公路工程建设业主项目管理指南课件.ppt
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1、11 公路工程建公路工程建设业主主项目管理指南目管理指南 一个公路工程建设项目,不管其大小、规模如何,特点一个公路工程建设项目,不管其大小、规模如何,特点异同,业主方对其进行项目管理,国际、国内都普遍应用如异同,业主方对其进行项目管理,国际、国内都普遍应用如下三种:下三种:(1 1)业主方自行项目管理(自筹自管模式、)业主方自行项目管理(自筹自管模式、工程指挥部工程指挥部模式模式)。)。(2 2)业主方委托项目管理咨询公司承担全部的项目管理)业主方委托项目管理咨询公司承担全部的项目管理任务,业主只负责重要事项的决策,即引进业主项目管理咨任务,业主只负责重要事项的决策,即引进业主项目管理咨询服务
2、代管模式。询服务代管模式。(3 3)业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进)业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行管理,即业主方与项目管理咨询公司单位组合进行管理,行管理,即业主方与项目管理咨询公司单位组合进行管理,是以上两种方式的综合,双方的优势互补。是以上两种方式的综合,双方的优势互补。前前 言言 不管是采取以上何种方式,总的目标是一致,为顺利不管是采取以上何种方式,总的目标是一致,为顺利完成各项项目管理工作。建设业主必须组建与建设项目的管完成各项项目管理工作。建设业主必须组建与建设项目的管理相适应的部门和机构配置必需的专业人员,建立规范的管理相适应的部门和机构配置必需的专业
3、人员,建立规范的管理制度、管理工作流程,工作任务分工和管理只能分工,进理制度、管理工作流程,工作任务分工和管理只能分工,进行项目管理的策划,进度有序推进,使项目建设任务顺利完行项目管理的策划,进度有序推进,使项目建设任务顺利完成。成。下面以一个新建项目,业主方在工程建设各个阶段的主下面以一个新建项目,业主方在工程建设各个阶段的主要工作内容为例,结合成熟、有效的管理经验要工作内容为例,结合成熟、有效的管理经验一、公路工程建设的一、公路工程建设的四个阶段四个阶段公路工程建设的四个阶段公路工程建设的四个阶段 二、公路工程项目二、公路工程项目建设程序建设程序公路工程项目建设程序公路工程项目建设程序 投
4、资估算投资估算 长期计划长期计划 五年计划五年计划 年度投资计划年度投资计划项项目目建建议议书书可行性研究可行性研究 可可行行性性研研究究报报告告 设设计计工工作作 建建设设准准备备 建建设设实实施施 生生产产准准备备 竣竣工工验验收收 交交付付使使用用 设设计计总总概概算算 施施工工预预算算施工决算施工决算 预备项目计划预备项目计划建设程序简图建设程序简图 项目建设书项目建设书委托咨询委托咨询 投投 资资 前前 期期项目意向项目意向项目策划项目策划项目评估和项目评估和 审批决策审批决策可行性研究可行性研究报报 告告初步可行性究初步可行性究可行性可行性 研究研究委托咨询委托咨询(续下表)(续下
5、表)公路工程项目建设程序公路工程项目建设程序投投 资资 时时 期期投投产产时时期期委托监理委托监理编制设计文件编制设计文件初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计物资采购物资采购设备订货设备订货开工报告开工报告施工安装施工安装生产准备生产准备试试 运运 行行建设(施工前)建设(施工前)准备准备施工招标施工招标试试 运运 行行竣工验收竣工验收后后 评评 价价投产经营投产经营(接上表)(接上表)三、四个阶段项目三、四个阶段项目管理工作的主流程管理工作的主流程四个阶段项目管理工作的主流程四个阶段项目管理工作的主流程临临水水临临电电轴轴线线高高程程移移交交设设计计管管理理、招招标标管管理理
6、、进进度度管管理理、质质量量管管理理、投投资资管管理理、安安全全文文明明管管理理、沟沟通通与与协协调调管管理理、信信息息合合同同管管理理、财财务务管管理理、组组织织管管理理公公路路用用地地红红线线范范围围确确定定立立项项决决策策阶阶段段建议书建议书初步可行性研究初步可行性研究/可行性研究可行性研究投资决策、立项决策投资决策、立项决策可性性研究报告、立项申请可性性研究报告、立项申请项目规模和项目目标项目规模和项目目标设计大纲设计大纲/设计要点设计要点/设计导则设计导则征地红线图征地红线图征地红线图征地红线图征地红线图征地红线图征征地地办理土地使用证办理土地使用证设设计计及及准准备备阶阶段段设计方
