黑龙江公务员考试申论真题及解析(县乡).docx
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1、2016年黑龙江私事员检验申论真题及分析(县乡)一本卷须知1.此题本由给定材料与作答恳求两部分形成。检验时限为150分钟。其中,阅读给定材料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。总分值100分。2.监考人员宣布检验开始时,你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。4.所有题目一律应用古代汉语作答在答题卡指定位置。未按恳求作答的,不得分。5.监考人员宣布检验终了时,考生应破刻停顿作答,将题本、答题卡跟草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、赞成离开后,方可离开。严禁折叠答题卡!二给定材料材料1:我国是一个农业大年夜国,都会社会的动摇是我国社会经济
2、健康开展的基础,更是构建社会主义调跟社会与法治社会的要紧因素。革新开放以来,随着市场经济的开展,都会社会经济发生了深化的变卦,各种益处关系趋于复杂化,都会胶葛处于多发期。胶葛普遍存在于任何一个社会之中,都会胶葛要紧是指发生在都会的夷易近事胶葛,或者所涉及的夷易近事权益义务关系的主体是都会的国夷易近、法人、其他结构等主体的社会胶葛。当前,我国都会胶葛处理的办法,一是跟解,是指在胶葛发生时,当事人之间自行调跟,化解分歧的一种胶葛处理办法,素日被称为“私了。二是调处,确实是引入第三方,以公道、公正的破场,对胶葛各方停顿安慰、说服、教诲、协商,促使胶葛各方达成协议谅解、处理胶葛办法。第三方可以是双方关
3、系都较好的亲友晚辈、村乡镇干部、本地国夷易近调处员、政府结构调处部分。三是行政处理,是指乡镇政府及行政结构派出机构(包括工商治理所、公安派出所、乡司法所、综治办等部分),依照相干法律则那么退职权范围内对胶葛停顿处理处理。四是仲裁,仲裁是指胶葛当事人按照他们之间订破的协议,自愿将其争议提交仲裁委员会停顿裁决。仲裁委员会是非司法机构,一般由都会行业自治结构的专家、政府相关部分的任务人员等形成,其裁判结果对胶葛当事人有逼迫约束力。五是诉讼,也确实是“打官司,这是村夷易近导求处理胶葛的最声威、最无效也是最后的路途。这多少多种胶葛处理办法的性质、功能、次序跟办法各不一样,包括了诉讼与非诉讼两大年夜典范,
4、共同形成了多元化的都会胶葛处理机制。材料2:新年伊始,家住C市Z镇某村的王姓老人一纸诉状将自己的多少多个后辈告上了法庭。王老人膝下育有二个儿子跟一个女儿,按照都会的习俗,老人由两个亲小孩轮流赡养,各家尽着自己的身手,相安无事。直到岁尾,大年夜亲小孩在一场车祸中丧生,这种平跟的形状就此被攻破。大年夜儿媳跟大年夜孙子搬到C市郊区居住,他们以为再承担1赡养老人的任务多无便利,因此提出将老人送往敬老院,费用两家分摊。但是,小亲小孩提出按照都会的习俗,家有亲小孩而将父母送往敬老院是一件特不“丢脸的状况。因此,小亲小孩坚决不赞成将母亲送往敬老院的做法。至于出嫁的女儿,由于在传统不雅观点上已经被界定为“外人
5、,因此也便利宣布见解,大年夜伙儿就老人赡养咨询题经多次协商仍未达成分歧见解。出现老人生活无人照料的状况。村委会多次上门唱任务,终无结果。最终,老人把后辈告上法庭。E村村夷易近老王跟老李的老宅基地相之间有1米的公地。其后,老王将老屋拆除重新改建,占用了两家的公地。邻居老李见势也不甘示弱,在老层改建中占用了剩余空地,致使两家的房屋紧贴。老王以为老李新改建房屋装备严格阻碍其住房采光、通风,而老李那么以为老王占据公地盖房,自己不什么错。为些,两家多次发生争吵,尽管镇村多次调处,以致对簿公堂,但双方各不让步,导致胶葛不断得不四处理,积怨11年。通过村干部调处员长达一年的悉心开导,苦口婆心肠做双方的思想任
