围划定、岸线开发利用与爱护和河道采砂规划,明确岸线爱护区、保存区、掌握利用区和开发利用区,划定河道采砂可采区、禁采区、禁采期和可采量。(责任单位:水利站、自然资源所、住建所、应急办) 加强河流岸线防治清理 加强河流内滩爱护,加强河道滑坡、崩岸、泥石流等自然灾难的监测预警;加强对在河流上设置阻碍行洪、擅自建立防洪工程和其他水工程、水电站以及非法采砂取土等监视排查,恢复河
9、流岸线生态功能。(责任单位:水利站、自然资源所、应急办、农业综合效劳中心) (三)加强水污染防治 1.实施严峻污染河流综合整治 严格落实水污染防治行动规划四川省工作方案(川府发202359号),加强我街道办事处河段流域综合整治,强化流域水生态环境爱护。(责任单位:水利站、应急办) 加强农业农村污染防治 开展畜禽水产养殖及农村面源污染综合防治,推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术,推行种养循环生态治理模式,实施规模化养殖小区建立,合理布局粪污收集处理厂和沼气工程。加强水库、河塘、滩涂养殖监管,推行安康的水产养殖模式。(责任单位:农业综合效劳中心) (四)加强水环境治理 加强河库生态爱
10、护,强化水环境质量目标治理,推动河库生态修复。根据水污染防治行动规划宣汉县实施方案、达州市州河宣汉段流域水污染综合治理2023年度实施方案,加强辖区水环境质量和水污染防治工作目标完成。(责任单位:自然资源所、住建所、应急办、水利站、农业综合效劳中心、医院) 五、工作步骤 (一)8月底前对5条主要河流、4条支河流、5个水库,6个1万平方山坪塘河长公示牌、公告牌进展更新,全面开展街道办事处、村(社区)两级日常巡河制度。 (二)9月底前对侵占河库水域及岸线、非法采砂、非法设置入河入库排污口等乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排开展一次专项联合执法整治工作。 (三)12月底前编制完成辖区内“一河一策
11、”爱护工作方案。 (四)联合相关部门和单位开展渔业资源爱护专项整治,严峻查处毒鱼、电鱼、药鱼违法行为。 六、保障措施 (一)加强领导。成立了河长制工作领导小组,组建了河长办公室,落实了第一总河长、总河长、河段长、河长。 (二)创新机制。建立联席会议制度,由“第一总河长”负责牵头召集责任单位,通报工作进展状况,协调解决河库爱护治理重点难点问题。建立问题督办制度,由“总河长”签发督办单,对河库爱护治理重要事项进展督办。建立信息通报制度,加强日常工作沟通与协调,定期公布“河长制”工作信息,通报典型事例。建立管养工作市场竞争机制,通过政府购置效劳,提升河流水库管养水平。 (三)落实资金。落实“河长制”专项经费,重点保障水质水量监测、规划编制、评先嘉奖、信息平台建立、河流水库划界确权、突出问题整治及技术效劳等工作费用。足额保障河库巡查保洁、堤防工程等日常管养经费,纳入街道办事处财政预算。加大水环境整治、水污染治理、生态爱护修复等工程资金投入,积极探究引导社会资金,参加河流水库环境治理与爱护,推动河库管护市场化。 (四)严格考核。考核采纳定期考核、日常抽查和社会监视相结合的方式进展。建立考核奖惩制度,以水质水量监测、水域岸线治理、河流水库生态环境爱护等为主要考核指标,健全河流水库治理与爱护“河长制”绩效考核评价体系。
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