7、案确定设计方案确定初步设计及报审初步设计及报审技术设计技术设计施工图设计施工图设计施工图审查与报建施工图审查与报建各种报建报批施工许可等办理各种报建报批施工许可等办理路基工程路基工程路面工程路面工程桥梁工程桥梁工程涵洞工程涵洞工程隧道工程隧道工程机电设备安装工程机电设备安装工程交通安全设施工程交通安全设施工程环保与绿化工程(绿化、环保等)环保与绿化工程(绿化、环保等)旁站监理旁站监理自检自检抽检抽检工程预验收工程预验收竣工验收竣工验收缺陷责任期缺陷责任期质量回访、保修质量回访、保修竣工资料竣工资料建设资料备案建设资料备案工程结算工程结算项目后评价项目后评价 实实施施阶阶段段 竣竣工工验验收收及
8、及交交付付使使用用阶阶段段设计顾问咨询设计顾问咨询勘察钻探与地质报告勘察钻探与地质报告确定招标代理确定招标代理建筑方案招标建筑方案招标/竞赛竞赛勘察单位招标勘察单位招标监理单位招标监理单位招标施工单位招标施工单位招标材料设备采购材料设备采购设计单位招标设计单位招标临临路路临临建建总总体体规规划划拆除搬迁拆除搬迁四、立项决策阶段四、立项决策阶段项目建议书项目建议书初步可行性研究初步可行性研究详细可行性研究详细可行性研究项目决策项目决策主项申请、批复主项申请、批复 立项决策阶段立项决策阶段编制项目建议书编制项目建议书初步可行性研究初步可行性研究可行性研究可行性研究可行性研究报告可行性研究报告立项批
9、文立项批文项目决策项目决策选址选址上报上报立立项项决决策策阶阶段段项目建议书项目建议书 项目建议书应包括以下内容:项目建议书应包括以下内容:(1 1)总论;)总论;(2 2)项目建设的必要性;)项目建设的必要性;(3 3)功能定位与需求分析;)功能定位与需求分析;(4 4)交通现状及改扩建内容;)交通现状及改扩建内容;(5 5)项目实施方案;)项目实施方案;(6 6)组织机构与人员配置;)组织机构与人员配置;(7 7)项目实施进度规划;)项目实施进度规划;(8 8)投资估算与资金筹措;)投资估算与资金筹措;(9 9)结论与建议。)结论与建议。初步可行性研究:初步可行性研究:(1 1)项目建设的
10、必要性和依据;)项目建设的必要性和依据;(2 2)项目经济技术可行性分析与预测;)项目经济技术可行性分析与预测;(3 3)设计方案、拟建规模和自然环境;)设计方案、拟建规模和自然环境;(4 4)施工技术和主要设备;)施工技术和主要设备;(5 5)主要原材料的来源和其他建设条件;)主要原材料的来源和其他建设条件;(6 6)项目建设与运营的实施方案;)项目建设与运营的实施方案;(7 7)投资初步估算、资金筹施与投资使用计划初步方案;)投资初步估算、资金筹施与投资使用计划初步方案;(8 8)财务效益和经济效益的初步分析;)财务效益和经济效益的初步分析;(9 9)环境影响和社会影响的初步评价;)环境影
11、响和社会影响的初步评价;(1010)投资风险的初步分析。)投资风险的初步分析。详细可行性研究详细可行性研究 :(1 1)项目建设的必要性;)项目建设的必要性;(2 2)市场分析;)市场分析;(3 3)建设方案;)建设方案;(4 4)投资估算;)投资估算;(5 5)融资方案;)融资方案;(6 6)财务分析;)财务分析;(7 7)经济分析;)经济分析;(8 8)资源利用效率分析;)资源利用效率分析;(9 9)土地利用及移民拆迁安置方案分析;)土地利用及移民拆迁安置方案分析;(1010)环境影响;)环境影响;(1111)社会评价;)社会评价;(1212)风险分析与不确定性分析;)风险分析与不确定性分
12、析;(1313)提出研究结论与建议。)提出研究结论与建议。项目决策项目决策 投资机会研究投资机会研究 初步可行性研究初步可行性研究 可行性研究可行性研究 决决定定建建设设,转转入入项目实施准备阶段项目实施准备阶段 终终止止研研究究、寻寻求求新新的的投投资资机机会会 项项目目是是否否有有生命力?生命力?是是否否存存在在投投资机会?资机会?否否 否否 否否 是是 是是 是是 项项目目在在技技术术、经经济济等等方方面面是否可行?是否可行?企业投资项目决策的程序企业投资项目决策的程序政府投资项目决策的程序政府投资项目决策的程序项目决策项目决策 行业、部门或区域规划行业、部门或区域规划 项目建议书审批项
