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1、 香港特别行政区于香港特别行政区于20032003年年2 2月调整增加了月调整增加了汽车首次登记税,在此之前的元月,财政司汽车首次登记税,在此之前的元月,财政司司长梁锦松替即将出世的女儿购置一部新款司长梁锦松替即将出世的女儿购置一部新款凌志牌凌志牌LS430LS430型轿车,并于型轿车,并于1 1月月2323日登记使用。日登记使用。不久香港当地传媒提出质疑,认为梁的不久香港当地传媒提出质疑,认为梁的行为有避税之嫌,由此掀起了行为有避税之嫌,由此掀起了“购车风波购车风波”序幕。序幕。3 3月月9 9日,梁司长接受采访时坦白地向日,梁司长接受采访时坦白地向公众交代了买车的前后经过,认为此举实属公众
2、交代了买车的前后经过,认为此举实属“无心之失无心之失”,为表达自己的清白和诚心悔,为表达自己的清白和诚心悔过,梁提出将购车税差额的过,梁提出将购车税差额的2 2倍约倍约1010万港币,万港币,自愿捐给公益慈善机构。尽管如此,梁司长自愿捐给公益慈善机构。尽管如此,梁司长仍被迫辞职。仍被迫辞职。值得一提的是,他提前买车避税并没有值得一提的是,他提前买车避税并没有违反法律和纪律,只是造成某种不诚信的怀违反法律和纪律,只是造成某种不诚信的怀疑,竟然也断送了自己的政治生涯。疑,竟然也断送了自己的政治生涯。20042004年年9 9月月1010日,河北省衡日,河北省衡水市中级人民法院经审理查明,水市中级人
3、民法院经审理查明,20012001年年8 8月至月至20032003年年4 4月,被告人月,被告人李友灿在担任河北省对外贸易和李友灿在担任河北省对外贸易和经济合作厅副厅长兼河北省机电经济合作厅副厅长兼河北省机电产品进出口办公室主任期间,利产品进出口办公室主任期间,利用职权五次受贿达用职权五次受贿达47004700多万元人多万元人民币,民币,20062006年年4 4月被执行死刑。月被执行死刑。事后查处其贪污案时,很多事后查处其贪污案时,很多人不知道他还管着进口汽车配额,人不知道他还管着进口汽车配额,甚至连外贸厅一些官员都不知情。甚至连外贸厅一些官员都不知情。即便有人知道,也不知具体是怎即便有人
4、知道,也不知具体是怎么审批的,完全是暗箱操作。么审批的,完全是暗箱操作。思思 考考 香港官员买车避税即使没违法都要被迫下台,而内地官员香港官员买车避税即使没违法都要被迫下台,而内地官员却在近两年时间里收受如此巨额贿赂。香港梁锦松案和内地李却在近两年时间里收受如此巨额贿赂。香港梁锦松案和内地李友灿案对我们有何启迪?友灿案对我们有何启迪?阳光是腐败的天敌,公开是腐败的克星,权力需要公开阳光是腐败的天敌,公开是腐败的克星,权力需要公开透明地运行。廉洁和操守不是仅仅靠个人的自律或空洞的宣透明地运行。廉洁和操守不是仅仅靠个人的自律或空洞的宣传,而是有一套切实严密的监督体系。传,而是有一套切实严密的监督体
5、系。第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督回顾与思考回顾与思考1.1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?监督的是什么监督的是什么?信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度制度 、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。公民监督的不是公职人员所有的行为,只是监督公公民监督的不是公职人员所有的行为,只是监督公职人员行使权力的情况。职人员行使权力的情况。2.2.为什么要对权力进行监督呢?为什么要对权力进行监督呢?(一一)对政府权力进行制约和监督的意义对政府
6、权力进行制约和监督的意义被滥用被滥用用得好用得好权力权力-双刃剑双刃剑可以指挥得法,令行禁止,可以指挥得法,令行禁止,造福人民。造福人民。1.1.对政府权力进行制约和监督的必要性对政府权力进行制约和监督的必要性(原因原因)是天使?是天使?是魔鬼?是魔鬼?会滋生腐败,贻害无穷。会滋生腐败,贻害无穷。2.2.对政府权力进行制约和监督的意义对政府权力进行制约和监督的意义 不接受监督不接受监督 行政效率低下行政效率低下腐败腐败 独裁独裁对人民负责、为人民服务的政府对人民负责、为人民服务的政府接受监督接受监督 廉洁政府廉洁政府 科学政府科学政府 高效政府高效政府 原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿
