创建农行责任会计制度思考.docx
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1、 创建农行责任会计制度思考 完善一级法人制、健全内部掌握制度,是当前农行的一项艰难任务。本文对完成这一任务所应推行的责任会计制度进展一些研讨,以期加快农业银行商业化进程。 一、建立农业银行责任会计制度的意义 责任会计制度是治理会计的一个子系统。它是在分权治理的前提下,为适应经济责任制的要求,建立若干责任单位,并对他们分工负责的经济活动规划、掌握、考评的整套会计制度。 (一)责任会计与财务会计有明显的区分 一是效劳对象不同。责任会计为银行内部各级治理人员供应有效经营和最优决策的信息,为“内部会计”。而财务会计尽管对外、对内都能供应最根本的财务本钱信息,但主要侧重于对外界有经济利害关系的团体或个人
2、效劳,为“外部会计”。二是工作重点不同。责任会计既反映过去,又猜测前景,参加决策、规划将来、掌握和评价经营活动,属“经营型”会计。而财务会计则单纯解释历史信息,属“报帐型”会计。三是约束条件不同。责任会计只听从内部治理的需要,受本钱效益内在规律的约束,不受会计原则和统一会计制度的约束。而财务会计则受会计原则和统一会计制度的双重约束。四是时间跨度不同。责任会计可以从每分钟到10年或15年,具有弹性。而财务会计受会计期间(年、季、月)的约束,无弹性。五是会计主体不同。责任会计以银行内部各个责任单位为会计主体,但财务会计以整个法人单位或受权单位为会计主体,供应集中、概括的财务本钱信息。六是会计程序不
3、同。责任会计的程序一般不固定,依据治理的目标,有较大的选择余地,有的可自行设计。而财务会计的程序有固定性、强制性特征,凭证、帐簿、报表有规定格式,报表按期编制。七是会计方法不同。责任会计的方法根据治理所需方案,有敏捷的选择自由。财务会计在规定时间,只能采纳指是方法。八是准确程度不同。责任会计由于着眼于将来,不定因素较多,所供应的数据不行能肯定准确,所以近似数据多。而财务会计反映的是过去的、确定的业务,因此会计制度要求计算到小数点后两位。九是信息特征不同。责任会计供应的是有选择、局部或特定的治理信息,报告不对外公开、不具法律责任。而财务会计则供应系统、连续、综合的财务本钱信息,根本报表(资产负债
4、表、损益表、财务状况变动表)对外公开发表,具有法律责任。十是行为影响不同。责任会计通过目标设计和业绩评价影响银行员工的日常行为,并竭力调发动工的积极性。而财务会计对历史经济活动的财务本钱信息计算和传递,一般不影响员工的行为。 (二)建立责任会计制度有利于强化内部掌握 就农业银行的组织构造和规模而言,有体系层次多、规模浩大、各级内部业务与事业部门简单的特点,加之各级、各地的经济环境和历史背景有显著的差距,且存在大中城市分行的“二元构造”,所以,要在实行分级授权的同时,实行具有系统理论指导、敏捷多样、切实有效的内部责任制度。责任会计制度正是适应这种需要而建立起来。它把各级内部的有关人员划分成若干责
5、任单位,把各个责任单位的目标和任务,通过数量形式编制成责任预算反映出来,使各级治理人员既听从整体目标,又明确自身目标,责任清楚,责任者有职有权,该管则管,能控则控。同时按责任单位(而非按资金)为主体记录和归集会计信息,评价各单位的工作实绩,进展考核,以鼓励全体员工的工作积极性和主动性。所以,一旦建立起责任会计制度,全行的目标考核就有了两大体系:全行经营目标责任制考核(五项经济指标体系);各级内部各责任单位责任会计考核。前者是宏观目标,后者为微观和宏观并行目标,并弥补了前者的考核“漏洞”,使分支行及其根本办公和营业单位都纳入了掌握之内,真正实现全面经济核算,全面本钱效益治理。 二、建立农业银行责