6、务,讲法律,明是非,讲人情,双方当事人才改动了破场,你家负疚,我家让地,握手言跟。年,G镇政府提出新都会树破,老郭家的房屋因濒临公路被列为拆迁房。事先,老郭对房屋拆迁补偿安排有见解,多次与村委会协商未果,闹起了胶葛。此后的七年里,重复到乡镇、市里上访,以致闹访,一时间成为本地知名的老上访户。年,乡指导把此事作为重点,多次寻村、镇、市指导协商处理。帮助其料理相关手续,领取拆迁补偿款。终于使老郭在原本的宅基地上盖起了160平米的大年夜平房,破刻就要开始内部装修,老郭心中积压多年的怨气也被化解了,逢人就说:“政府是我们村夷易近的知心人,我当前再也不上访了。2000年,B村将92亩地盘租给本村一村种植
7、水稻,签订的公约年到期。公约期满前,该承包人在没有跟村委谈判量的状况下,私自跟村里的一合作社签订协议,将92亩地盘的承包期又签了10年。村委会恳求按约收回承包地,当事人以已与合作社签订协议为由回绝交还地盘。双方通过多次调处未果,冲突不断加深。最后,村委会向奉贤区地盘仲裁委员会提起仲裁恳求。特不快仲裁结果上去,村委会如期将地盘收回,村集团土地权益失落失落了爱护。加盖厂房,分不出租给6户企业。通过状况部分判定,这6家企业均属污染企业。“污染企业一来,村里状况也变了。6家企业所在地,离黄浦江仅200米,四周根本上村夷易近楼房。“纸箱厂、塑胶厂的板滞一开动,油墨味刺鼻,在家都能闻到。村夷易近们不敢把衣
8、服晒到不处,怕沾上粉尘跟味道,清楚天也要关门窗。厂房排出来的废水开门见山流入村里的大年夜明沟,“黑黑的,有味道,老吓人的!当镇村相关部分寻到承租人跟6家企业经营者时,他们先是拒绝拆除,后又开始要价,迟迟不愿搬迁拆除。最后,通过5个月的谈判、协商,才赞成拆除,并与村委会签订了资产补偿款协议书。K镇吴村发生了一起群体性状况,缘故源于一场征地胶葛。多少多年前,吴村村委会跟K镇国夷易近政府签了一份地盘租赁公约,将村里的246亩集团地盘租给镇政府开拓,每年每亩房钞票为1900元,租期50年。但是,某天一村夷易近在省国土厅网站“闲逛时,偶尔觉察吴村这些地盘已经被出售给了J市五金。集团地盘怎么样能出售呢?消
9、息传开,村夷易近拨打纪检监察跟信访部分的揭发,并多次到有关部分上访,但K镇跟J市不断未2能给出清楚答复,导致村夷易近心境激动,开始通过堵路等办法表达诉求,并于刻期演变成一场群体性状况。关于这场冲突,K镇政府的传达是:X日起,吴村部分村夷易远因征地补偿及历史遗留咨询题,在J市五金公司门口靠拢,用砖块阻挡该公司进出通道。X日下午,有村夷易近反响,五金公司准备结构300名员工清场。为避免双方发生冲突,16时,本地公安分局结构夷易近警到现场坚持次第,镇政府结构任务人员清理现场路障,在这过程中有村夷易近起哄,一些村夷易近互相推搡,形成镇政府任务国夷易近梁某被村夷易近扔掷的石头砸伤头部,村夷易近冯某、霍某
10、头部受伤,三人送医院经CT检查,均为皮外伤。材料3:中国都会社会从来推许“以跟为贵的传统品格跟处世原那么,有着“排难懂纷、“息诉止讼的优秀传统。明代思想家薛瑄曾说,“惟宽可以容人,惟厚可以载物。因此,千百年来,中国都会胶葛最要紧最常用的处理办法是调处。“无讼、“以跟为贵的传统文化*部分材料暂缺古代的官方调处结构的形成、兴盛,形成了宗族调处,乡治调处、官府调处等调处办法。官方调处胶葛的按照要紧是官方生活中的风俗习惯、礼仪礼仪、家法家规、宗教规条、村规夷易近约等。新中国成破当前,我国在官方调处的基础上,树破跟完满了国夷易近调处制度,这是一项存在赫然的中国特点的胶葛化解机制,被东方人士称为“东方阅历
11、。国夷易近调处制度使指在国夷易近调处委员会主持下,以国家的法律、法则、规章、政策跟社会私德为按照,对官方胶葛当事人停顿说服教诲、规劝指导,促使胶葛各方当事人互谅互让、平等协商、自愿达成协议、消除纷争的一种大年夜众自治活动。按照中华国夷易近共跟国国夷易近调处法规那么,都会国夷易近调处委员会由村夷易近委员会设破,国夷易近调处员由推举发生的国夷易近调处委员跟国夷易近调处委员会延聘的人员担当。材料4:“这老宅院早该当翻修了。“说的复杂,翻修的钞票从哪儿来?一大年夜早,A县东沟村村委会大年夜楼里的嘈杂声引来了邻居四邻的围不雅观。在一间挂有“冲突胶葛调处室门牌的小屋子里,该村一对亲兄弟由于翻修老宅院的咨询