7、说:很少有原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说:很少有人知道我还管着进口汽车配额,我完全是暗箱操作。人知道我还管着进口汽车配额,我完全是暗箱操作。作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象?滥用权力的现象?原广西玉林市委书记李乘龙说:我的权力太大,监督机原广西玉林市委书记李乘龙说:我的权力太大,监督机构对我形同虚设。构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说:我当上副省长以后,天马行原江西省副省长胡长清说:我当上副省长以后,天马行空来去自由。空来去自由。思想根源(内因):长期以来不注重思思想根源(内因):长期以来不注重思想意
8、识改造,法治理念淡薄,个人主义、享想意识改造,法治理念淡薄,个人主义、享乐主义滋生。乐主义滋生。制度根源(外因):缺乏必要有效的制制度根源(外因):缺乏必要有效的制约和监督。约和监督。一靠民主一靠民主(发挥人民民主对权力的制约和监督)(发挥人民民主对权力的制约和监督)(1 1)关键是建立健全制约和监督机制)关键是建立健全制约和监督机制 3.3.对政府权力进行制约和监督的措施对政府权力进行制约和监督的措施 二靠法制二靠法制(加强法制对权力的制约和监督)(加强法制对权力的制约和监督)要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化,使掌权者办要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化,使掌权者办事具有可
9、遵循的统一规范,确保权力按法律行使,合理运用。事具有可遵循的统一规范,确保权力按法律行使,合理运用。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权监督权切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权监督权,使人使人民能够真正约束掌权者的行为。民能够真正约束掌权者的行为。(2 2)建立)建立行政监督体系行政监督体系 回忆第二课知识回忆第二课知识:在我国公民可以通过哪些政治参与在我国公民可以通过哪些政治参与活动对权力进行制约和监督活动对权力进行制约和监督?民主选举民主选举 民主决策民主决策民主管理民主管理 民主监督民主监督 公民的政治参与活动尊重的是公民的哪些权利?公民的政治参与活动尊重的是公民的哪些权利?选
10、举权、知情权、参与权、监督权选举权、知情权、参与权、监督权知识回顾知识回顾 要发挥人民民主对权力的制约和监督就要怎样?要发挥人民民主对权力的制约和监督就要怎样?返回返回 我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规10001000多件,使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的多件,使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障,这也是对政府行为的规范和制约。法律保障,这也是对政府行为的规范和制约。行政许可法行政许可法总结和肯总结和肯定了几年来行政审批制度定了几年来行政审批制度改革的经验和成果,按照改革的经验和成果,按照合法与合理,效能与便民,合
11、法与合理,效能与便民,监督与责任的原则,对行监督与责任的原则,对行政许可的设定和实施进行政许可的设定和实施进行了全方位的规范,使政府了全方位的规范,使政府的行政审批和行政管理工的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的作纳入法制化、规范化的轨道,有力地推进和保证轨道,有力地推进和保证了行政机关的依法行政和了行政机关的依法行政和依法管理。依法管理。材料一:京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染材料一:京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染问题,就此,我校区人大代表安老师于问题,就此,我校区人大代表安老师于20082008年年1 1月以议案的形式将月以议案的形式将有关问题提交政府,由
12、政府转交区市政部门审议解决。有关问题提交政府,由政府转交区市政部门审议解决。2 2月底市政月底市政部门派人核实,并到实地勘察,做出答复。部门派人核实,并到实地勘察,做出答复。4 4月初人民渠护栏加装月初人民渠护栏加装完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。(权力机关的监督权力机关的监督权力机关的监督权力机关的监督)材料二:材料二:20082008年年“两会两会”上,政协委员张新建提案建议,有上,政协委员张新建提案建议,有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治,派专人管理环境关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治,派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理