13、目建议书审批 可行性研究报告审批可行性研究报告审批 批批准准建建设设,转转入入项目实施准备阶段项目实施准备阶段 终终止止研研究究、寻寻求求新新的的项项目目 项项目目是是否否有有必要建设?必要建设?项项目目是是否否符符合合行行业业或或区区域规划?域规划?项项目目在在技技术术、经经济济等等方方面面是否可行?是否可行?否否 否否 否否 是是 是是 是是 独立咨询独立咨询 机构评估机构评估 独立咨询独立咨询 机构评估机构评估企业投资项目申请报告应主要包括以下内容:企业投资项目申请报告应主要包括以下内容:(1 1)项目申报单位情况;)项目申报单位情况;(2 2)拟建项目情况;)拟建项目情况;(3 3)建
14、设用地与相关规划;)建设用地与相关规划;(4 4)资源利用和能源利用分析;)资源利用和能源利用分析;(5 5)生态环境影响分析;)生态环境影响分析;(6 6)经济和社会效果分析。)经济和社会效果分析。报送企业投资项目申请报告应附以下文件:报送企业投资项目申请报告应附以下文件:(1 1)交通规划行政主管部门出具的交通规划意见;)交通规划行政主管部门出具的交通规划意见;(2 2)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;(3 3)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件 (4 4)根据有关法律法规应提交的
15、其他文件。)根据有关法律法规应提交的其他文件。项目申请项目申请企业投资项目核准的程序企业投资项目核准的程序 可行性研究可行性研究 编制并递交项目申请报告编制并递交项目申请报告 政府核准审查政府核准审查 核核准准建建设设,转转入入项项目实施准备阶段目实施准备阶段 终终止止研研究究、寻求新的项目寻求新的项目 核准通过?核准通过?项项目目在在技技术术、经经济济等等方方面面是否可行?是否可行?否否 否否 是是 是是 独立咨询独立咨询 机构评估机构评估项目核准项目核准五、设计及准备阶段五、设计及准备阶段1、选址、选址(确定公路用地红线范围确定公路用地红线范围)及征地、拆迁及征地、拆迁 拆迁、平整拆迁、平
16、整办理相关报建手续办理相关报建手续临建建设、宣传标语临建建设、宣传标语 设计及准备阶段设计及准备阶段 该阶段将工程建设项目的设想变成可实施的蓝图,以及该阶段将工程建设项目的设想变成可实施的蓝图,以及完成建设前期的报批、报建、拆迁等工作。完成建设前期的报批、报建、拆迁等工作。设计管理工作设计管理工作初步设计、设计概算初步设计、设计概算编写总体设计大纲编写总体设计大纲组织国际组织国际/国内公路工程设计方案的招标国内公路工程设计方案的招标确定设计方案的中标单位,进行设计合同谈判确定设计方案的中标单位,进行设计合同谈判协助签订设计方案服务合同协助签订设计方案服务合同施工图设计单位招标、合同谈判、协助签
17、订合同施工图设计单位招标、合同谈判、协助签订合同编制设计依据文件(设计大纲、设计导则、设计编制设计依据文件(设计大纲、设计导则、设计要点、设计深度要求、设计进度计划等)要点、设计深度要求、设计进度计划等)办理建设、规划、国土房管、环保、交通等办理建设、规划、国土房管、环保、交通等报建审查工作,领取审核意见报建审查工作,领取审核意见技术设计、施工图设计、施工图预算技术设计、施工图设计、施工图预算施工图审查施工图审查设设 计计工程设计管理工程设计管理设计招标、设计合设计招标、设计合同谈判、签订同谈判、签订设计方案优化、报设计方案优化、报批、施工图审查批、施工图审查限额设计、出图计限额设计、出图计划
18、管理划管理设计交底、技术协设计交底、技术协调咨询调咨询勘察设计管理勘察设计管理勘察单位的招标勘察单位的招标初探、详探、物探初探、详探、物探勘察成果报告质量勘察成果报告质量评估评估公路工程建设项目路线走向选择应考虑和研究主要内容:公路工程建设项目路线走向选择应考虑和研究主要内容:(1 1)公路沿线的自然资源;)公路沿线的自然资源;(2 2)地形地貌条件;)地形地貌条件;(3 3)工程地质和水文地质条件;)工程地质和水文地质条件;(4 4)征地拆迁情况;)征地拆迁情况;(5 5)环境保护;)环境保护;(6 6)地区经济技术条件;)地区经济技术条件;(7 7)交通运输条件;)交通运输条件;(8 8)
19、建设项目所需的其他外部条件:如原材料、能源)建设项目所需的其他外部条件:如原材料、能源的供应,生活设施的依托条件以及施工条件等。的供应,生活设施的依托条件以及施工条件等。征地拆迁流程征地拆迁流程 严格按项目征地程序办事:申请用地严格按项目征地程序办事:申请用地受理申请并受理申请并审查有关资料审查有关资料审批用地审批用地征地实施征地实施签发用地证书签发用地证书征地批准后的实施管理征地批准后的实施管理领发土地使用证领发土地使用证建立征用土建立征用土地档案和移交。按征地程序排列进度计划。地档案和移交。按征地程序排列进度计划。2、设计管理工作、设计管理工作功能需求调整,编制设计任务书功能需求调整,编制