12、题争吵多日,早已被村调处员老郝操纵并记录在册。是日,老郝专门请他们俩来调处室“吵架,调处室里,多少乎反目的兄弟俩通过一番实践,在老郝的调处下,双方各让一步,最终互相谅解。在村一级设冲突胶葛调处室,是A县构建社会冲突调解体系的要紧举措。谁人依托村社会治理效力中心建破的调处室,有多名调处员,老郝确实是其中之一。由于老郝为人正直,效力公道,在调处室成破之初,被东沟村村夷易近分歧推举为调处员。这些“老郝们担当信息搜集,操纵全村的大年夜事小情,并记录备案,开展调处任务。“能在家里说跟的就到家里说,需求细心实践的,就请双方到这里调处。老郝说。自一年前调处室成破以来,东沟村未发生一起上访案件跟夷易近转刑案件
13、,所有的冲突胶葛在这里都失落失落理处理。记者理解到,A县把县、乡、村三级调处机构纳入“大年夜调处停顿分歧治理,同时将县、乡、村调处机构3的运行经费列入财政预算,专款公用,为变卦上层调处员的任务积极性,A县出台了调处任务以案定补政策,同时,为夯实综治上层基础,落实好“大年夜调处任务,年,A县履行“综治专干制度,在每个乡镇配备一名全额拨款奇观编制干部,要紧担当上层冲突的排查跟化解。这一系列保障办法的出台跟落实,不仅激发了宽阔上层调处员的积极性,也使A县的“大年夜调处队伍不断强大年夜。“综治专干老赵是A县法院一名法官,年以来,每个周三他都要到该县白家庄村访咨询一番。村里的调处室,确实是他的办公室。每
14、到这一天,调处室总会特不喧哗。“碰上冲突胶葛就现场调处了,假设没啥事,就给我们做一些法律知识的培训。该村村夷易近如斯告诉记者,“现在有个法官在我们村了,有状况,事先就打听清晰了,还能有啥冲突?老赵颇有感触地说:“现实上坚持上去走一走,帮大年夜伙儿做调处,做咨询,就会觉察,平常特不多诉讼原本现实上特不复杂,确实是由于不克不迭做上层就地化解,因此越搞越僵,不办法的状况下,只好打官司,使司法资源更加紧张。为进一步创新社会治理,年,A县在“大年夜调处任务的基础上,将“国夷易近调处进万家活动与“党员干部进都会、千家万户暖夷易近心活动无机结合,开展了“国夷易近调处进都会,千家万户暖夷易近心活动,恳求结构干
15、部要深化一线,每人要入户10户以上,理解夷易近情,听取夷易近心。各村国夷易近调处委员会牵头担当,调处员包户到人,入户鼓吹国夷易近调处知识。在访咨询活动中要带着热忱访咨询,带着感情解夷易近忧,带着任务务虚效。每名干部进村前,都要与治理区、村两委干部结合,理解各村的理论,有针对性地到党员、贫困户、留守人员家中,普遍理解事关大年夜众亲自益处的咨询题。每名调处员在入肩膀有要通过村夷易近组长充分理解各户的具体状况,既要搜罗群众对国夷易近调处任务的见解跟建议,又要积极鼓吹国夷易近调处的相关知识。真正听取大年夜众对国夷易近调处任务的见解跟恳求,对大年夜众反响好的调处机制要及时向镇司法所、市司法局讲演,为进一
16、步推动国夷易近调处任务供应参考;对走访过程中觉察的官方胶葛,能就地化解的就地化解;不克不迭就地化解的,要及时归纳、记录,想办法加以化解。A县国夷易近调处员在此次访咨询活动中,发放国夷易近调处知识鼓吹页10000余份,共化解各种胶葛45件,有力地进步了国夷易近调处任务在大年夜众中的阻碍。由于大批的冲突胶葛化解在上层,处理在萌芽形状,使得党群关系更加亲热,社会更加调跟动摇。材料5:F村是经济中等兴隆的一个南方都会,有人口3000余人。近些年各种胶葛时有发生,当胶葛发生后,村夷易近们都会选择什么办法停顿处理呢?处理的结果怎么样呢?某媒体采纳咨询卷调查追随机访谈的办法停顿调研,发放了200份调查咨询卷
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