某县2019年关于推动落实党风廉政建设“两个责任”实施方案.doc
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1、某县某县 2019 年关于推动落实党风廉政建设年关于推动落实党风廉政建设“两个责任两个责任”实施方案实施方案为了深入贯彻全面从严治党要求,推进党风廉政建设主体责任和监督责任(简称“两个责任”)落到实处,依据中共 X 市委办公室关于落实党风廉政建设责任制报告制度的实施细则、中共 X 县委关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见、中共 X 县纪委落实纪检监察机关监督责任实施办法和X 县纪检监察工作“五个五”长效机制建设实施方案,现就推动落实党风廉政建设“两个责任”制定如下实施方案: 一、指导思想 以党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党要管党从严治党
2、新要求,根据党风廉政建设责任制有关规定,紧扣“清单明责、台账履责、定期督责、从严追责、年度考责”五个环节,聚焦执纪、监督、问责三大任务,着力推动党风廉政建设“两个责任”在各级各部门落地生根,确保全县党风廉政建设取得新的更大成效,为加快经济社会发展、实现追赶超越目标提供坚强的政治和纪律保证。二、总体目标 厘清各级党委(党组)领导班子的责任、党委(党组)主要负责人责任、班子成员责任,形成责任明晰、履职到位、失责必究的主体责任落实体系;构建权责对等的责任落实机制,建立有错必究、失责必问、责任共担的问责追究体系;形成执纪从严、监督有力、问责规范的监督责任落实体系。各级党委党组要履行好“组织领导、选人用
3、人、正风肃纪、教育监督、执纪保障、示范表率”六大责任,重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调,推动管党治党从严从实,真正把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土尽责;各级纪委(纪检组)要履行好监督执纪问责主责主业,以良好的党风政风促进经济社会持续健康快速发展。三、责任任务 (一)主体责任 1.党委(党组、县直工作部门)责任 (1)组织领导责任 贯彻落实:传达学习上级党委、纪委有关党风廉政建设的重要决策部署、重要会议精神,制定贯彻落实的具体举措。研究部署:集体研究、安排部署推动本部门本单位党风廉政建设,明确班子成员管辖范围内的党风廉政建设责任清单、计划安排
4、、质量要求等。报告责任:3 月底前上报领导班子年度党风廉政建设工作计划、责任清单,并进行公开承诺;按要求和时限向上级党委、纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况。督查落实:及时落实党风廉政建设、巡察、专项检查等工作的整改要求,组织重要问题线索的核查,推动整改措施的落实,按时完成并报结。听取汇报:组织所辖单位主要负责人进行履行主体责任述职并点评,听取班子成员履行党风廉政建设主体责任情况汇报,推进责任落实。组织考核:组织开展党风廉政建设责任制落实情况或党风廉政建设年度目标责任检查考核,运用好考核结果。从严问责:认真落实中国共产党问责条例,加强问责工作,用好问责利器,追究在党的建设和党的事业中失职
5、失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,并对典型问题和案件通报曝光。(2)选人用人责任 坚持用人导向:认真贯彻落实党政干部选拔任用工作条例,坚持党的干部标准,树立正确选人用人导向,执行干部选拔工作规定。落实“三项机制”:贯彻落实“三项机制”,鼓励干部积极作为,整治庸碌无为,努力形成能者上、庸者让、劣者汰的选人用人机制。端正用人风气:加强对换届风气、干部选拔任用情况的监督检查。实施责任追究:健全干部选拔任用责任追究机制,对用人失察失误造成严重后果的,倒查责任、严肃追究。(3)教育监督责任 组织学习教育:加强对党中央、中央纪委和省市县委反腐倡廉决策部署、实践成果和勤廉典型的宣传;注
