JJF1069-2012第9章-11章宣贯.ppt
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1、法定计量检定机构考核规范法定计量检定机构考核规范(JJF1069-2012)9-11章章虞惠霞虞惠霞江西省计量测试研究院江西省计量测试研究院 第第9章章 考核考核一、概述一、概述1.考核的目的考核的目的2.考核方法的依据考核方法的依据3.考核的原则考核的原则4.对考评员的基本要求对考评员的基本要求1.考核的目的考核的目的l l直接目的直接目的:确定一个机构满足确定一个机构满足考核规范考核规范规规定的全部要求。定的全部要求。l l确认一个机构有资格和能力承担政府下达的法确认一个机构有资格和能力承担政府下达的法定任务和为社会提供检定、校准和检测定任务和为社会提供检定、校准和检测;l l适应国家间计
2、量基准与校准适应国家间计量基准与校准/测量的相互承认测量的相互承认的需要的需要;l l适应国际法制计量组织(适应国际法制计量组织(OIML)对计量器具)对计量器具型式批准证书的相互承认。型式批准证书的相互承认。2.考核方法的依据考核方法的依据l l合格评定合格评定认可机构通用要求认可机构通用要求 GB/T27011-2005 idt ISO/IEC17011:2004l l计量标准考核规范计量标准考核规范(JJF1033-2008)l l法定计量检定机构监督管理办法法定计量检定机构监督管理办法l l检定人员管理办法检定人员管理办法3.考核的原则考核的原则l l考核工作的总体目标:使所有相关方相
3、信通过考核工作的总体目标:使所有相关方相信通过考核取得计量授权的法定计量检定机构的管理考核取得计量授权的法定计量检定机构的管理体系满足规定的要求,取得计量授权的项目具体系满足规定的要求,取得计量授权的项目具有保证结果准确可靠的能力。有保证结果准确可靠的能力。l l考核的价值取决于考核组和组织考核的部门通考核的价值取决于考核组和组织考核的部门通过公正、有能力的考核所建立的公信力的程度。过公正、有能力的考核所建立的公信力的程度。建立信任的原则建立信任的原则l l公正性(考核组和组织考核的部门)公正性(考核组和组织考核的部门)l l能力(考评员和组织考核的部门)能力(考评员和组织考核的部门)l l责
4、任(被考核机构责任(被考核机构,考评员和组织考核的部门)考评员和组织考核的部门)l l公开性(组织考核的部门公布信息)公开性(组织考核的部门公布信息)l l保密性(考评员和组织考核的部门)保密性(考评员和组织考核的部门)l l对投诉的回应(组织考核的部门)对投诉的回应(组织考核的部门)4.对考评员的基本要求对考评员的基本要求l l熟悉计量法律法规;熟悉计量法律法规;熟悉计量法律法规;熟悉计量法律法规;l l熟悉计量学基础,掌握测量不确定度评定和校准测量熟悉计量学基础,掌握测量不确定度评定和校准测量熟悉计量学基础,掌握测量不确定度评定和校准测量熟悉计量学基础,掌握测量不确定度评定和校准测量能力计
5、算;能力计算;能力计算;能力计算;l l熟悉考核规范的要求和考核程序,充分理解相应的考熟悉考核规范的要求和考核程序,充分理解相应的考熟悉考核规范的要求和考核程序,充分理解相应的考熟悉考核规范的要求和考核程序,充分理解相应的考核方法和考核文件;核方法和考核文件;核方法和考核文件;核方法和考核文件;l l对承担考核的计量检定、校准和检测项目具有相应的对承担考核的计量检定、校准和检测项目具有相应的对承担考核的计量检定、校准和检测项目具有相应的对承担考核的计量检定、校准和检测项目具有相应的技术知识;技术知识;技术知识;技术知识;l l有较好的书面和口头表达能力,能有效地进行交流;有较好的书面和口头表达
6、能力,能有效地进行交流;有较好的书面和口头表达能力,能有效地进行交流;有较好的书面和口头表达能力,能有效地进行交流;l l有良好的职业道德。不受任何任何商务、财务或其他有良好的职业道德。不受任何任何商务、财务或其他有良好的职业道德。不受任何任何商务、财务或其他有良好的职业道德。不受任何任何商务、财务或其他压力或利益冲突的影响压力或利益冲突的影响压力或利益冲突的影响压力或利益冲突的影响,确保考核的公平、公正。确保考核的公平、公正。确保考核的公平、公正。确保考核的公平、公正。l法定计量检定机构监督管理办法(法定计量检定机构监督管理办法(2001年年1月月21日)日)l法定计量检定机构考评员管理规范
