2019年度高考'新闻热点素材积累一带一路等10篇.doc
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1、2019 年高考新闻热点素材积累一带一路等 10 篇“买业主信息被判刑”,治理骚扰电话就得狠点.1修订法官法,巩固司法改革成果.2规范 AI 换脸,为技术革新划定法律红线.3取消博士论文发表要求,兼顾“灵活与严谨”.4医院挪用上千万养老金负债不是违规借口.5给创业者自救机会,失信执行可以更善意.6物业进村”是乡村治理新模式.7以高质量发展推动“一带一路”共同繁荣.7百万房产赠保姆, “现实版苏大强”拷问养老困境.8粉丝追星不能扰乱公共秩序 .9论“一带一路”的发展导向及其特征.10“买业主信息被判刑买业主信息被判刑”,治理骚扰电话就得狠点,治理骚扰电话就得狠点 2019 年 04 月 25 日
2、 08:28:08 来源:红网“又一个电话打来问,现在骚扰电话那么多,算不算犯法?”4 月 23 日上午,宁波镇 海区司法局骆驼街道司法所工作人员小马挂了咨询电话后对记者说,最近常有居民向司法所 咨询类似问题。这到底算不算违法呢?小马向记者介绍了最近发生在骆驼街道的一件事。90 后设计师电话营销约客户,欢天喜地去量房,结果被判了刑。(4 月 24 日现代金报)案件的经过是这样的:小王是一名 90 后,毕业于省内一重点大学的设计专业。毕业后, 他一直从事室内装修工作,为了推广自己的业务,他以 700 元的价格购得镇海一新交付小区 业主信息 390 余条,平均每条不到 2 元钱,内容包括业主姓名、
3、电话、房子的基本信息等。 公安机关根据线索,很快将小王等 12 人抓获。检察院审查之后,依法对其提起了诉讼。最 近,经法院判决,小王因侵犯公民个人信息罪,判处有期徒刑 2 年,缓刑 2 年 6 个月,并处 罚金 5000 元。“设计师买业主信息被判刑”,让我们的眼睛为之一亮。首先来说,他购买的信息并不 多,只是 390 多条信息,在信息裸奔的时代,这真算不上严重;其次来说,他并没有直接窃 取业主的信息,而是通过其他渠道购买的,自己没有实施窃取的犯罪行为;最后来说,购买业主信息,不是实施诈骗的,而是为了推广业务,这与那些实施电信诈骗的相比,显然罪过 轻得多。可是,即便是以上三种情况,“设计师买业
4、主信息”还是被判处了徒刑。有人会认为这 样的执法是不是过分了?其实一点都不过分。在这个信息裸奔的时代,在这个所有人都可能 遭遇电话骚扰的时代,处置骚扰电话就需要狠一点。现实生活中,几乎所有人都遭遇过骚扰电话。骚扰电话的本质不仅是骚扰了百姓正常生 活的问题,还在于正是这种市民信息诉求,营造了一个不健康的市场。可以说,是这种不择 手段的诉求,加剧了信息泄露的现象。一位市民刚刚购买了房子,接下来的生活就是惊恐不 已的:卖家具打来电话,搞装修的打来电话,装地暖的打来了电话,甚至还依据信息敲开业 主的大门。而实际上,对于这种营销骚扰电话,我们也是见怪不怪的,很多人以为,这与诈骗电话 的性质不同,算不上罪
5、大恶极。他们这些人也不容易,是为了能够多承接一点义务。可是, 他们的“生活不易”是值得理解的,问题在于,这种方式获取他人信息的行为,是不能被宽 容的。做生意需要走正道,而不是靠歪门邪道。营销骚扰电话的信息泄露,有两种情况,一种是行业之间的“友情提供”,一种是行业 之间的信息买卖,卖房子的把信息卖给搞设计的,搞设计的把信息卖给搞装修的,一轮下来, 市民不遭遇信息轰炸才怪。“设计师买业主信息被判刑”,具有典型意义。治理电话骚扰,就需要多些这样的狠劲。修订修订法官法法官法 ,巩固司法改革成果,巩固司法改革成果 2019 年 04 月 25 日 08:29:44 来源:澎湃新闻网澎湃社论4 月 23
6、日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改了法官法、检 察官法等八部法律。众所周知,司法改革如火如荼,成效显著,法官员额制改革,裁判文书签发权交由承办 案件的员额法官行使,办案责任终身制等等,一系列的改革都是围绕着“以庭审为中心”这 个牛鼻子,以实现“让审理者裁判由裁判者负责”,避免司法审判受到外部干扰、内部掣肘。 这是司法改革的逻辑起点,也是制度的落点。一系列改革事项的推行和落实,让司法机关向 社会输出更多的公平正义成果。首先,司法改革取得显著成果,相关法律的修订也水到渠成,到了以立法巩固之前的改 革成果的阶段。根据新修订的法官法,法官实行员额制管理,而员额法官作为案件的承办人,院