13、此项提案的海淀区工商分局负责卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国,郭向记者表示,区政府交办的此项提案已经办理完毕,人郭卫国,郭向记者表示,区政府交办的此项提案已经办理完毕,并已经向提案人张新建委员作了答复。并已经向提案人张新建委员作了答复。(人民政协的监督人民政协的监督人民政协的监督人民政协的监督)比较鉴别比较鉴别 材料三:月日,石家庄三鹿集团公司因为记者的材料三:月日,石家庄三鹿集团公司因为记者的一篇一篇甘肃甘肃1414名婴儿疑喝名婴儿疑喝“三鹿三鹿”奶粉致肾病奶粉致肾病的点名报道,的点名报道,引来质量问责风暴。经相关部门调查,三鹿婴幼儿奶粉受三引来质量问责风暴。
14、经相关部门调查,三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染。此后三鹿公司对年月日以前生产聚氰胺污染。此后三鹿公司对年月日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回,涉及的污染奶粉足足有的三鹿婴幼儿奶粉全部召回,涉及的污染奶粉足足有吨。目前吨。目前“三鹿问题奶粉三鹿问题奶粉”事件在进一步审理中。事件在进一步审理中。(新闻舆论监督新闻舆论监督)材料四:据财政部新闻办公室披露,截至材料四:据财政部新闻办公室披露,截至20082008年年5 5月月1616日中日中午,中央财政已累计下拨抗震救灾资金午,中央财政已累计下拨抗震救灾资金34.134.1亿元,其中对外公亿元,其中对外公布资金投向的金额是布资金投向的金额是24.824
15、.8亿元,另有亿元,另有9.39.3亿元没有公布用途。为亿元没有公布用途。为确保救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用,确保救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用,审计署审计署1616日决定,组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。日决定,组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。此次审计的重点是:查处滞拨、滞留救灾资金和物资等影响灾此次审计的重点是:查处滞拨、滞留救灾资金和物资等影响灾民生活和灾后重建等问题;查处人为随意分配、优亲厚友等问民生活和灾后重建等问题;查处人为随意分配、优亲厚友等问题;查处挤占挪用、贪污、私分、克扣救灾资金等问题;查处题;查处挤占挪用、贪污、私分、克扣
16、救灾资金等问题;查处损失浪费和弄虚作假等问题;查处隐瞒、截留、挪用捐赠资金损失浪费和弄虚作假等问题;查处隐瞒、截留、挪用捐赠资金和倒卖捐赠物资等问题。和倒卖捐赠物资等问题。(政府自身的监督政府自身的监督)本报讯本报讯 年北京奥运会射击、自行车两个场馆年北京奥运会射击、自行车两个场馆“阳光工阳光工程程”建设月日举行签字仪式,北京市石景山区检察院将承建设月日举行签字仪式,北京市石景山区检察院将承担工程建设职务犯罪预防工作。位于石景山区的奥运射击馆建筑面担工程建设职务犯罪预防工作。位于石景山区的奥运射击馆建筑面积平方米,承接奥运会射击米、米、米共积平方米,承接奥运会射击米、米、米共个项目的全部资格赛
17、和决赛,以及年残奥会射击项目个项目的全部资格赛和决赛,以及年残奥会射击项目的全部比赛。位于老山的场地自行车馆建筑面积平方米,的全部比赛。位于老山的场地自行车馆建筑面积平方米,设有观众坐席个。设有观众坐席个。北京奥运射击馆北京奥运射击馆北京奥运射击馆北京奥运射击馆北京奥运自行车馆北京奥运自行车馆北京奥运自行车馆北京奥运自行车馆 此举旨在防范在工程项目中通常容易发生的此举旨在防范在工程项目中通常容易发生的“包工头包工头”利用行贿等手段腐蚀干部,不正当承揽工程、偷工减料;建利用行贿等手段腐蚀干部,不正当承揽工程、偷工减料;建设部门、监督部门疏于监督,放松工程质量要求或同设部门、监督部门疏于监督,放松工程质量要求或同“包工包工头头”相互勾结,侵占建设资金等诸多违法行为。相互勾结,侵占建设资金等诸多违法行为。分析我区检察院与位于本区的奥运会射击、自行车两分析我区检察院与位于本区的奥运会射击、自行车两个场馆共建个场馆共建“阳光工程阳光工程”有什么作用?有什么作用?知识梳理知识梳理特点特点原原 因因意意 义义措措 施施 表表 现现阳阳 光光工工 程程
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