6、重对党纪法规教育,融入日常,抓在经常;将纪律教育、廉政教育列入培训计划,组织领导干部带头宣讲。廉政文化教育:深化廉政文化建设,大力营造干净担当、勤廉创业的工作氛围,弘扬新风正气,引导党员干部坚守道德高线。教育监督管理:认真执行中国共产党廉洁自律准则和中国共产党党内监督条例,建立健全规范权力运行机制,加强对权力运行的监督,把权力关进制度笼子。严肃政治生活:认真执行关于新形势下党内政治生活的若干准则,从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度,切实规范和严肃党内政治生活。(4)正风肃纪责任 严守政治规矩:带头执行党的政治纪律和政治规矩,严肃查处有令
7、不行、有禁不止,上有政策、下有对策等行为。执行八项规定:严格贯彻落实中央八项规定精神,健全作风建设长效机制;强化对执行情况的监督,开展重要时间节点检查;加强日常督促,持之以恒纠正“四风”。主动担当作为:担当“四种形态”的主责,把纪律挺在前面,抓早抓小,动辄则咎,净化党内政治生态。从严执纪问责:坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严厉查处扶贫领域虚报冒领、贪污挪用、克扣截留等腐败行为,推动全面从严治党向基层延伸,不断厚植党的执政根基。(5)执纪保障责任 强化执纪保障:及时协调解决纪检监察组织履责中的困难和问题,保障纪律审查工作顺利开展。支持纪律审查:领导和支持纪检机关严肃查处侵害群众利益的
8、不正之风和腐败问题,认真开展问责、巡察等工作;严格执行中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行),依规依纪研究处理违规违纪问题,落实党纪处分决定及有关配套处理措施。推进纪检改革:支持纪检监察组织深化“三转”,聚焦监督执纪问责主业,推进本单位纪律检查体制改革,在人力、物力、财力上全面保障,落实“两个为主”要求。(6)示范表率责任 履行主体责任:及时了解和掌握班子成员、下级党组织主要负责人履行党风廉政建设主体责任情况,发现问题及时提醒约谈,推动工作不断深入。执行制度规定:认真落实领导干部述责述廉述效、民主测评、个人重大事项报告、新任领导干部个人事项报告、任前廉政考试、廉政谈话等制度。实施动态管
9、理:对主体责任清单实行动态管理,根据上级工作的新要求、班子人员调整及工作分工变化,研究更新主体责任清单内容,并报本级纪检部门留存和上级纪委备案。接受上级监督:完成上级党委、纪委确定的其他主体责任内容。2.党委(党组、县直工作部门)主要负责人责任 (1)组织领导责任 研究部署:认真学习、及时传达贯彻上级党委、纪委有关党风廉政建设的部署和要求,主持召开党委(党组)会议,分析研判形势,研究部署本系统本单位党风廉政建设和反腐败工作;参加涉及本系统本单位党风廉政建设全局性的会议和活动,对反腐倡廉重点工作亲自部署、协调、督促、落实;研究审定党委(党组)、班子成员主体责任清单,并实行动态管理,及时调整更新责
10、任清单内容。报告责任:对全年工作进行扎实部署,层层签订目标责任书分解任务;按时制定上报个人年度党风廉政建设工作计划、责任清单,并进行公开承诺;督促班子成员履行“一岗双责”,听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报,加强督促指导,推动责任落实。听取汇报:组织党委(党组)领导班子听取本系统本单位党风廉政建设工作、重要案件查处情况汇报,研究推进工作的具体措施,推动上级巡察、专项工作检查的整改落实。逐月纪实:建立纪实台账,按照一月一纪实的要求,在次月 5 日前完成本人上月履行主体责任纪实,并附佐证资料;对班子成员履行“两个责任”纪实情况进行督促检查。季度点评:按照时间节点在下一季度第一个月 5 日前,主要
11、负责人要对班子成员上一季度履行“两个责任”情况进行季度点评。半年研判:在 7月上旬,组织召开班子会对照责任清单,对班子成员上半年落实“两个责任”情况逐个研判。组织考核:组织开展党风廉政建设检查考核,对履责不力的予以约谈、督促整改,整改不力的予以问责。(2)教育监督责任 日常教育监督:加强对领导班子成员及下属单位负责人的日常教育管理监督,把纪律挺在前面。开展廉政谈话:每年至少同下级党政主要负责人开展 1 次廉政约谈,提出履职要求;及时对新任领导干部进行任前廉政谈话;对党员干部特别是领导班子成员中出现的苗头性、倾向性问题及时警示提醒谈话。(3)正风肃纪责任 加强作风建设:落实中央八项规定精神,持续
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