7、庭 长已不再对裁判文书进行“把关”签发,完全交由合议庭成员和承办法官审阅、签发。 这 是把之前的改革成果上升为国法,减少不当行政干预,确保法官以证据为依据,以法律为准 绳依法行使裁量权。其次,本次的集中修法也是有的放矢,瞄准之前改革过程中出现的新问题。此次修订的 法官法,让问责机制更加细化科学,对司法裁判权进行了有效规范和约束。法官法针对中国法治现实做出了“现实主义”调整,注意把握法治进步和中国法治 现实之间的节奏,避免法治空转,也通过修法推动进步。比如,原来法官法规定:人民 法院的院长、副院长,“应当从法官或者其他具备法官条件的人员中择优提出人选”。但现 实中,法院的院长并不全来自法院系统,
8、不少是从检察院、公安局甚至还有其他党务、行政 职务上转任的。所以,这次法官法在法院领导任职资格上做出“精细化”规定:院长只 要求“具有法学专业知识和法律职业经历”,而副院长、审判委员会委员则必须“从法官、 检察官或者其他具备法官条件的人员中产生”。此外,针对司法权威不彰,甚至法官成为个案当事人的“出气筒”的问题,此次修订的 法官法检察官法,拿出了很多有执行力的刚性措施来维护法官、检察官的个人权益。 如果法官因依法履行职责,本人及其近亲属人身安全面临危险的,人民法院、公安机关应当 对法官及其近亲属采取人身保护、禁止特定人员接触等必要保护措施。有力的保护机制,让 司法者免于不安和恐惧,让其不再流汗
9、流血又流泪,进而轻装上阵,也是从个体层面上维护 “以庭审为核心”这个改革目的。以法官法检察官法为主要载体的制度建设,以立法维护、巩固司法改革成果, 也将成为中国法治进步的新起点。规范规范 AIAI 换脸,为技术革新划定法律红线换脸,为技术革新划定法律红线 2019 年 04 月 25 日 08:29:51 来源:新京报4 月 20 日,民法典人格权编草案二审稿提交十三届全国人大常委会第十次会议审议。其 中拟规定:任何组织或者个人不得以丑化、污损,或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他 人的肖像权。同时还规定,其他人格权的许可使用和自然人声音的保护,参照适用本章的有 关规定。此项法律规定,无疑针对
10、的是当前似乎愈演愈烈的 AI 换脸术。近期最典型的,大约是 有网友把朱茵饰演的射雕英雄传中的黄蓉,替换成了杨幂的脸,一时间在网上引起不小 轰动。从最初的 P 图,到如今的“AI 换脸”,人工智能技术的突飞猛进,在方便人们工作的同 时,也的确带来很大乐趣。许多人痴迷于“AI 换脸”,更多应该是图一时之快。但是,任 何行为都有其边界,一旦越线,则无疑是对他人的无礼与冒犯。尤其是在当前移动互联时代,一幅恶搞图片或一段视频常常会呈现指数级扩散,即便是无心之举,也可能对当事人造成巨 大伤害。而从目前出现的一些案例看,有些不怀好意之人或者违法犯罪团伙,已经在利用 AI 技 术伪造他人身份从事不法行为,这方
11、面不得不防。此番民法典人格权编草案二审稿对相关行为的规定,是对人工智能新技术的滥用敲响了 警钟。如若顺利通过审议,对于把相关行为纳入法治轨道,对于个人权益不受肆意侵犯,显 然具有巨大的促进意义。我们正身处一个人工智能技术飞速发展的时代,仅从可以预见的范围来看,目前很多人 热衷的所谓“AI 换脸”,还仅是很初级的技术应用。但无需怀疑,即便仅是“民用”级别 的应用,早晚也会达到弄假成真的地步。这是技术发展的必然,也是墨菲定律早已昭示的趋 势。正是基于这样的认识,一方面,我们有必要对新技术保持必要的警惕和“保守”。比如, 人脸识别技术,目前很多领域乃至许多居民小区都在引进。它当然对于安防有很大助益,
