乌克兰危机的历史根源和走势分析.pdf
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1、乌克兰危机的历史根源和走势分析 “颜色革命”加剧了乌克兰国内东部和西部的对立,俄罗斯和美、欧的地缘政治争夺使得夹缝中的乌克兰陷入重重漩涡。孙壮志,中国社会科学院上海合作组织研究中心秘书长 大家好,非常高兴有机会和大家就乌克兰问题做一个交流,乌克兰从去年11 月份发生动荡,到现在已经持续了一年的时间。随着时间的推移,乌克兰危机对欧亚地区的战略格局、大国关系,甚至全球未来的政治、经济、国际关系的走势都会产生重要的影响。这两天俄罗斯跟德国、波兰在互相驱逐外交官,也是因为乌克兰危机。现在世界上许多地区发生的外交事件,都可以跟乌克兰危机联系起来。甚至在北京召开 APEC会议,很多西方的媒体也在关注,看乌
2、克兰危机以后,到底中俄能够走多近。今天利用这个机会,我主要对乌克兰危机的历史根源,特别是文化上、制度上的一些成因,给大家做一个比较简单的一个解读。另外,讲一讲乌克兰危机未来可能会出现的一些前景。最后,讲一讲乌克兰危机对我们有什么启示。一、乌克兰危机的历史根源 先给大家介绍一下乌克兰的概况。乌克兰面积60 多万平方公里,是欧洲仅次于俄罗斯,面积第二大的国家。地处欧洲东部和俄罗斯接壤,处在黑海、亚速海的北岸。有 7 个陆上邻国,依次是俄罗斯、白俄罗斯、波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和摩尔多瓦。在苏联时期,乌克兰是苏联的一个加盟共和国,1991年,苏联解体,乌克兰获得了独立。乌克兰的地理位置非常重
3、要,处在欧盟和独联体地缘政治的交叉点,也是俄罗斯跟西方争夺的焦点。从地图上可以看得更清楚一点,乌克兰东面漫长的边界线都与俄罗斯接壤,这里面有现在已经宣布成立共和国,从乌克兰脱离出去的两个地方,一个叫做卢甘斯克,一个叫顿涅茨克。乌克兰现在的政府军和东部民间武装发生战斗的地方,主要是在这里。乌克兰中间有一条河叫第聂伯河,以第聂伯河为界,乌克兰被分为东部乌克兰和西部乌克兰。东西两部分在文化传统、经济发展水平上有很大的差异。二战的时候,乌克兰是苏联军队和纳粹德国军队争夺的战略要地,因为乌克兰物产丰饶,被称作欧洲粮仓。苏联有世界上面积最大的耕地,土壤也很肥沃,但是苏联还是养活不了自己,粮食需要进口。当时
4、,乌克兰是苏联很重要的粮食产地,因为他很重要,所以几任苏联领导人都跟乌克兰有关系。在苏联国内战争时期,就是苏联还没有成立,苏维埃政权刚刚建立的时候,当时有十四国干涉新生的苏维埃政权,白卫军在国外势力的支持下,想推翻苏维埃政权。一些老电影,像“列宁在十月”、“列宁在 1918”,讲的就是苏维埃政权在围困中非常缺粮食,当时有一个名言,叫“面包会有的,一切都会有的”。当时确实很缺少粮食,但那时乌克兰有粮食。所以列宁交给斯大林一个重要的任务,就是到乌克兰去找粮食。斯大林很好地完成了这个任务,不仅完成了征粮任务,还组织了一个巩固苏维埃政权的乌克兰军,展示了自己的军事才能。赫鲁晓夫做过两次的乌克兰第一书记
5、,先是在二战之前,当时苏共中央派他去乌克兰当书记。斯大林跟他说,说乌克兰很重要,结果赫鲁晓夫去了以后确实发现乌克兰十分重要,因为苏联很多新的工业基地就在乌克兰,大量的企业在乌克兰东部地区开始建设,另外他传统的粮食生产对苏联很重要。赫鲁晓夫干了一任书记正好赶上纳粹德国入侵,赫鲁晓夫就到一支部队去当了政委。反法西斯战争胜利以后,赫鲁晓夫重新回到乌克兰,还是当乌克兰的第一书记。这时候他的地位就完全不一样了,因为乌克兰很重要,所以他也很重要。最后,他是从乌克兰第一书记直接成为了中央书记,成为接替斯大林的苏联领导人。勃列日涅夫是俄罗斯人,但是他父母在乌克兰东部搞了很多企业,从俄罗斯迁了很多的工人、农民,