20、设计任务书规划部门领取设计重点、规划控制指标规划部门领取设计重点、规划控制指标勘察单位的招标或直接委托勘察单位的招标或直接委托初步勘察初步勘察详细勘察详细勘察物探物探设计承发包模式规划设计承发包模式规划设计招标设计招标设计合同编制、签订设计合同编制、签订限额设计管理限额设计管理设计管理流程图设计管理流程图设计优化设计优化方案设计方案设计初步设计初步设计施工图设计施工图设计-施工图审查施工图审查三个阶段造价审核三个阶段造价审核设计阶段造价咨询流程图设计阶段造价咨询流程图方案设计、初步设计流程方案设计、初步设计流程了解业主建设意图了解业主建设意图项目建议书项目建议书咨询团队提出审查意见,内部会审咨
21、询团队提出审查意见,内部会审初步设计方案评审初步设计方案评审评审成果文件评审成果文件初步扩充设计初步扩充设计初步设计成果验收初步设计成果验收介入初步设计概算工作介入初步设计概算工作初步设计末次审查初步设计末次审查重新组织评审重新组织评审不通过不通过通过通过施工图设计施工图设计-施工图审查施工图审查 初步设计审查完成,领取审核意见书初步设计审查完成,领取审核意见书评审审核意见,研究调整方案评审审核意见,研究调整方案施工图设计施工图设计施工图审查施工图审查(业主单位业主单位)审图意见书审图意见书施工图评审施工图评审(专家委员会专家委员会)施工图评审施工图评审成果文件成果文件介入施工图预算,介入施工
22、图预算,施工招标工作施工招标工作评审审核意见,研究调整方案评审审核意见,研究调整方案施工图调整施工图调整业主单位确认业主单位确认4 4、工程建设实施前的相关准备工作、工程建设实施前的相关准备工作项目建议总策划(含项目建议总策划(含WBSWBS二级子项二级子项目结构分解)、含综合管理策划目结构分解)、含综合管理策划建设项目业主组织架构设置及职能建设项目业主组织架构设置及职能分工(不同阶段应不同设置)分工(不同阶段应不同设置)组织管理模式的策划组织管理模式的策划施工承发包模式的策划施工承发包模式的策划综合管理策划综合管理策划项目管理配套制度、方法、流程、项目管理配套制度、方法、流程、合同版本、安全
23、协议的起草、编制合同版本、安全协议的起草、编制与审核(含内部管理制度)与审核(含内部管理制度)风险管理方案风险管理方案工程保险管理方案工程保险管理方案项目建议总策划(含项目建议总策划(含WBSWBS结构分解)结构分解)代建工作代建工作WBS分解图分解图代建主要工作代建主要工作WBSWBS分解图分解图 代代建建工工作作B4B4合同管理合同管理B2B2设计管理设计管理B1B1项目前期工作项目前期工作B3B3招标管理招标管理C16C16合合 同同 包包 划划分分C17C17合同起草、谈判、签订合同起草、谈判、签订C18C18合同履行合同履行C7C7设计单位招标设计单位招标C11C11设计交底、技术协
24、调、现场服务设计交底、技术协调、现场服务C8C8设计大纲要点设计大纲要点C9C9限额设计及优化管理限额设计及优化管理C10C10设计各阶段报建报批设计各阶段报建报批(含施工图审查含施工图审查)C5C5建设规划、环保、人防等审查报批建设规划、环保、人防等审查报批C1C1项目建议书项目建议书C2C2可行性研究报告可行性研究报告C3C3土地征用、房屋拆迁土地征用、房屋拆迁C4C4勘察、设计勘察、设计C6C6前期协调工作前期协调工作C12C12设计类招标设计类招标C13C13服务类招标服务类招标C14C14施工类招标施工类招标C15C15材料采购类招标材料采购类招标(续下表)(续下表)(接上表)(接上
25、表)B5B5进度管理进度管理B8B8安全文明管理安全文明管理B9B9档案信息管理档案信息管理B10B10财务管理财务管理B11B11验收与移交验收与移交B6B6质量管理质量管理B7B7投资管理投资管理C19C19各类进度的编制各类进度的编制C20C20进度分析、协调、平衡、调整、汇报进度分析、协调、平衡、调整、汇报C21C21进度管理措施进度管理措施C22C22质量保证体系建立质量保证体系建立C23C23质量控制措施质量控制措施(加强对监理的管理加强对监理的管理)C24C24招标阶段的投资管理招标阶段的投资管理C25C25资金使用计划与支付资金使用计划与支付C26C26工程结算与决算工程结算与
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