12、但 也在客观上增加了个人信息泄露的可能性。所有技术都有其正负外部性,利用技术的哪一方 面,关键在人。正如技术没有伦理,但是创造和使用技术的人却是有伦理的。另一方面,相关法律法规也应根据技术发展现状和趋势及时跟进,以适应社会发展的要 求。当然,鉴于成文法的客观约束,我国针对新技术领域的法规显然会滞后于现实发展。而 如果对新技术理解出现偏差,急躁立法也会打压新技术的进步。如何在技术进步和现实应对 之间取得平衡,无疑对相关立法提出了巨大挑战。此番提交审议的民法典人格权编草案二审稿,就体现了必要的平衡。它绝不是在打压新 技术,而是对利用新技术的人和行为进行必要规范。对于人格权、肖像权等个人权利,我国法
13、律法规虽都有相关规定,但这些规定散见于浩 繁的司法文件,在人工智能新技术时代,也暴露了一定的模糊性。在此意义上,民法典人格 权编草案二审稿提交审议,也可视为系统的梳理与明确。徐冰(新京报智慧城市研究院研究员)取消博士论文发表要求,兼顾取消博士论文发表要求,兼顾“灵活与严谨灵活与严谨” 2019 年 04 月 25 日 08:30:00 来源:新京报近日,清华大学公布了新修订的攻读博士学位研究生培养工作规定。该规定的修订 稿发布后,引起了舆论的广泛关注。其中,公众最为关注的,自然是“博士生在学期间不硬性要求发表论文了”。作为国内 顶尖高校,清华大学不再强制要求博士发论文,契合了近年高等教育不再“
14、唯论文”的改革 方向,具有重要意义。我完全认同这项规定,这将有助于保证不同学科、不同研究方向、不同类型的差异性与 特殊性,有助于更好地促进创新。比如,作为博士生导师的我,目前指导着两种不同类型的博士生。一种是学术型博士生, 也就是 Ph.D,一种是专业型博士生教育博士,也就是 Ed.D。后者的培养目标主要面向 的是教育实践,对于他们的考核,的确不需要硬性要求其发表学术论文。所以,新修订的规 定,可以说使得教育博士的培养更加符合实际需要。本质上,取消博士论文发表的强制要求,也是为了“灵活与严谨”兼顾。有些学科、专 业、领域和方向需要用论文证明学术水平,那就不妨沿袭既有的标准;有些无需用论文证明
15、能力水平、更偏实践的,完全没必要强行要求他们发表学术论文。拿我自己指导的学术型博士生来说,我还是会鼓励他们发表学术论文,即使他们将来不 一定从事学术研究的工作。就清华大学这次“新规”来说,主要是在学校层次不再硬性规定博士生发表学术论文, 到底要不要发,决定权已下放到院系,由院系根据自己学科的特点自行决定。这讲究的也是 因专业制宜的“灵活性”。所以说,“新规”反对的不是发表学术论文本身,而是“强制要求”;或者说,它反对 的是以学术论文作为唯一依据,为的是激励博士生开展原创性、前沿性、跨学科研究。毋庸讳言,近年来,即使在有硬性要求的情况下,类似翟天临事件还是屡屡出现。很多 人担心,如果没有了硬性发
16、表学术论文的要求,再加上没有相应的风险防控,有些高校的博 士招生腐败、博士生的学术不端等将更为严重。但这不是否定“取消博士论文发表强制要求”的理由,只能说明,取消该硬性要求的同 时还有必要做好配套措施。就清华大学而言,其在规定不再强制性要求博士发表论文的同时,还强调强化过程考核, 严格分流退出。学校还明确,“博士生在学期间学术创新成果达到所在学科要求,方可提出 学位申请。”这也意味着,尽管在论文上松了口子,但这并不意味着会放松在资格考试、选题报告等 培养环节的考核要求。而在随后的推进工作中,清华大学自然也需根据实际情况,不断调整 实施细则,以此确保在培养高质量的博士的同时,杜绝学术腐败等现象。
17、说到底,清华大学这一记“灵活与严谨兼顾”的举动,符合满足学科与类型差异、促进 创新的逻辑,也不啻为一场具有开创意义的教育改革。在清华试点经验成熟的情况下,其他 高校在配套机制完善、条件成熟时也可跟进,让这场教育与学术评价改革革除“唯论文”的 积弊。李锋亮(清华大学教育研究院长聘副教授)医院挪用上千万养老金负债不是违规借口医院挪用上千万养老金负债不是违规借口 2019 年 04 月 25 日 08:30:04 来源:新京报 据华商报报道,近日有潼关县人民医院退休职工反映,2014 年 10 月至 2018 年 12 月,该医院共划扣职工养老金 1082.87 万元并私自挪用,致近几年退休职工只能