6、到这些企业来工作。勃列日涅夫父母到了乌克兰东部,当时勃列日涅夫很小。实际上,勃列日涅夫就是在乌克兰东部成长起来的,在那里的基层工作,一层一层的做起来。因为基层工作做的很好,受到了赫鲁晓夫的赏识,最后成为赫鲁晓夫之后的苏联领导人。可以看得出来,乌克兰对苏联有多么重要。离开了乌克兰,过去的苏联不可能是那么强大的一个国家;离开了乌克兰,现在的俄罗斯也不可能再次成为一个很强大的国家。乌克兰的人口大概是 4541万人,有 110 多个民族,乌克兰族占的比例 70%以上,过去俄罗斯族占的比例更高一点,后来苏联解体、乌克兰独立以后,很多俄罗斯族就迁回到俄罗斯去了。现在俄罗斯人的比例大约是 17.28%,不到
7、 20%。乌克兰东部的州,除了现在被俄罗斯拿走的克里米亚以外,其他的像顿涅茨克、卢甘斯克这些州,俄罗斯族都没有占到半数。乌克兰官方语言是乌克兰语,但是俄语通用,而且基本上东部地区是说俄语,西部地区讲乌克兰语。这两个语言虽然属于一个语系,但是也有一些差异。另外,乌克兰东西部的宗教信仰不一样,东部地区主要信仰东正教,东正教的中心主要是莫斯科,西部地区信仰天主教。这就造成了乌克兰东部和西部在文化上被割裂的状态。乌克兰危机以前全国是 27 个行政区划,有一个自治共和国,叫克里米亚自治共和国,两个直辖市,一个叫做基辅,一个叫做塞瓦斯托波尔。塞瓦斯托波尔是俄罗斯黑海舰队所在的地方,处在克里米亚,后来连同克
8、里米亚一块儿加入了俄罗斯。所以,当时在普京宣布俄罗斯接纳克里米亚的时候,他要说两个地方,克里米亚和塞瓦斯托波尔。因为他两个在行政区划上不一样,一个是自治共和国,一个是直辖市。乌克兰人均的产值 2011年的时候大概 3000多美元,这也是乌克兰为什么经常会出现一些示威活动的原因。因为在苏联时期乌克兰是很富裕的地方,苏联解体的时候乌克兰非常有条件成为独联体地区比较发达国家。当时乌克兰和波兰的生活水平差不多,经过独立 20 多年的发展,乌克兰人觉得反差非常大,因为波兰现在人均 GDP已经超过了 1 万美元,是他的几倍。很多乌克兰人找原因,反思波兰为什么发展地那么快,经济状况那么好,是因为波兰加入了欧
9、盟,得到了西方的帮助,我们乌克兰没有加入欧盟,所以我们经济发展很差。很多普通的老百姓就出于这样一个心理,希望能够进入欧盟,觉得只要进入欧盟就可以成为波兰。所以去年年底,亚努科维奇宣布拒绝签署和欧盟的贸易协定,很多乌克兰年轻人上街去游行。当然这里面也有外国势力介入,给提供一些资金,提供一些支持。乌克兰的州很多,每个州的面积都不是很大。本来一开始闹的比较凶的是“东三州”。除卢甘斯克和顿涅茨克之外,还有哈尔科夫,哈尔科夫也有很多企业,俄罗斯人也不少。最后,宣布成立共和国,只有这两个,哈尔科夫没有跟着过去。现在可能乌克兰政府控制不了的就是这两个州。在历史上,乌克兰民族和俄罗斯民族联系密切,血缘关系非常
10、密切,应该是同一个祖宗,他们都属于斯拉夫民族的不同分支。斯拉夫人最早建立国家是基辅罗斯(Kiev Russ),基辅罗斯就在今天乌克兰首都基辅的附近。基辅罗斯之后,才出现了莫斯科公国、俄罗斯这些国家。所以俄罗斯人为什么很难接受基辅彻底成为西方的一部分,成为和俄罗斯格格不入的一个地方?因为俄罗斯的根在那个地方,这也是现在俄罗斯千方百计要留住乌克兰的一个原因。如果基辅把这段历史否定了,那么俄罗斯民族的发祥地都不知道在什么地方了,这对俄罗斯来说很重要。另外,当时蒙古人的西征对乌克兰历史有很大的影响。蒙古人打到了莫斯科,征服了整个俄罗斯、乌克兰,建立了很大的汗国,叫做金帐汗国。后来俄罗斯帝国的兴起也是跟
11、反抗金帐汗国的统治是联系在一起的。乌克兰民族到 14 世纪开始才逐渐形成,有了统一的语言,统一的文化习惯。但是西部和东部是不一样的,而这主要还是和处于谁的统治之下是有关系的。乌克兰在历史上长时期处于被割裂的状态,东部地区大部分时间处于俄罗斯的统治之下,西部地区处在波兰,甚至是瑞典、立陶宛这些东欧国家的统治之下。在一定程度上讲,这造成了乌克兰东西部的差异。乌克兰东部最早是在 1654年和俄罗斯正式合并的,西部地区当时还留在波兰领土上。波兰处在德国和俄国之间。曾经他也有过很强盛的一段时间,波兰强盛的时候统治了西乌克兰。后来随着沙皇俄国的崛起,不断跟波兰发生冲突,特别后来苏联成立以后,也和波兰经常会
