三级安全评价师专业能力补充供参考.ppt
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1、三级安全评价师专业能力补充供参考国家安全评价师职业技能鉴定国家安全评价师职业技能鉴定安全评价师三级专业能力安全评价师三级专业能力讲师讲师:中国安全生产协会中国安全生产协会 2016 20162内容内容国家职业标准国家职业标准安全评价师三级安全评价师三级安全评价师工作内容:工作内容:(一)划分评价单元(一)划分评价单元:1.能以危险、有害因素的类别划分评价单元能以危险、有害因素的类别划分评价单元2.能以装置特征和物质特性划分评价单元能以装置特征和物质特性划分评价单元3.能依据评价方法的有关规定划分评价单元能依据评价方法的有关规定划分评价单元(二)定性定量评价(二)定性定量评价:能使用安全检查表、
2、预先危险性分析、作业条件危险性评价、风险矩阵、重大危险源辨识能使用安全检查表、预先危险性分析、作业条件危险性评价、风险矩阵、重大危险源辨识方法进行评价方法进行评价3内容内容国家职业标准国家职业标准安全评价师安全评价师三级安全评价师三级安全评价师工作内容:工作内容:(三三)提出安全对策措施)提出安全对策措施1.能提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施能提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施4内容内容危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准
3、(试行)(国家安全生产监督国家安全生产监督管理总局公告管理总局公告2014年第年第13号号)5主要内容主要内容一、颁布一、颁布可接受风险标准可接受风险标准的意义的意义三、我国风险可接受标准的确定三、我国风险可接受标准的确定三、我国风险可接受标准的确定三、我国风险可接受标准的确定三、我国风险可接受标准的确定三、我国风险可接受标准的确定一、颁布一、颁布可接受风险标准可接受风险标准的意义的意义二、二、可接受风险标准可接受风险标准适用范围适用范围三、相关术语三、相关术语四、风险可接受标准的确定原则四、风险可接受标准的确定原则五、个人与社会可接受风险标准五、个人与社会可接受风险标准六、外部安全防护距离推
4、荐方法六、外部安全防护距离推荐方法6一、颁布一、颁布可接受风险标准可接受风险标准的意义的意义(一)制定的必要性(一)制定的必要性(二)关于外部防护距离国外通用作法(二)关于外部防护距离国外通用作法(三)关于危化企业防护距离国内目前现状(三)关于危化企业防护距离国内目前现状(四)可接受风险标准制定的意义(四)可接受风险标准制定的意义7一、颁布一、颁布可接受风险标准可接受风险标准的意义的意义(一)制定的必要性(一)制定的必要性随着我国经济社会快速发展,石化、化工产业布局与工业化、城镇化的矛盾日益突出,城区、居民区与部分随着我国经济社会快速发展,石化、化工产业布局与工业化、城镇化的矛盾日益突出,城区
5、、居民区与部分危险化学品企业的安全防护距离不足带来的安全风险有不断加剧趋势。危险化学品企业的安全防护距离不足带来的安全风险有不断加剧趋势。8一、颁布一、颁布可接受风险标准可接受风险标准的意义的意义(二)关于外部防护距离国外通用作法(二)关于外部防护距离国外通用作法从风险防范的角度出发,国际上通常采用可接受风险标准来控制危险源与防护目标间的外部安全防护距离,从风险防范的角度出发,国际上通常采用可接受风险标准来控制危险源与防护目标间的外部安全防护距离,确保防护目标增加的风险在可接受范围内。确保防护目标增加的风险在可接受范围内。9(三)关于危化企业防护距离国内目前现状(三)关于危化企业防护距离国内目
6、前现状目前我国相关法规、标准中有关危险化学品企业防护距离的概念主要有消防部门牵头组织制定的防火间距目前我国相关法规、标准中有关危险化学品企业防护距离的概念主要有消防部门牵头组织制定的防火间距和卫生部门牵头组织制定的卫生防护距离。但由于制定的目的不同,实践发现在预防重特大事故时有一定的局限和卫生部门牵头组织制定的卫生防护距离。但由于制定的目的不同,实践发现在预防重特大事故时有一定的局限性。性。一、颁布一、颁布可接受风险标准可接受风险标准的意义的意义10防火间距主要是针对非爆炸性的火灾事故,以火灾预防和火灾初期扑救为目的来设定,不考虑危险物质泄漏防火间距主要是针对非爆炸性的火灾事故,以火灾预防和火