7、(法定计量检定机构考评员管理规范(2000年年8月月31日)日)第五条申请作为法定计量检定机构应当具备以下条件:第五条申请作为法定计量检定机构应当具备以下条件:(一一)具有法人资格;或者有独立建制,其负责人应当有法人代表具有法人资格;或者有独立建制,其负责人应当有法人代表的委托书,能独立公正地开展工作;的委托书,能独立公正地开展工作;(二二)在申请开展的项目上有相应的技术水平和计量管理能力;在申请开展的项目上有相应的技术水平和计量管理能力;(三三)有与其申请开展的项目相适应的计量基、标准装置和配套设有与其申请开展的项目相适应的计量基、标准装置和配套设备;备;(四四)有与其申请开展的项目相适应的
8、计量检定人员和计量管理人有与其申请开展的项目相适应的计量检定人员和计量管理人员;员;(五五)有能保证申请开展的项目正常进行的工作环境和设施;有能保证申请开展的项目正常进行的工作环境和设施;(六六)有相应的质量保证体系。有相应的质量保证体系。l 第十条经考核合格的计量检定机构由组第十条经考核合格的计量检定机构由组织考核的质量技术监督部门批准并颁发计量授织考核的质量技术监督部门批准并颁发计量授权证书。权证书。经考核不合格的,应当进行整改,整改期经考核不合格的,应当进行整改,整改期为三个月;整改后考核仍不合格的,不得开展为三个月;整改后考核仍不合格的,不得开展申请授权项目的工作。申请授权项目的工作。
9、l 第十一条计量授权证书的有效期由授权部门第十一条计量授权证书的有效期由授权部门第十一条计量授权证书的有效期由授权部门第十一条计量授权证书的有效期由授权部门决定,最长不得超过五年。法定计量检定机构在决定,最长不得超过五年。法定计量检定机构在决定,最长不得超过五年。法定计量检定机构在决定,最长不得超过五年。法定计量检定机构在有效期满前六个月应当向授权的质量技术监督部有效期满前六个月应当向授权的质量技术监督部有效期满前六个月应当向授权的质量技术监督部有效期满前六个月应当向授权的质量技术监督部门提出复查考核申请,经复查合格的,换发计量门提出复查考核申请,经复查合格的,换发计量门提出复查考核申请,经复
10、查合格的,换发计量门提出复查考核申请,经复查合格的,换发计量授权证书。授权证书。授权证书。授权证书。经复查不合格的,应当限期三个月整改;整经复查不合格的,应当限期三个月整改;整经复查不合格的,应当限期三个月整改;整经复查不合格的,应当限期三个月整改;整改后考核仍不合格的,不得换发计量授权证书。改后考核仍不合格的,不得换发计量授权证书。改后考核仍不合格的,不得换发计量授权证书。改后考核仍不合格的,不得换发计量授权证书。l 第十二条法定计量检定机构需要新增授权项目,应第十二条法定计量检定机构需要新增授权项目,应第十二条法定计量检定机构需要新增授权项目,应第十二条法定计量检定机构需要新增授权项目,应
11、当向授权的质量技术监督部门提出新增授权项目申请,经当向授权的质量技术监督部门提出新增授权项目申请,经当向授权的质量技术监督部门提出新增授权项目申请,经当向授权的质量技术监督部门提出新增授权项目申请,经考核合格并获得授权证书后,方可开展新增授权项目的工考核合格并获得授权证书后,方可开展新增授权项目的工考核合格并获得授权证书后,方可开展新增授权项目的工考核合格并获得授权证书后,方可开展新增授权项目的工作。作。作。作。法定计量检定机构需要终止所承担的授权项目的工作,法定计量检定机构需要终止所承担的授权项目的工作,法定计量检定机构需要终止所承担的授权项目的工作,法定计量检定机构需要终止所承担的授权项目
12、的工作,应当提前六个月向授权的质量技术监督部门提出书面申请;应当提前六个月向授权的质量技术监督部门提出书面申请;应当提前六个月向授权的质量技术监督部门提出书面申请;应当提前六个月向授权的质量技术监督部门提出书面申请;未经批准,法定计量检定机构不得擅自终止工作。未经批准,法定计量检定机构不得擅自终止工作。未经批准,法定计量检定机构不得擅自终止工作。未经批准,法定计量检定机构不得擅自终止工作。l 第十三条法定计量检定机构根据质量技术第十三条法定计量检定机构根据质量技术第十三条法定计量检定机构根据质量技术第十三条法定计量检定机构根据质量技术监督部门授权履行下列职责:监督部门授权履行下列职责:监督部门
13、授权履行下列职责:监督部门授权履行下列职责:(一一一一)研究、建立计量基准、社会公用计量标研究、建立计量基准、社会公用计量标研究、建立计量基准、社会公用计量标研究、建立计量基准、社会公用计量标准或者本专业项目的计量标准;准或者本专业项目的计量标准;准或者本专业项目的计量标准;准或者本专业项目的计量标准;(二二二二)承担授权范围内的量值传递,执行强承担授权范围内的量值传递,执行强承担授权范围内的量值传递,执行强承担授权范围内的量值传递,执行强制检定和法律规定的其他检定、测试任务;制检定和法律规定的其他检定、测试任务;制检定和法律规定的其他检定、测试任务;制检定和法律规定的其他检定、测试任务;(三
