XX区大面积停电事件应急预案.docx
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1、XX区大面积停电事件应急预案XX区大面积停电事务应急预案 1总则 1.1编制目的 建立健全XX区大面积停电事务应对工作机制,提高防范和应对突发大面积停电事务的实力和效率,科学、高效、稳妥、有序地处置大面积停电事务,最大限度地削减大面积停电事务造成的损失和影响,维护社会稳定、人民生活安定和地方经济平安。1.2编制依据 依据XX省人民政府突发公共事务总体应急预案、XX省大面积停电事务应急预案、XX市突发事务总体预案及相关法律、法规,结合XX实际,制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于XX区行政区域内发生的大面积停电事务应对工作,用于规范和指导电网大面积停电事务。本预案中大面积停电事务是指由于自然
2、灾难、电力平安事故和外力破坏等缘由造成电网大量减供负荷,对城市平安、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威逼的停电事务。1.4工作原则 大面积停电事务应对工作坚持“统一领导、综合协调、分工负责、保障民生、维护平安、全社会共同参加”的原则。大面积停电事务发生后,各有关单位、电力企业、重要电力用户要马上根据职责分工和本预案要求开展处置工作。1.5事务分级 根据事务严峻性和受影响程度,大面积停电事务分为特殊重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级,分级标准如下。1.5.1特殊重大大面积停电事务(级) (1)造成区域性电网大面积停电,减供负荷达到30%以上,对XX电网造成特殊严峻影响的; (
3、2)造成XX电网大面积停电,减供负荷达到30%以上,对XX电网造成特殊严峻影响的。1.5.2重大大面积停电事务(级) (1)造成区域性电网大面积停电,减供负荷达到10%以上30%以下,对XX电网造成严峻影响的; (2)造成XX电网大面积停电,减供负荷达到13%以上30%以下,对XX电网造成严峻影响的。1.5.3较大大面积停电事务(级) (1)造成区域性电网大面积停电,减供负荷达到7%以上10%以下,对XX电网造成较大影响的; (2)造成XX电网大面积停电,减供负荷10%以上13%以下,对XX电网造成较大影响的; (3)XX电网减供负荷60%以上,或者70%以上供电用户停电的。1.5.4一般大面
4、积停电事务(级) (1)造成区域性电网大面积停电,减供负荷达到4%以上7%以下,对XX电网造成一般影响的; (2)造成XX电网大面积停电,减供负荷5%以上10%以下的,对XX电网造成一般影响的; (3)XX电网减供负荷达到40%以上60%以下,或者50%以上70%以下供电用户停电的。上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。1.6预案体系 XX区管委会制定XX区大面积停电事务应急预案,国网XX供电公司、XX、XX等电力企业应制定本单位大面积停电应急预案和“黑启动”方案;各重要电力用户应制定大面积停电事务下的应急处置方案。2组织体系与职责 2.1组织指挥机构 成立XX区大面
5、积停电事务应急指挥部,指挥长由示范区管委会分管副主任担当。XX大面积停电事务应急指挥部下设办公室,办公室设在示范区发展改革和统计局。当发生特殊重大、重大、较大、一般大面积停电事务时,由XX区大面积停电事务应急指挥部负责统一领导、组织和指挥大面积停电事务应对工作。2.2工作职责 XX区大面积停电事务应急指挥部组成单位和职责如下。2.2.1大面积停电事务应急指挥部组成单位 示范区大面积停电事务应急指挥部由宣扬部、应急管理局、发展改革和统计局、教化体育局、工业和科技创新委员会、公安局、民政局、财政金融局、自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、市场监管局、水利局、林业局、卫生健康