7、灾初期扑救为目的来设定,不考虑危险物质泄漏后的毒性危害。其主要标准后的毒性危害。其主要标准建筑设计防火规范建筑设计防火规范(GB50016-2006GB50016-2006)、)、石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范(GB50160-GB50160-20082008)规定的石化企业与居民区等的防火间距一般不超过)规定的石化企业与居民区等的防火间距一般不超过120120米。米。一、颁布一、颁布可接受风险标准可接受风险标准的意义的意义11卫生防护距离是从保障公众健康的角度设定的,指在正常生产条件下,无组织排放的有害气体从车间或生产、卫生防护距离是从保障公众健康的角度设定的,指在正常生产
8、条件下,无组织排放的有害气体从车间或生产、储存单元的边界扩散至居住区范围内(对其他公共设施或民用建筑无要求),达到限制浓度的最小距离。其主要标准储存单元的边界扩散至居住区范围内(对其他公共设施或民用建筑无要求),达到限制浓度的最小距离。其主要标准石油化工企业卫生防护距离石油化工企业卫生防护距离(SH3093-1999SH3093-1999)、)、石油加工业卫生防护距离石油加工业卫生防护距离(GB8195-2011GB8195-2011)规定的石化企业与)规定的石化企业与居民区等的卫生防护距离一般不超过居民区等的卫生防护距离一般不超过12001200米。米。一、颁布一、颁布可接受风险标准可接受风
9、险标准的意义的意义12(四)可接受风险标准制定的意义(四)可接受风险标准制定的意义可可接接受受风风险险标标准准中中明明确确将将危危险险化化学学品品生生产产、储储存存装装置置(以以下下简简称称危危化化装装置置)在在发发生生火火灾灾、爆爆炸炸、有有毒毒气气体体泄泄漏漏时时,为为避避免免事事故故造造成成重重大大人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失而而设设定定的的缓缓冲冲距距离离作作为为外外部部安安全全防防护护距距离离。同同时时,针针对对重重点点监监管管、爆爆炸炸品品和和非非重重点点监监管管三三类类危危化化装装置置分分别别研研究究提提出出定定量量风风险险评评价价法法、后后果果计计算算法法和和危危险险指
10、指数数法法三三种种外外部部安安全全防防护护距距离离确确定方法,用于危险化学品新建企业选址、高风险企业搬迁和化工园区规划布局时,更为科学、合理。定方法,用于危险化学品新建企业选址、高风险企业搬迁和化工园区规划布局时,更为科学、合理。一、颁布一、颁布可接受风险标准可接受风险标准的意义的意义13二、二、可接受风险标准可接受风险标准适用范围适用范围危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)(以下简称(以下简称可接受风险标可接受风险标准准)用于确定陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部
11、安全防护距离。)用于确定陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离。14三、相关术语三、相关术语个人风险:是指因危险化学品生产、储存装置各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位个人风险:是指因危险化学品生产、储存装置各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率,即单位时间内(通常为一年)的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。置人员的个体死亡概率,即单位时间内(通常为一年)的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。社会风险:是对个人风险的补充,指在个人风险确定的基础上,考虑到危险源周边区域的人口密度,以免发生群社会
