《烟花爆竹安全管理条例》解读课件.ppt
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1、烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例解解读学习要点熟悉熟悉我国我国烟花爆竹安全管理基本制度烟花爆竹安全管理基本制度掌握掌握烟烟花爆花爆竹竹生产、经营、运输、燃放生产、经营、运输、燃放安全有关规定及相关人员的法律责任安全有关规定及相关人员的法律责任课程概要第一节第一节 烟花爆竹安全管理的基本规定烟花爆竹安全管理的基本规定第二节第二节 烟花爆竹烟花爆竹生产安全的生产安全的规定规定第三节第三节 烟花爆竹经营烟花爆竹经营安全的安全的规定规定第四节第四节 烟花爆竹运输烟花爆竹运输安全的安全的规定规定第五节第五节 烟花爆竹燃放烟花爆竹燃放安全的安全的规定规定第六节第六节 烟花爆竹安全违法行为应负的法律
2、责任烟花爆竹安全违法行为应负的法律责任第一节烟花爆竹安全管理的基本规定烟花爆竹安全管理条例经烟花爆竹安全管理条例经20062006年年1 1月月2121日以国务院第日以国务院第455455号令发布并施行,号令发布并施行,根据根据20162016年年2 2月月6 6日发布的国务院令第日发布的国务院令第666666号号国务院关于修改部分行政法规的决定国务院关于修改部分行政法规的决定修改。修改。烟花爆竹安全管理条例主要对烟花爆竹烟花爆竹安全管理条例主要对烟花爆竹生产生产、经营经营、运输运输、燃放燃放等几个环节的安全管理作了明确规定。等几个环节的安全管理作了明确规定。第第一一节节烟花爆竹安全管理的基本
3、烟花爆竹安全管理的基本规规定定一、烟花爆竹的范围一、烟花爆竹的范围烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例第二条规定:第二条规定:“本条例所称烟花爆竹,是指烟花爆本条例所称烟花爆竹,是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。二、资质许可二、资质许可烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例第三条规定:第三条规定:“一国家对烟花爆竹的生产、经营、一国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行许可证制度。未经许可,运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行许可证制度。未经许可
4、,任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹,不得举办焰火晚会以及其他任何单位或者个人不得生产、经营、运输烟花爆竹,不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动大型焰火燃放活动”。第第一一节节烟花爆竹安全管理的基本烟花爆竹安全管理的基本规规定定三、烟花爆竹安全管理的政府部门及职责三、烟花爆竹安全管理的政府部门及职责依据依据烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的规定,安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的规定,安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理;公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;质量监督检验部的安全生产监督管理;公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理;质量监督检验部门负责烟花爆竹的质
5、量监督和进出口检验。门负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验。公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应公安部门、安全生产监督管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当按照职责分工,组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非当按照职责分工,组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。法燃放烟花爆竹的行为。第第一一节节烟花爆竹安全管理的基本烟花爆竹安全管理的基本规规定定四、主要负责人的责任四、主要负责人的责任依据依据烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的规定,烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰的规定,烟花爆竹生产、经营、运
6、输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人,对本单位的烟花爆竹火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人,对本单位的烟花爆竹安全工作负责。安全工作负责。烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单烟花爆竹生产、经营、运输企业和焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动主办单位应当建立健全安全责任制,制定各项安全管理制度和操作规程,并对从业人员位应当建立健全安全责任制,制定各项安全管理制度和操作规程,并对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。随堂测试依据依据烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的规定
7、,(的规定,()负)负责烟花爆竹的安全生产监督管理。责烟花爆竹的安全生产监督管理。A.A.安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门B.B.公安部门公安部门C.C.工商行政部门工商行政部门答案:答案:A A第二节烟花爆竹生产安全的规定第第二二节节烟花爆竹生烟花爆竹生产产安全的安全的规规定定一、烟花爆竹生产企业应当具备的安全生产条件(一、烟花爆竹生产企业应当具备的安全生产条件(1111项)项)n符合当地产业结构规划。符合当地产业结构规划。n基本建设项目经过批准。基本建设项目经过批准。n选址符合城乡规划,并与周边建筑、设施保持必要的安全距离。选址符合城乡规划,并与周边建筑、设施保持必要的安全距离。n
8、厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范。全设备、设施符合国家有关标准和规范。n生产设备、工艺符合安全标准。生产设备、工艺符合安全标准。n产品品种、规格、质量符合国家标准。产品品种、规格、质量符合国家标准。n有健全的安全生产责任制。有健全的安全生产责任制。n有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员。有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员。n依法进行了安全评价。依法进行了安全评价。n有事故应急救援预案、应急救援组织或者应急有事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员,配备必要的