6、委员会、文化广电和旅游局、气象局、消防救援支队、国网XX供电公司、XX、XX、XX投资集团等单位组成。2.2.2大面积停电事务应急指挥部各工作组职责 电力复原组:由发展改革和统计局牵头,国网XX供电公司、工业和科技创新委员会、应急管理局、自然资源和规划局、水利局、林业局、气象局、消防支队、XX投资集团、XX、XX等参与。主要职责:组织进行技术研判,开展事态分析;负责组织电力抢修复原工作,尽快复原受影响区域供电工作;负责重要用户、重点区域的临时供电保障;负责组织电力应急抢修复原协调工作。新闻宣扬组:由宣扬部牵头,文化广电和旅游局、XX传媒集团、工业和科技创新委员会、发展改革和统计局、应急管理局、
7、公安局、网信办、国网XX供电公司等参与。主要职责:组织开展事务进展、应急工作状况等权威信息发布,加强新闻宣扬报道;收集分析舆情和社会公众动态;加强新闻媒体和互联网管理,正确引导舆论,刚好澄清不实信息,回应社会关切。综合保障组:由发展改革和统计局牵头,应急管理局、工业和科技创新委员会、财政金融局、民政局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、卫生健康委员会、水利局、自然资源和规划局、国网XX供电公司等参与。主要职责:对大面积停电事务受灾状况进行核实,指导复原电力抢修方案,落实人员、资金和物资;组织做好应急救援物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;刚好组织调运重要生活必需品,保障群
8、众基本生活和市场供应;维护供水、供气、供热、卫生防疫和医疗机构、通信等设施正常运行;维护铁路、道路等基本交通运行。社会稳定组:由公安局牵头,宣扬部、发展改革和统计局、工业和科技创新委员会、应急管理局、市场监管局、民政局、交通运输局、消防支队等参与。主要职责:加强社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌,以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控,打击囤积居奇行为;加强对重点区域、重点单位的警戒,维护社会稳定。2.2.3大面积停电事务应急指挥部主要成员单位职责 宣扬部依据XX区大面积停电事务应急指
9、挥部的支配,调度新闻媒体刚好发布预警信息;依据事务的严峻程度或须要,组织相关部门召开新闻发布会,回应关切、引导舆论。应急管理局发生大面积停电事故时,负责事务信息的接报、汇总,并按规定上报XX省人民政府应急救援总指挥部办公室和示范区管委会,刚好传达XX省人民政府应急救援总指挥部办公室和示范区管委会领导的指示精神。组织、指导矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危急化学品的生产、经营、储存、运输单位应急措施的启动和执行,做好平安生产事故应急救援工作。发展改革和统计局履行XX区大面积停电事务应急指挥部办公室和电力行业主管部门职责;组织煤、电、油、气及其他重要物资的紧急调度和运输协调,提出支配重要应急物资
10、储备和动用市级储备的建议。负责组织协调食品、饮用水等重要生活必需品的应急调运,加强对重要生活必需品等商品的监管和调控。教化体育局重点指导学校等教化机构启动自备应急电源和停电应急预案。工业和科技创新委员会负责组织协调大面积停电事务应对处置中应急通信保障和通信抢险救援工作;督促、指导重要工业用户的应急处置工作。公安局负责帮助XX区大面积停电事务应急指挥部做好事故灾难的救援工作,重点做好社会治安管控、交通管控工作,保障救援、抢修工作刚好有效地运行。民政局负责受影响人员的生活安置。财政金融局负责组织协调电力应急抢修救援工作所需经费,做好应急资金运用的监督管理工作。自然资源和规划局负责对地质灾难进行监测
11、和预报,为复原重建供应用地支持。生态环境局负责处置电网大面积停电事务引发的突发环境事务。住房和城乡建设局负责协调维持和复原城市供水、供气、供热、市政照明、排水等公用设施运行,保障居民基本生活须要。市场监督管理局负责市场监督、市场秩序、物价稳定等;组织好大面积停电后协调、指派各电梯维保单位对被困电梯内乘客进行救援等应急处置。交通运输局负责组织协调应急救援客货运输车辆,保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输,保障应急救援人员、抢险救灾物资马路运输通道畅通。水利局组织、协调防汛抢险,负责水情、汛情、旱情的监测,供应相关信息。林业局负责森林火灾的预防和协调组织扑救工作,供应森林火灾