14、三三三)开展校准工作;开展校准工作;开展校准工作;开展校准工作;(四四四四)研究起草计量检定规程、计量技术规范;研究起草计量检定规程、计量技术规范;研究起草计量检定规程、计量技术规范;研究起草计量检定规程、计量技术规范;(五五五五)承办有关计量监督中的技术性工作。承办有关计量监督中的技术性工作。承办有关计量监督中的技术性工作。承办有关计量监督中的技术性工作。l第十四条法定计量检定机构不得从事下列行为:第十四条法定计量检定机构不得从事下列行为:第十四条法定计量检定机构不得从事下列行为:第十四条法定计量检定机构不得从事下列行为:(一一一一)伪造数据;伪造数据;伪造数据;伪造数据;(二二二二)违反计
15、量检定规程进行计量检定;违反计量检定规程进行计量检定;违反计量检定规程进行计量检定;违反计量检定规程进行计量检定;(三三三三)使用未经考核合格或者超过有效期的计量基、标准开展使用未经考核合格或者超过有效期的计量基、标准开展使用未经考核合格或者超过有效期的计量基、标准开展使用未经考核合格或者超过有效期的计量基、标准开展计量检定工作;计量检定工作;计量检定工作;计量检定工作;(四四四四)指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作;指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作;指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作;指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作;(五五五五)伪造、盗用、倒卖强
16、制检定印、证。伪造、盗用、倒卖强制检定印、证。伪造、盗用、倒卖强制检定印、证。伪造、盗用、倒卖强制检定印、证。l 第十五条省级以上质量技术监督部门应当加强对法定计量第十五条省级以上质量技术监督部门应当加强对法定计量检定机构的监督,主要内容包括:检定机构的监督,主要内容包括:(一一)本办法规定内容的执行情况;本办法规定内容的执行情况;(二二)法定计量检定机构考核规范法定计量检定机构考核规范规定内容的执行情况;规定内容的执行情况;(三三)定期或者不定期对所建计量基、标准状况进行赋值比对;定期或者不定期对所建计量基、标准状况进行赋值比对;(四四)用户投诉举报问题的查处。用户投诉举报问题的查处。省级考
17、评员应具备下列条件省级考评员应具备下列条件1.具有工程师以上职称具有工程师以上职称2.熟悉计量法律、法规、规章及法定计量检定机熟悉计量法律、法规、规章及法定计量检定机构考核规范构考核规范3.有一定的组织管理能力、综合评价能力、文字有一定的组织管理能力、综合评价能力、文字语言表达能力和政策水平语言表达能力和政策水平4.从事有关的专业计量技术或计量管理工作从事有关的专业计量技术或计量管理工作5年年以上,有一定的计量技术水平和实践经验以上,有一定的计量技术水平和实践经验国家级考评员应具备的条件国家级考评员应具备的条件1.具有高级工程师以上技术职称;具有高级工程师以上技术职称;2.熟悉计量法律、法规、
18、规章及法定计量检定机熟悉计量法律、法规、规章及法定计量检定机构考核规范构考核规范3.有较强的组织管理能力、综合评价能力、文字有较强的组织管理能力、综合评价能力、文字语言表达能力和政策水平语言表达能力和政策水平4.从事有关的专业计量技术或计量管理工作从事有关的专业计量技术或计量管理工作8年年以上,有较高的计量技术水平和教丰富的实以上,有较高的计量技术水平和教丰富的实践经验践经验法定计量检定机构考评员的职责法定计量检定机构考评员的职责1.尊重客观事实,确保考核工作的真实性、公正尊重客观事实,确保考核工作的真实性、公正性;性;2.坚持原则,正确执行计量法律、法规,认真填坚持原则,正确执行计量法律、法
19、规,认真填写考核报告,对考核结果负责;写考核报告,对考核结果负责;3.保守被考核单位的技术秘密;保守被考核单位的技术秘密;4.接受发证单位和聘用单位的监督。接受发证单位和聘用单位的监督。法定计量检定机构考评员培训内容法定计量检定机构考评员培训内容1、计量法律、法规、规章及计量基础知识、计量法律、法规、规章及计量基础知识2、法定计量检定机构考核规范、法定计量检定机构考核规范3、考核所需的技能:如检查、评定、组织、交、考核所需的技能:如检查、评定、组织、交流等流等4、法定计量检定机构监督管理工作相关的知识、法定计量检定机构监督管理工作相关的知识取消考评员资格的几种情况取消考评员资格的几种情况1、对