18、拿到 2014 年之前的退休金标准。对此,该医院办公室负责人表示:“1082.87 万元确实被医院用了, 2014 年至 2018 年也确实没给职工缴纳。”补缴已有了初步方案,但需要时间实施。当地卫 生健康局相关负责人表示知晓此事,但回避了采访。 因为事业单位养老金“双轨制”的“并轨”改革,潼关县人民医院职工养老保险自 2014 年 10 月起不再全由政府缴纳,而是改由医院和职工个人缴纳。4 年多来,该医院已从职工 工资中划扣 1082.87 万元养老金,加上单位理应配缴的 2526.7 万元,共计欠缴养老金 3609.57 万元,始终没有为职工缴纳。 用人单位依法参加社会保险是强制义务,不参
19、加社保的行为本身是违法的。单位不缴纳 社保,如果事后又无法补缴,会给职工造成巨大损失,基本的退休养老生活都将失去保障。 一个县级人民医院,在当地无论如何也不能算是小的单位,4 年多集体未参加社保,为 何长期不被发现?这令人困惑。对此当地人社部门理应及时介入调查,不仅要维护职工权益, 也需要回应职工和民众的质疑。 值得注意的是,该医院欠缴的 3609.57 万元养老金中,有 1082.87 万是从职工工资中实 际划扣的。按理说,这些本是职工个人财产,医院只有代缴的义务,而没有随意使用这些财 产的权力。无论基于何种缘由,涉事医院划扣养老金却不代缴,擅自挪用职工个人资金,已 涉嫌犯罪。 该医院职工的
20、养老金究竟是谁拍板挪用的,又被挪用去干了什么,我们不得而知。仅仅 一句“因医院负债较大,运营困难已使用”,显然无法充分释疑。潼关县卫生健康局作为主 管部门,既已知晓此事,也宜尽早介入。因此,对挪用职工养老金的具体情况,需要有个清 楚明白的调查,而不是敷衍塞责。 医院挪用职工养老金,关涉的虽是医院内部职工利益,却可能产生很坏的社会影响。最 直接的影响就是退休的职工无法享受国家养老保险政策,直接导致退休职工领取金额减少。 非但如此,还折射出事业单位养老金改革在某些基层落实的问题过去全由财政缴纳的老 办法被取消,单位缴纳的新办法又没有真正落实,甚至连职工个人缴纳的部分都被挪用,让 单位职工在事实上面
21、临着脱保的尴尬。 解决个案问题,不仅需要政府部门出面协调,责令单位及时补缴社保,赔偿职工因此产 生的损失,保障职工合法权益不受侵害,还应该启动事后调查问责程序,告知公众医院挪用 养老金的背后真相,严肃追究相关责任主体的法律责任这包括监管上的漏洞:医院 4 年 多没缴社保了,却无人察觉或介入,实在太不应该。 给创业者自救机会,失信执行可以更善意给创业者自救机会,失信执行可以更善意 2019 年 04 月 25 日 08:30:21 来源:新京报据新京报报道,在十三届全国人大常委会分组审议最高人民法院关于研究处理对解决执 行难工作情况报告审议意见的报告时,列席会议的全国人大代表沈志强谈到了年轻人创
22、业失 败后上了“失信黑名单”的问题。 沈志强指出,很多年轻人都参与“双创”,一旦因创业失败而进入“失信黑名单”就无 法自救。他因此建议,要考虑能否帮助这些创业失败的人、尤其是年轻人,对其放开高铁、 飞机两项出行限制,以便“让他出去找资源进行自救”。 法院的失信人名单,被俗称为“老赖”,是指全国各级人民法院生效裁判所确定的被执 行人,有执行能力而不执行的、符合最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干 规定的情况下建立的名单。随着失信黑名单应用范围越来越广,不能搭乘火车、飞机等交 通工具等措施的推出,以及地方不断加大对于失信黑名单的曝光力度,这使得黑名单对失信 人更具有震慑力。 在信用时代,
23、“守信”绝不仅仅是对一个人的道德评价,同时也事关个人生活的方方面 面。中国国家信用信息中心最新发布的2019 年 3 月失信治理月度分析报告显示,失信 主体开始积极主动进行信用修复。这也显示“黑名单”的执行效果,很大程度上破解了执行 难。 但与此同时,我们也必须看到的是,商场如战场,借贷周转的交易行为在所难免,而想 要创新,必然意味着更高程度的不确定性和更大的失败可能;在万众创业创新的背景下,对 于那些处于风险程度最高的创业一线、资源并不算丰富的年轻创业者来说,尽管他们未必有 主观恶意,但依然很容易就陷入了失信的旋涡中。这个时候,进入失信黑名单、出行受到限 制,这只会进一步雪上加霜,使得他们难
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