12、风险:是对个人风险的补充,指在个人风险确定的基础上,考虑到危险源周边区域的人口密度,以免发生群死群伤事故的概率超过社会公众的可接受范围。通常用累积频率和死亡人数之间的关系曲线(死群伤事故的概率超过社会公众的可接受范围。通常用累积频率和死亡人数之间的关系曲线(F-N曲线)表示。曲线)表示。15不可接受区:指风险不能被接受。不可接受区:指风险不能被接受。可接受区:指风险可以被接受,无需采取安全改进措施。可接受区:指风险可以被接受,无需采取安全改进措施。尽可能降低区:指需要尽可能采取安全措施,降低风险。尽可能降低区:指需要尽可能采取安全措施,降低风险。外部安全防护距离:是指危险化学品生产、储存装置危
13、险源在发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏时,为避免事外部安全防护距离:是指危险化学品生产、储存装置危险源在发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏时,为避免事故造成防护目标处人员伤亡而设定的安全防护距离。故造成防护目标处人员伤亡而设定的安全防护距离。三、相关术语三、相关术语16(一)坚持(一)坚持“以人为本、安全第一以人为本、安全第一”的理念。的理念。风险可接受标准是针对人员安全而设定,根据不同防护目标处人群的疏散难易将防护目标分为低密度、高密度和特风险可接受标准是针对人员安全而设定,根据不同防护目标处人群的疏散难易将防护目标分为低密度、高密度和特殊高密度三类场所,分别制定相应的个人可接受风险标准。将老人、儿童
14、、病人等自我保护能力较差的特定脆弱性殊高密度三类场所,分别制定相应的个人可接受风险标准。将老人、儿童、病人等自我保护能力较差的特定脆弱性人群作为敏感目标优先考虑,制定了相对严格的可接受风险标准。人群作为敏感目标优先考虑,制定了相对严格的可接受风险标准。四、风险可接受标准的确定原则四、风险可接受标准的确定原则17(二)遵循与国际接轨、符合中国国情的原则。我国新建装置的个人可接受风险标准在现有公布可接受风(二)遵循与国际接轨、符合中国国情的原则。我国新建装置的个人可接受风险标准在现有公布可接受风险标准的国家中处于中等偏上水平。由于我国现有在役危化装置较多,并综合考虑其工艺技术、周边环境险标准的国家
15、中处于中等偏上水平。由于我国现有在役危化装置较多,并综合考虑其工艺技术、周边环境和城市规划等历史客观原因,和城市规划等历史客观原因,可接受风险标准可接受风险标准对在役装置设定的风险标准比新建装置相对宽松。对在役装置设定的风险标准比新建装置相对宽松。四、风险可接受标准的确定原则四、风险可接受标准的确定原则18五、个人与社会可接受风险标准五、个人与社会可接受风险标准(一)个人可接受风险标准(一)个人可接受风险标准(二)社会可接受风险标准(二)社会可接受风险标准(三)个人与社会可接受风险标准的关系(三)个人与社会可接受风险标准的关系19五、个人与社会可接受风险标准五、个人与社会可接受风险标准 (一)
16、个人可接受风险标准(一)个人可接受风险标准 个人可接受风险标准是指因危险化学品生产、储存装置各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成个人可接受风险标准是指因危险化学品生产、储存装置各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率,即单位时间内(通常为一年)的个体死亡率。通常用个人风险等区域内某一固定位置人员的个体死亡概率,即单位时间内(通常为一年)的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。值线表示。国际上通常采用国家人口分年龄段死亡率最低值乘以一定的风险可允许增加系数,作为个人可接受风险国际上通常采用国家人口分年龄段死亡率最低值乘以一定的风险可允许增加系数,作为个
