乌克兰危机的来龙去脉.pdf
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1、龙源期刊网 http:/ 乌克兰危机的来龙去脉 作者:何卫 来源:中国经济报告2014 年第 05 期 龙源期刊网 http:/ 当地时间 2014 年 4 月 16 日,法国斯特拉斯堡,欧洲议会举行全体会议,将在 5 月 25日议会选举前对乌克兰危机做出决议。CFP 供图 2013年 11月 21 日,乌克兰总统亚努科维奇决定暂停与欧盟签署联系国协议及“深入而全面的自由贸易协定”的准备工作。此后,支持加入欧盟的乌克兰人开始在首都基辅独立广场等地举行大规模抗议活动。岂料这一抗议最后演变为举世瞩目的危机,并对乌克兰经济和大国关系产生了重大的影响。左右为难的外部因素 从表面上看,乌克兰危机的“导火
2、线”是乌克兰推迟与欧盟签署联系国协议,但其深层次原因则是俄罗斯与欧美对乌克兰的争夺。欧美青睐乌克兰的原因不难理解。乌克兰拥有独特的地理优势,是欧亚大陆重要的地缘政治支轴国家。乌克兰自然资源比较丰富。据上世纪 70 年代统计,乌克兰土地面积不足苏联总面积的 3%,但其拥有的自然资源潜力却占全苏的 13%。乌克兰拥有的黑土地约占世界总量的30%、锰矿石储量占世界 20%、铁矿石超过世界铁矿石总储量的 5%,乌克兰还是独联体国家龙源期刊网 http:/ 中仅次于俄罗斯的第二大采煤国。正如前总统库奇马曾指出的那样,乌克兰拥有的资源足以使它成为一个有影响力的国家。乌克兰产业结构多样化程度较高,既有规模较
3、大和门类齐全的工业,又有集约化水平较高的农业。此外,俄罗斯出口欧洲的天然气的一半是用途经乌克兰的管道输送的。在军事领域,乌克兰的重要性也是欧盟和美国不能忽视的。如果乌克兰在加入欧盟后进而加入北约,北约的枪炮实际上就放在了俄罗斯的家门口。俄罗斯对西方国家力图将乌克兰拉入其怀抱的动机是十分反感的。乌克兰与俄罗斯同属东斯拉夫民族,基辅罗斯是其共同的文化“摇篮”。在俄罗斯,许多人在内心深处仍难以割舍对乌克兰的眷恋和关注,甚至至今依然不愿意承认失去乌克兰这一客观现实。受历史恩怨和现实利益的影响,乌克兰对俄罗斯始终抱有戒心和疑虑。独立后,随着民族文化和民族意识的复苏,许多乌克兰人在心理上与俄罗斯渐行渐远。
4、但是,无论在经济和政治领域,还是在民族关系和军事安全等方面,乌克兰都离不开俄罗斯这个强大的邻国。乌俄之间这一特殊关系使两国成为“非常遥远的邻居”,既相互合作,又彼此防范,有时能同舟共济,但更多的时候却是同床异梦。2014年 3 月 21日,乌克兰与欧盟在布鲁塞尔签署了联系国协定政治部分。乌克兰将联系国协定视为未来准备加入欧盟的重要一步,但欧盟不可能很快接纳乌克兰。亚采纽克表示,乌克兰不准备根据“非此即彼”原则发展与欧盟和俄罗斯的关系。尽管乌俄关系跌入低谷,但乌克兰将尽一切努力发展与俄罗斯的睦邻伙伴关系。克里米亚的归属问题导致乌克兰国内希望加入北约的呼声再起。2014年 4 月 1日,美国国务卿
5、克里指出,北约已经做好接纳任何一个欧洲国家加入该组织的准备。但亚采纽克在 4月 3日接受记者采访时明确表示,乌克兰目前不考虑加入北约。代总统图尔奇诺夫同样表达了上述立场。他指出,乌克兰奉行不结盟政策,希望本着实现军队现代化的目的与北约进行合作,但并非加入北约。4月 19 日,俄罗斯总统发言人佩斯科夫指出,俄罗斯不希望乌克兰加入北约。如果乌克兰加入北约,俄罗斯将被迫采取措施。他认为,乌克兰加入北约会改变欧洲安全架构,从而对俄罗斯构成严重威胁。显然,在俄罗斯与西方的博弈中,乌克兰的地缘政治优势不是“财富”,而是沉重的“包袱”。不容忽视的内部因素 虽然外部因素对乌克兰危机的成因和“发酵”产生了重要的
6、影响,但归根到底,这一危机的根源是在乌克兰内部,其中与沉重的历史遗产息息相关的东西部地区隔阂始终是乌克兰政治和经济发展面临的障碍。龙源期刊网 http:/ 历史上,乌克兰没有作为真正意义上的独立国家存在过。独特的地理位置使乌克兰成了周边列强争夺、瓜分的对象。乌克兰现有的国家版图是二战后重新划定的。1991 年 8月 24 日,乌克兰脱离苏联宣布独立,这是乌克兰有史以来第一次摆脱从属地位而成为独立国家。以第聂伯河为界而分的东西乌克兰由于受不同历史和文化的影响而逐渐形成了各不相同的地域政治、经济、宗教和文化差异。长期以来,尤其是“橙色革命”以来,这样一种地区隔阂不仅没有弥合,反而呈现出日趋扩大之势
7、。东西部分歧致使乌克兰政坛形成了泾渭分明的两大政治势力集团,代表不同阵营的政治精英们在选择国家发展战略的方向上经常难以达成共识。这种不和谐状态对乌克兰的政局稳定产生了巨大掣肘,并对其对外政策的选择产生了深刻影响。例如,不同地区的居民对乌克兰加入欧盟和关税同盟的态度不甚相同。东部地区居民在政治经济、社会文化和人文精神等方面深受俄罗斯影响,重视与俄罗斯的传统亲密关系,希望加入俄罗斯主导的三国关税同盟。这里的居民大多信奉东正教,并以俄语为母语。该地区居民的“亲俄”倾向是俄罗斯制约乌克兰全面“西化”的一张王牌。在西部居民中,乌克兰族人居多。他们大多信奉天主教,通用乌克兰语,具有强烈的乌克兰民族意识和“
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