9、应急救援器材、设备。救援人员,配备必要的应急救援器材、设备。n法律、法规规定的其他条件。法律、法规规定的其他条件。第第二二节节烟花爆竹生烟花爆竹生产产安全的安全的规规定定第第二二节节烟花爆竹生烟花爆竹生产产安全的安全的规规定定二、烟花爆竹安全生产许可证二、烟花爆竹安全生产许可证 依据依据烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的规定,生产烟花爆竹的企业,应当在的规定,生产烟花爆竹的企业,应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请,投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请,并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人
10、民政府安全并提交能够证明符合本条例第八条规定条件的有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起生产监督管理部门应当自收到材料之日起2020日内提出安全审查初步意见,报省、日内提出安全审查初步意见,报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审查。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起4545日内进行安全审查,对符合日内进行安全审查,对符合条件的,核发条件的,核发烟花爆竹安全生产许可证烟花爆竹安全生产许可证;对不符合条件的,应当说
11、明理由。;对不符合条件的,应当说明理由。第第二二节节烟花爆竹生烟花爆竹生产产安全的安全的规规定定 生产烟花爆竹的企业,持生产烟花爆竹的企业,持烟花爆竹安全生产许可证烟花爆竹安全生产许可证到工到工商行政管理部门办理登记手续后,方可从事烟花爆竹生产活动。商行政管理部门办理登记手续后,方可从事烟花爆竹生产活动。生产烟花爆竹的企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术生产烟花爆竹的企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造的,应当依照本条例的规定申请办理安全生产许可证。改造的,应当依照本条例的规定申请办理安全生产许可证。第第二二节节烟花爆竹生烟花爆竹生产产安全的安全的规规定定三、从业人员的安全资格三、从业
12、人员的安全资格 依据依据烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的要求,生产烟花爆竹的企业,应当对生的要求,生产烟花爆竹的企业,应当对生产作业人员进行安全生产知识教育,对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、产作业人员进行安全生产知识教育,对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训。从事危险工序的作压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训。从事危险工序的作业人员经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格,方可上岗作业。业人员经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格,方可上岗作业。第第二二节节烟花爆竹生烟花爆竹生产产安全的安
13、全的规规定定四、安全管理四、安全管理依据依据烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的规定,生产烟花爆竹的企业,应当按照安全的规定,生产烟花爆竹的企业,应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产,生产工序和生产作业应当执行有关国家标生产许可证核定的产品种类进行生产,生产工序和生产作业应当执行有关国家标准和行业标准。准和行业标准。生产烟花爆竹使用的原料,应当符合国家标准的规定。生产烟花爆竹使用的原生产烟花爆竹使用的原料,应当符合国家标准的规定。生产烟花爆竹使用的原料,国家标准有用量限制的,不得超过规定的用量。不得使用国家标准规定禁止料,国家标准有用量限制的,不得超过规定的用量。不得使用国家标准
14、规定禁止使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹。使用或者禁忌配伍的物质生产烟花爆竹。生产烟花爆竹的企业,应当按照国家标准的规定,在烟花爆竹产品上标注燃放生产烟花爆竹的企业,应当按照国家标准的规定,在烟花爆竹产品上标注燃放说明,并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。说明,并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。生产烟花爆竹的企业,应当对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全生产烟花爆竹的企业,应当对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施,建立购买、领用、销售登记制度,防止黑火药、烟火药、引火线丢失。技术措施,建立购买、领用、销售登记制度,防止黑火药、烟火药、引火
15、线丢失。黑火药、烟火药、引火线丢失的,企业应当立即向当地安全生产监督管理部门和黑火药、烟火药、引火线丢失的,企业应当立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告。公安部门报告。五、规章制度五、规章制度 烟花爆竹生产企业应当建立健全安全责任制,制定各项安全管理制度和操作烟花爆竹生产企业应当建立健全安全责任制,制定各项安全管理制度和操作规程。规程。第第二二节节烟花爆竹生烟花爆竹生产产安全的安全的规规定定随堂测试生产烟花爆竹的企业,应当在投入生产前向所在地设区的市生产烟花爆竹的企业,应当在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请,并提交有人民政府安全生产监督管理部门提出
16、安全审查申请,并提交有关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到关材料。设区的市人民政府安全生产监督管理部门应当自收到材料之日起(材料之日起()日内提出安全审查初步意见。)日内提出安全审查初步意见。A.10A.10B.20B.20C.30C.30答案:答案:B B第三节烟花爆竹经营安全的规定一、烟花爆竹的批发和零售一、烟花爆竹的批发和零售烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例规定,从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经规定,从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点,应当经安全生产监督管理部门审批。在城市市区,禁止布设烟花爆竹批营布点,应当经安全生产监督管理部门审批。在城市市区