6、任会计制度应遵循四条根本原则 (一)目标全都性原则 即各责任单位的详细目标与经营活动必需同农行的总目标全都。目标全都性原则要求各责任单位的责任预算应建立在全行总目标的根底上,是总目标的详细化和阶段化;对执行过程中偏离总目标的行为应准时加以修正,保证各责任单位的业务经营活动向总目标协调进展;防止各责任中心脱离全行总目标各行其是,维护农行的整体形象和利益;考评指标要具有完整性、科学性和公正性。 (二)可控性原则 即各个责任单位只能对其责权范围内可掌握的资金、本钱、收入和利润负责,在责任预算和业绩报告中也只包括其能掌握的工程,对其不能掌握的工程则应排解在外,只作参考资料列出,以保证责、权、利严密结合
7、。根据这条原则,在把全部本钱按本钱习性分为变动本钱和固定本钱的根底上,必需对每个本钱工程及其明细工程确定应由谁负责。须留意的是:可控与不行控是相对的,不同层次的责任单位,其可控范围也不一样,责任层次越高,可控范围越大。如业务宣传费,对负责宣传的办公室和存款部门是可控的(由总行制定),但是对营业所(部)和其他业务部门而言则是不行控的。因此,在确定可控范围时,应力求做到符合该行、该部的详细状况,防止责任不清而相互推诿,治理疏漏。 (三)责、权、利相结合的原则 即在建立责任会计制度中,必需明确每个责任单位的收支工程和消耗定额,给予责任者职权范围相应的权力,规定出安排的业绩考评标准,并尽可能兼顾整体利
8、益、局部利益和员工个人利益,使员工的积极性和制造性得到持续性发挥。 (四)反应性原则 即各责任单位在预算执行过程中,要准时、精确、可信地进展记录、计算和反映各种经营信息,以便准时发觉问题,快速实行有效措施加以掌握,到达强化内部治理的目的。这种反应掌握网络属树状信息掌握网络,由层层反应并由层层掌握,在电脑联机联网的状况下,各种信息会快速准时地和反应。上述原则作为一般性指导纲领具有普遍性,但如前所述的差异性打算了各级行在建立和实施责任会计制度时必需因地因时制宜。 三、农业银行责任会计制度的根本内容 (一)合理划分责任中心 责任中心是指各个责任单位能对其经济活动严格掌握的区域。即由专人担当规定经管责
9、任,并行使相应职权的经营治理单位。如储蓄所、保卫部、稽审部等。划分责任中心,是依据全行各部门、各分支机构的职权范围对投资、本钱、利润的影响力确定若干责任单位,做到权责大小配匹。通常可将责任中心分为“本钱中心”、“利润中心”和“投资中心”。划分步骤是:第一步,划分本钱中心。本钱中心是本钱发生的区域,在此区域内只能掌握本钱,又对本钱负责。一般而言,本钱中心无收入来源,故不对收入和投资负责。本钱中心的应用范围很广,但凡有本钱发生的单位都要对本钱负责,并能进展掌握。例如分行的人事教育、资金规划、行政、财务等部门以及下属的支行。这样,本钱中心从总行层层下分,形成了“本钱中心体系”。大的本钱中心涉及资金本
10、钱、办公费、宣传费、询问费等较多的本钱工程,而小的本钱中心则只涉及个别本钱工程,如储蓄柜就只对办公本钱负责。划分本钱中心须明确责任本钱与可控本钱和资金本钱的关系。一是责任本钱与可控本钱的关系。但凡本钱中心所负责的本钱,就为责任本钱。为了确定责任本钱需要将本钱分为可控本钱和不行控本钱。可控本钱必需是本钱中心能确定的是什么、如何计算与调控的消耗。凡不具备这三项条件即为不行控本钱。属于某个责任中心的本钱必需是可控本钱,平常应按实际发生数记入该本钱中心的编号帐户。但某个本钱中心的可控本钱往往是另一个本钱中心的不行控本钱,上级的可控本钱很可能是下一级的不行控本钱。如行政效劳部的车辆运转费即是稽审部的不行
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