鄂尔多斯盆地延安气田延145井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 陕西延长石油(集团)有限责任公司 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145井区油气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西延长石油(集团)有限责任公司陕西延长石油(集团)有限责任公司 2022 年年 1 月月 陕西延长石油(集团)有限责任公司 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145井区油气开采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位:陕西延长石油(集团)有限责任公司申报单位:陕西延长石油(集团)有限责任公司 法人代表:兰建文 总工程师:扈广法 编制单位:陕西地质工程有限公司编制单位:陕西地质工程有限公司 法人代表:王强社 总工程师:王强社
2、 项目负责:樊亚萍 史继辉 编写人员:焦永平 李 坤 王 伟 王飞飞 高新美 制图人员:樊亚萍 史继辉 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 I 页 目目 录录 前前 言言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、方案编制目的 . 1 三、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 6 五、 工作程序及方法 . 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 14 一、矿山简介 . 14 二、矿区范围及拐点坐标 . 16 三、 开发利用方案概述. 18 四、矿山开采历史及现状 . 35 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息 . 38 一、矿区自然地理 .
3、 38 二、矿区地质环境背景 . 46 三、矿区社会经济概况 . 61 四、矿区土地利用现状 . 61 五、矿山及周边其他人类重大工程活动情况 . 67 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 71 第三章第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估矿山地质环境影响与土地损毁评估 . 82 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述 . 82 二、矿山地质环境影响评估 . 85 三、矿山土地损毁预测与评估 . 159 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 170 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 176 一、矿山地质环境治理可行性
4、分析 . 176 二、矿区土地复垦可行性分析 . 179 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 II 页 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 197 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 197 二、矿山地质灾害治理 . 204 三、矿区土地复垦 . 214 四、含水层破坏修复 . 227 五、水土环境污染修复 . 228 六、矿山地质环境监测 . 229 七、矿区土地复垦监测和管护 . 242 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 247 一、总体工作
5、部署 . 247 二、阶段实施计划 . 250 三、近期年度工作安排 . 255 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 258 一、经费估算编制说明 . 258 二、矿山地质环境保护与治理工程经费估算 . 265 三、土地复垦工程经费估算 . 269 四、总费用汇总与年度安排 . 272 第八章第八章 保障措施与经济效益保障措施与经济效益 . 274 一、组织保障 . 276 二、技术保障 . 277 三、资金保障 . 278 四、监管保障 . 281 五、效益分析 . 282 六、公众参与 . 284 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 288 一、结论 . 288 二
6、、建议 . 289 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 1 页 前 言 一、任务的由来 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区(以下简称“延 145 井区”)隶属于陕西延长石油(集团)有限责任公司,行政区横跨延安市宝塔区、延川县和延长县。本次申报的“陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采”项目,性质为变更,开采矿种在原天然气矿权增列石油,申请范围与陕西延长石油(集团)有限责任公司持有的“陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区天然气开采矿权”范围一致。陕西鄂尔多斯盆地延安气田延145 井区天然气开采许可证号:*,有效期为 20 年(2
7、018 年 1 月 17 日-2038 年 1 月 17 日),矿区面积*km2,天然气生产规模为*亿立方米/年。本次申请增列石油生产设计规模为*万吨/年,申请期限:16.3 年(2021 年 10 月 1 日-2038 年1 月 17 日)。 根据调查及资料可知,延 145 井区属原延气 2-延 128 井区一部分,为原延气 2-延128 井区北部缩小区域。矿山企业于 2015 年、2016 年分别编制了陕西鄂尔多斯盆地延安气田延气 2-延 128 井区矿山地质环境保护与恢复治理方案和陕西鄂尔多斯盆地延安气田延气 2-延 128 井区土地复垦方案报告书,以上两方案针对矿区天然气开采所编制,取
8、得了原国土资源部门批复,现两方案均已过适用期。本次申请增列石油开采的延145 井区前期未单独编制过“矿山地质环境保护与恢复治理方案”和“土地复垦方案”,但延145 井区天然气开采包含在原延气 2-延 128 井区编制的上述两方案中。 为了加强矿山地质环境保护与土地复垦,减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用以及社会经济、资源环境的协调发展,根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621)的相关要求,陕西延长石油(集团)有限责任公司于 2021 年 3 月委托陕西地质工程有限公司承担