12、火情信息。卫生健康委员会负责组织协调医疗卫生应急救援工作,重点指导医疗机构启动自备应急电源和停电应急预案。XX传媒集团负责维护广播电视等设施正常运行,加强新闻宣扬,正确引导舆论。气象局负责大面积停电事务应急救援过程中供应气象监测和气象预报等信息,做好气象服务工作。消防救援支队负责帮助大面积停电事务应急指挥部做好事故灾难的救援工作。国网XX供电公司详细负责电网大面积停电应急处置和抢修,供应应急供电保障。各电力企业组织、协调本单位做好电网大面积停电时的应急工作。其他相关部门、单位做好职责范围内应急工作,完成XX区大面积停电应急指挥部交办的各项工作任务。2.2.4示范区大面积停电事务应急指挥部办公室
13、主要职责 (1)负责XX区大面积停电事务应急指挥部日常工作,负责预案宣扬、培训、演练,并依据实际状况,适时组织评估和修订预案。指导各电力企业、重要电力用户应急预案的编制、培训、演练,完成XX区大面积停电事务应急指挥部交办的其他事项。(2)负责督促行业主管部门对重要电力用户处置大面积停电事务应急队伍的建设、应急物资和应急装备的配置、应急电源和保安电源配置工作。(3)负责处置大面积停电事务时停电信息收集,并按预案规定对停电事务提出定级建议;负责处置大面积停电事务时协调相关部门解决电力企业和重要用户的支援需求,负责紧急状态下电量安排和需求侧管理。2.3现场指挥机构 示范区大面积停电事务应急指挥部依据
14、须要成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作。参加现场处置的单位和人员应听从现场指挥部的统一指挥。2.4电力企业 电力企业(主要指国网XX供电公司、XX、XX)建立健全应急指挥机构,在示范区大面积停电事务应急指挥部领导下开展大面积停电事务应对工作。其中,国网XX供电公司首先做好所辖供电区主配网停电事务的应对处置工作。电网调度工作根据电网调度管理条例及相关规程执行。XX、XX首先做好本单位的事故抢险和应对处置工作。2.5重要电力用户 对维护基本公共秩序、保障人身平安和避开重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、交通、广播电视、供水、供气、供热、加油(气)站、排水泵站、污水处理、文物爱护、煤矿及非煤
15、矿山、化工等企事业单位,应依据本预案和国家有关规定合理配置供电电源和自备应急电源,完善非电保安等保障措施,并定期检查维护,确保相关设施处于完好可用状态。发生大面积停电事务时,负责本单位事故抢险和应急处置工作。2.6专家组 依据须要成立大面积停电事务应急专家组,成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组成,对大面积停电事务应对工作供应技术询问和建议,并依据须要参加相关现场应急处置工作。2.7联络员 应急指挥部各组成单位应确定1名联络员,详细负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作,联络员变更要刚好告知大面积停电事务应急指挥部办公室。(联络员名单见附件3) 3监测预警和信息报告 3.1风险分析 可
16、导致XX区大面积停电事务的风险主要包括: 自然灾难XX地处XX西北部,与XX省毗邻,属暖热带季风气候。夏季燥热,热量足够,降雨集中,局部易涝易旱地形、地貌及地质环境条件困难,自然地理和气候条件差异大,易发季节性多种气象灾难。区域内矿产资源丰富,人类采矿生产活动剧烈,因自然、人为因素易发生地表塌陷、山体滑坡、泥石流等地质灾难。各类自然灾难都可能造成电网设备的大范围损坏,从而引发大面积停电。设备事故区域性负荷不断增长,电力建设、调试、维护任务非常繁重,重要发、输、变电设备、自动化系统可能因产品质量问题、基建质量问题、运维检修不到位等因素引起设备故障,进而造成重大及以上事故,引发电网大面积停电。外力
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