17、,禁止布设烟花爆竹批发场所;烟花爆竹零售网点,应当按照严格控制的原则合理布设。发场所;烟花爆竹零售网点,应当按照严格控制的原则合理布设。烟花爆竹批发企业应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹,向烟花爆竹零售烟花爆竹批发企业应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹,向烟花爆竹零售经营者供应烟花爆竹,但不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规经营者供应烟花爆竹,但不得向从事烟花爆竹零售的经营者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。烟花爆竹批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。烟花爆竹批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、
18、经营的烟花爆竹。生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业,不得向未取得烟花爆竹安全生产许生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业,不得向未取得烟花爆竹安全生产许可的任何单位或者个人销售黑火药、烟火药和引火线。可的任何单位或者个人销售黑火药、烟火药和引火线。第第三三节节烟花爆竹烟花爆竹经营经营安全的安全的规规定定二、烟花爆竹批发企业的条件二、烟花爆竹批发企业的条件u具有企业法人条件。具有企业法人条件。u经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离。经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离。u有符合国家标准的经营场所和储存仓库。有符合国家标准的经营场所和储存仓库。u有保管员、仓库守护员。有保管员、仓库
19、守护员。u依法进行了安全评价。依法进行了安全评价。u有事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配有事故应急救援预案、应急救援组织和人员,并配备必要的应急救援器材、设备。备必要的应急救援器材、设备。u法律、法规规定的其他条件。法律、法规规定的其他条件。第第三三节节烟花爆竹烟花爆竹经营经营安全的安全的规规定定三、烟花爆竹零售经营者的条件三、烟花爆竹零售经营者的条件p主要负责人经过安全知识教育。主要负责人经过安全知识教育。p实行专店或者专柜销售,设专人负责安全管理。实行专店或者专柜销售,设专人负责安全管理。p经营场所配备必要的消防器材,张贴明显的安全警示标志。经营场所配备必要的消防器材,张贴明显的安
20、全警示标志。p法律、法规规定的其他条件。法律、法规规定的其他条件。第第三三节节烟花爆竹烟花爆竹经营经营安全的安全的规规定定四、烟花爆竹经营安全许可证四、烟花爆竹经营安全许可证依据依据烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的规定,申请从事烟花爆竹批发的企业,应当的规定,申请从事烟花爆竹批发的企业,应当向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请,并提供能够证明符向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请,并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起自
21、受理申请之日起3030日内对提交的有关材料和经营场所进行审查,对符合条件的,日内对提交的有关材料和经营场所进行审查,对符合条件的,核发核发烟花爆竹经营烟花爆竹经营(批发批发)许可证许可证;对不符合条件的,应当说明理由。;对不符合条件的,应当说明理由。第第三三节节烟花爆竹烟花爆竹经营经营安全的安全的规规定定申请从事烟花爆竹零售的经营者,应当向所在地县级人民政府安全生产监督管申请从事烟花爆竹零售的经营者,应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请,并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理部门提出申请,并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监
22、督管理部门应当自受理申请之日起理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起2020日内对提交的有关材料日内对提交的有关材料和经营场所进行审查,对符合条件的,核发和经营场所进行审查,对符合条件的,核发烟花爆竹经营烟花爆竹经营(零售零售)许可证许可证;对;对不符合条件的,应当说明理由。不符合条件的,应当说明理由。第第三三节节烟花爆竹烟花爆竹经营经营安全的安全的规规定定随堂测试下列属于烟花爆竹零售经营者的条件的是(下列属于烟花爆竹零售经营者的条件的是()。)。A.A.主要负责人经过安全知识教育主要负责人经过安全知识教育B.B.实行专店或者专柜销售,设专人负责安全管理实行专店或者专柜销售,设专人负
23、责安全管理C.C.经营场所配备必要的消防器材经营场所配备必要的消防器材D.D.张贴明显的安全警示标志张贴明显的安全警示标志答案:答案:ABCDABCD请继续学习下节课程请继续学习下节课程烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例解解读第四节烟花爆竹运输安全的规定一、烟花爆竹道路运输许可证一、烟花爆竹道路运输许可证 依据依据烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例的规定,从事道路运输烟花爆竹的,的规定,从事道路运输烟花爆竹的,托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请,并提交七方面的证明材托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请,并提交七方面的证明材料,包括:承运人从事危险货物运输的资质
24、证明;驾驶员、押运员从事危险货料,包括:承运人从事危险货物运输的资质证明;驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明;危险货物运输车辆的道路运输证明;托运人从事烟花爆竹物运输的资格证明;危险货物运输车辆的道路运输证明;托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明;烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、生产、经营的资质证明;烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量;烟花爆竹的产品质量和包装合格证明;运输车辆牌号、运输时间、起始数量;烟花爆竹的产品质量和包装合格证明;运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点等。地点、行驶路线、经停地点等。第第四四节节烟花爆竹运烟花爆竹运输输安
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