17、人可接受风险的标准值。的标准值。20五、个人与社会可接受风险标准五、个人与社会可接受风险标准防护目标防护目标个人可接受风险标准个人可接受风险标准(概率值)(概率值)新建装置(每年)在役装置(每年)低密度人员场所低密度人员场所(人数30人):单个或少量暴露人员。110-5310-5居住类高密度场所居住类高密度场所(30人人数100人):居民区、宾馆、度假村等。公众聚集类高密度场所公众聚集类高密度场所(30人人数100人):办公场所、商场、饭店、娱乐场所等。310-6110-5高敏感场所高敏感场所:学校、医院、幼儿园、养老院、监狱等。重要目标重要目标:军事禁区、军事管理区、文物保护单位等。特殊高密
18、度场所特殊高密度场所(人数100人):大型体育场、交通枢纽、露天市场、居住区、宾馆、度假村、办公场所、商场、饭店、娱乐场所等。310-7310-621五、个人与社会可接受风险标准五、个人与社会可接受风险标准(二)社会可接受风险标准(二)社会可接受风险标准 社会可接受风险标准是对个人可接受风险标准的补充,社会可接受风险标准是对个人可接受风险标准的补充,是在危险源周边区域的实际人口分布的基础上,为避免群是在危险源周边区域的实际人口分布的基础上,为避免群死群伤事故的发生概率超过社会和公众的可接受范围而制死群伤事故的发生概率超过社会和公众的可接受范围而制定的。通常用累积频率和死亡人数之间的关系曲线(定
19、的。通常用累积频率和死亡人数之间的关系曲线(F-N曲曲线)表示。线)表示。累累积积频频率率F(次次/年年)死亡人数死亡人数N(人)(人)我国社会可接受风险标准图我国社会可接受风险标准图我国采用香港地区的社会可接受风险标准值,作为个人可接我国采用香港地区的社会可接受风险标准值,作为个人可接受风险标准的补充对危险源造成群死群伤事故风险的可接受受风险标准的补充对危险源造成群死群伤事故风险的可接受程度进行评估。程度进行评估。22五、个人与社会可接受风险标准五、个人与社会可接受风险标准(二)社会可接受风险标准(二)社会可接受风险标准社会可接受风险标准是对个人可接受风险标准的补充,是在危险源周边区域的实际
20、人口分布的基础上,为避免群死群社会可接受风险标准是对个人可接受风险标准的补充,是在危险源周边区域的实际人口分布的基础上,为避免群死群伤事故的发生概率超过社会和公众的可接受范围而制定的。通常用累积频率和死亡人数之间的关系曲线(伤事故的发生概率超过社会和公众的可接受范围而制定的。通常用累积频率和死亡人数之间的关系曲线(F-N曲线)曲线)表示。社会风险曲线中横坐标对应的是死亡人数,纵坐标对应的是所有超过该死亡人数事故的累积概率。即表示。社会风险曲线中横坐标对应的是死亡人数,纵坐标对应的是所有超过该死亡人数事故的累积概率。即F(30)对应的是该装置造成超过对应的是该装置造成超过30人以上死亡事故的概率
21、,也就是特别重大事故的发生概率。人以上死亡事故的概率,也就是特别重大事故的发生概率。23五、个人与社会可接受风险标准五、个人与社会可接受风险标准(三)个人与社会可接受风险标准的关系(三)个人与社会可接受风险标准的关系 个人可接受风险标准描述的是危化装置周围某一固定位置处单个人员对风险的可接受水平,社会可接受风险标准个人可接受风险标准描述的是危化装置周围某一固定位置处单个人员对风险的可接受水平,社会可接受风险标准是危化装置周边一定范围内社会公众整体对风险的可接受水平。社会可接受风险标准是对个人可接受风险标准的补充,是危化装置周边一定范围内社会公众整体对风险的可接受水平。社会可接受风险标准是对个人
22、可接受风险标准的补充,为避免当个人风险满足标准要求时,由于人口密度过高导致的群死群伤事故概率超过公众可接受范围。为避免当个人风险满足标准要求时,由于人口密度过高导致的群死群伤事故概率超过公众可接受范围。24(三)个人与社会可接受风险标准的关系(三)个人与社会可接受风险标准的关系例如例如100100年发生年发生1 1次死亡次死亡100100人的事故和人的事故和100100年发生年发生100100次次1 1人死亡的事故的个人风险相同,但我们要采取措施进一步避免人死亡的事故的个人风险相同,但我们要采取措施进一步避免1 1次死亡次死亡100100人的事故发生,因此对危险源周边的人口密集区域需要从社会风
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