9、陕西延长石油(集团)有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下文中简称“本方案”)编制工作。 二、方案编制目的 通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究,查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题,根据矿山工程建设生产工艺流程和地质环境条件,开展矿山陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 2 页 地质环境影响及土地损毁预测评估,按照“谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则,明确矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等,为矿山企业在采矿过程中落实对矿山地质环境
10、保护与土地复垦的责任与义务提供技术方案支撑。保护矿山地质环境,恢复生态环境及保护生物多样性,使被损毁的和拟被损毁的土地达到综合效益最佳的状态,努力实现社会经济和生态环境的可持续发展。 三、编制依据 (一)法律、法规 1、中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,自 1987 年 1 月 1 日起施行;2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议第三次修正,自 2020 年 1 月 1 日起施行); 2、中华人民共和国矿产资源法(1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会
11、议通过,1986 年 3 月 19 日中华人民共和国主席令第三十六号公布;2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第二次修正); 3、中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010 年 6 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,自 2010 年 10 月 1 日起施行); 4、中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 256 号发布,1999 年 1 月 1 日实施;2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订;2021 年 4 月 21 日,在国务院总理李克
12、强主持召开国务院常务会议,通过中华人民共和国土地管理法实施条例(修订草案); 5、土地复垦条例(国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日实施); 6、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令公布,2013 年 3 月 1 日起施行;根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正); 7、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日实施); 8、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2009 年 5 月 1 日施行;2019 年 7 月 16
13、日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正); 9、基本农田保护条例(1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布,1999 年 1 月 1 日实施;2011 年 1 月 8 日国务院关于废止和修改部分行政法规的陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 3 页 决定修订); 10、中华人民共和国环境保护法(1989 年 12 月 26 日,第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过并施行;2014 年 4 月 24 日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订,自 20
14、15 年 1 月 1 日起施行); 11、中华人民共和国水土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过并施行;2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订,2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第三十九号公布,自 2011 年 3 月 1 日起施行); 12、中华人民共和国农业法(1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过并施行;2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改中华人民共和国农业法的决定第二次修正); 13、矿山地
15、质环境保护规定(根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的决定第三次修正)。 (二)部委规章和规范性文件 1、中华人民共和国矿产资源法实施细则(国发1994152 号); 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发200469 号); 3、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号); 4、国务院关于促进集约节约用地的通知(国土资发20083 号); 5、关于印发的通知(环发200839 号); 6、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目建设用地指标的通知(建标20097
16、 号); 7、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知(国土资厅发200961 号); 8、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201150 号); 9、国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见(国土资发2014119 号); 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 4 页 10、关于发布的通知(国土资规201614 号); 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号); 12、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强矿