20、考核工作不负责任,不认真执行考核规范、对考核工作不负责任,不认真执行考核规范2、在考核工作中违反廉政建设规定、在考核工作中违反廉政建设规定3、所在单位要求取消其考评员资格、所在单位要求取消其考评员资格考评组的职责考评组的职责l l考评组长的职责考评组长的职责l l全面负责考核组的组织工作;全面负责考核组的组织工作;全面负责考核组的组织工作;全面负责考核组的组织工作;l l制定考核计划;制定考核计划;制定考核计划;制定考核计划;l l代表考核组与被考核单位交换意见;代表考核组与被考核单位交换意见;代表考核组与被考核单位交换意见;代表考核组与被考核单位交换意见;l l审定并提交考核报告。审定并提交
21、考核报告。审定并提交考核报告。审定并提交考核报告。l l考评员的职责考评员的职责l l策划并完成所承担的任务;策划并完成所承担的任务;策划并完成所承担的任务;策划并完成所承担的任务;l l报告所承担任务的考核情况;报告所承担任务的考核情况;报告所承担任务的考核情况;报告所承担任务的考核情况;l l协助考核组长的工作。协助考核组长的工作。协助考核组长的工作。协助考核组长的工作。考核程序的六个环节考核程序的六个环节l l考核申请考核申请l l考核准备考核准备l l现场考核现场考核l l考核报告考核报告l l纠正措施的验证纠正措施的验证l l考核结果的评定考核结果的评定第第1节节 考核申请考核申请9
22、.1.1 提出申请提出申请 机构依据机构依据法定计量检定机构监督管理办法定计量检定机构监督管理办法法的规定向有关政府计量行政部门提出考核的规定向有关政府计量行政部门提出考核申请,提交考核申请书(格式见附录申请,提交考核申请书(格式见附录A)、考)、考核项目表(格式见附录核项目表(格式见附录B)、考核规范要求与)、考核规范要求与管理体系文件对照检查表(格式见附录管理体系文件对照检查表(格式见附录C)、)、证书报告签发人员考核表(格式见附录证书报告签发人员考核表(格式见附录D)和)和质量手册以及程序文件目录等申请文件。质量手册以及程序文件目录等申请文件。第第1节节 考核申请(续)考核申请(续)申请
23、的条件申请的条件申请的条件申请的条件l l建立了符合规范要求的体系,并运行了一段时间建立了符合规范要求的体系,并运行了一段时间建立了符合规范要求的体系,并运行了一段时间建立了符合规范要求的体系,并运行了一段时间l l开展项目在计量标准、人员等方面满足要求开展项目在计量标准、人员等方面满足要求开展项目在计量标准、人员等方面满足要求开展项目在计量标准、人员等方面满足要求申请的实施申请的实施申请的实施申请的实施l l申请书的填报申请书的填报申请书的填报申请书的填报l l考核项目表的填报考核项目表的填报考核项目表的填报考核项目表的填报l l考核规范要求与体系文件对照检查表的填报考核规范要求与体系文件对
24、照检查表的填报考核规范要求与体系文件对照检查表的填报考核规范要求与体系文件对照检查表的填报l l证书报告签发人员考核表的填报证书报告签发人员考核表的填报证书报告签发人员考核表的填报证书报告签发人员考核表的填报申请时随申请书一并提交的材料申请时随申请书一并提交的材料1 1、机构依法设立的文件副本、机构依法设立的文件副本、机构依法设立的文件副本、机构依法设立的文件副本 1 1份份份份2 2、机构法定代表人任命文件副本、机构法定代表人任命文件副本、机构法定代表人任命文件副本、机构法定代表人任命文件副本 1 1份份份份3 3、授权的法定计量检定机构授权证书副本、授权的法定计量检定机构授权证书副本、授权
25、的法定计量检定机构授权证书副本、授权的法定计量检定机构授权证书副本 1 1份份份份4 4、考核项目表、考核项目表、考核项目表、考核项目表B1B1检定项目检定项目检定项目检定项目 1 1份份份份5 5、考核项目表、考核项目表、考核项目表、考核项目表B2B2校准项目校准项目校准项目校准项目 1 1份份份份6 6、考核项目表、考核项目表、考核项目表、考核项目表B3B3商品量商品量商品量商品量/商品包装计量检验项目商品包装计量检验项目商品包装计量检验项目商品包装计量检验项目 1 1份份份份7 7、考核项目表、考核项目表、考核项目表、考核项目表B4B4型式评价项目型式评价项目型式评价项目型式评价项目 1
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