17、山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资规201663 号); 13、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号); 14、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号)。 (三)技术规范与标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月); 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 3、土地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则(TD/T
18、 1031.1-2011); 4、土地复垦方案编制规程 第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T 1031.5-2011); 5、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018); 6、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 36600-2018); 7、陆上石油天然气开采绿色矿山建设规范(DZ/T0317-2018); 8、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 9、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014); 10、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 11、土地开发整理项目预算定额标准
19、(财综2011128 号); 12、石油天然气工程项目用地控制指标(国土资规201614 号); 13、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); 14、县级土地整治规划编制规程(TD/T 1035-2013); 15、地质灾害危险性评估规范(GB/T 40112-2021); 16、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 5 页 17、地下水质量标准(GB/T14848-2017); 18、地下水环境监测技术规范(HJ 164-2020); 19、岩土工程勘察规范(GB50021-
20、2001); 20、滑坡防治工程勘查规范(GB/T 32864-2016); 21、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006); 22、泥石流灾害防治工程勘察规范(试行)(TCAGHP 006-2018); 23、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 24、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 25、地质图用色标准及用色原则(DZ/T0179-1997); 26、地质灾害防治工程勘察规范(DB50 143-2003); 27、土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004); 28、地面沉降调查与监测规范(DZ/T0283-2015)
21、; 29、地面沉降监测技术要求(DD2006-02); 30、区域地质图图例(GB958-89); 31、矿区水文地质工程地质勘探范围(GB/Y12719-1991); 32、石油天然气工程初步设计内容规范 第 1 部分:油气田地面工程(SY/T0082.1-2006); 33、石油天然气工程初步设计内容规范 第 2 部分:管道工程(SY/T0082.2-2006); 34、中国土壤分类与代码(GB/T17296-2009); 35、高标准基本农田建设标准(TD/T 1033-2012 年)。 (四)技术资料及其它文件 1、中国区域地质志陕西志,陕西省地质调查院,2017 年 6 月; 2、陕
22、西省区域环境地质调查报告(1:5 万),陕西省第二水文地质工程地质队,1990 年;3、陕西省延安市宝塔区地质灾害详细调查报告,中国地质调查局西安地质调查中心,2006 年 12 月; 4、陕西省延安市延川县地质灾害详细调查报告,陕西工程勘察研究院,2008年 12 月; 5、陕西省延安市延长县地质灾害详细调查报告,中国地质调查局西安地质调查陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 6 页 中心,2008 年 12 月; 6、陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采项目开发利用方案, 陕西延长石油(集团)有限责任公司研究院,2021 年 6 月
23、; 7、青平川油田王家沟区三叠系延长组长 4+5、长 6 油层组新增石油控制储量报告,延长油田股份有限公司,2019 年 11 月; 8、甘谷驿油田顾屯区延长组长 4+5、长 6 油层组新增石油探明储量报告,延长油矿管理局,2012 年 1 月; 9、青平川油田关庄区三叠系延长组长 2 油层组新增石油探明储量报告,延长油矿管理局,2012 年 1 月; 10、陕西鄂尔多斯盆地延安气田延气 2-延 128 井区土地复垦方案报告书,陕西广鑫矿业开发有限公司,2016 年 4 月; 11、陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区天然气开采项目开发利用方案,陕西延长石油(集团)有限责任公司,2017
24、年 6 月 15 日; 12、陕西延长石油(集团)有限责任公司陕西鄂尔多斯盆地延安气田延气 2-延128 井区矿山地质环境保护与恢复治理方案,陕西工程勘察研究院,2015 年 12 月; 13、延长油田股份有限公司青平川采油厂环境影响后评价报告,陕西晟科金硕环境科技有限公司,2020 年 3 月; 14、延安市自然资源局宝塔分局提供的 1:10000 标准分幅:*、*、*、*、*、*、*土地利用现状图及土地利用规划图;延安市延川县自然资源局提供的 1:10000 标准分幅:* 、 * 、 * 、 * 、 * 、 * 、* 、 * 、 * 、 * 、 * 、 * 、* 、 * 、 * 、 * 、
25、 * 、 * 、*、*土地利用现状图及土地利用规划图;延安市延长县自然资源局提供的 1:10000 标准分幅:*土地利用现状图及土地利用规划图; 15、项目委托书。 四、方案适用年限 (一)项目申请矿权性质与生产项目服务年限 陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区为变更采矿权项目,开采矿种为在原天然气矿权增列石油。延 145 井区天然气开采采矿证有效期为 2018 年 1 月 17 日-2038 年 1 月陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 第 7 页 17 日,根据陕西鄂尔多斯盆地延安气田延 145 井区油气开采项目开发利用方案可知,本次申请期限
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