12、发生一些冲突,爆发了“苏波战争”。苏联刚成立的时候,乌克兰只有东乌克兰,还没有西乌克兰,西乌克兰还在波兰的统治之下。二战以后,苏联把乌克兰作为单独一部分,加入联合国,乌克兰成为联合国的成员国。所以乌克兰在独立以后不存在再到联合国去争取席位的问题,他自然而然有一个席位。1939年 9 月初,德军入侵波兰,在这一年 8 月份的时候,苏德签署了一个秘密的协定苏德互不侵犯条约。这个条约名义上是两个国家互不侵犯,实际上最后有一个附加条款,这个条款就是苏德瓜分波兰。当时划了一条线,这条线以西归德国,以东归苏联。所以当时纳粹德国打波兰,打到这条线就停下了,后来苏军出兵把东边这块拿走了,就是西乌克兰。所以,西
13、乌克兰比较完整地进入苏联是在二战以后。二战之初,苏联虽然短暂地拿到了西乌克兰,但后来纳粹德国又占领了乌克兰全境。所以实际上,苏联控制住乌克兰全国领土是二战以后,西乌克兰进入苏联的时间很短,这也是为什么西乌克兰跟俄罗斯没有多少感情,而是希望能够加入欧洲。欧洲的一些政治学家有一个比较极端的说法,说乌克兰根本就不存在,乌克兰的东部就是俄罗斯,西部就是波兰。这个可能主要是波兰的人这么说,因为确实西乌克兰在更长时间里处在波兰的统治之下。在苏联时期乌克兰发生了一个很大的事,切尔诺贝利核电站泄漏。这起事件对苏联造成了很坏的影响,对乌克兰更是很大的灾难,当然不光是对乌克兰了,对白俄罗斯影响也是非常大,因为风朝
14、着白俄罗斯那边吹。这是乌克兰人民心目当中很痛苦的一个往事。乌克兰 1991年 8 月份宣布独立,12 月份搞了公决,基本上和苏联解体是同步的。乌克兰独立以后,一直处于政治上比较混乱的状况。乌克兰在苏联时期作为苏联的一个行政区划,并没有显现出特别深刻的民族矛盾。一旦独立以后,就出现了一个很大的问题,东西部差异怎么弥合,因为过去在苏联的版图之内表现得不是那么明显。苏联有 15 个加盟共和国,大家文化、经济上都有很大的差异,在这种情况之下,西乌克兰和东乌克兰的问题就不那么突出了。那一旦成为独立国家,东部和西部到底怎么摆布,这就成为一个很大的问题。地区的矛盾导致这个国家很难形成一个大家普遍认可的政治体
15、制,到底建立一个什么样的政权,搞什么国体、政体,有很大的分歧。因为东部想在政权里面说了算,西部也想说了算。所以争来争去,最后集中到是搞总统制还是搞议会制。因为东部地区人口比较多,经济又很发达,对整个国家经济命脉,包括对军队警察的控制,东部都很强势,所以搞总统制对东部有利。但西部不干,西部坚持搞议会制,西部的行政州比较多,在议会当中占多数,可以通过议会来控制政权,所以当时围绕政治体制问题争论了很长时间。乌克兰 1991年独立,几年以后才搞出第一部宪法,宪法主要争的还是到底搞什么体制,所以宪法迟迟拿不出来,实际上宪法出来以后还是没有解决这个问题。去年 11 月份,反对派搞示威的时候就提出要恢复议会
16、制,实际上又把这个问题提出来。因为过去橙色革命之前是搞总统制,橙色革命以后改到议会制,后来亚努科维奇上台以后又搞回总统制,这回反对派上来以后接着搞议会制,还是摇摆不定的。乌克兰独立以后,库奇马执政时间是最长的,他是第二任总统,执政十年时间。他的政策相对来说比较中立,跟俄罗斯关系也处理的比较好,跟西方的关系也比较好,在国内也基本上可以摆得平。但是,在他执政的后期,很多政治进程他自己也没有办法把握。乌克兰政治多元化发展无序,2006年的时候有 130个政党,选举的时候 100多个党来争夺选票。所以乌克兰有一个特点,每一次选总统都是几十个人参选,没有一个总统候选人第一轮就能够获胜,都是搞了一轮选举以
17、后,然后投前两名,前两名进入第二轮。所以乌克兰每次大选都搞得非常复杂,拖的时间很长,很多政治危机就在大选期间显露无疑了,这个也是乌克兰为什么会发生橙色革命的一个重要的原因。乌克兰的这种分裂倾向很早之前就已经出来了。乌克兰刚刚独立,克里米亚就说我要走了,因为克里米亚大多数居民是俄罗斯人,而且克里米亚是俄罗斯黑海舰队的驻地,俄罗斯黑海舰队是苏联第三大舰队。沙皇俄国的时候为了争夺黑海的控制权,跟土耳其跟罗马尼亚打了很多次仗。当时土耳其比较强盛,叫做奥斯曼土耳其帝国,是一个横跨欧亚的大帝国,当时沙俄跟它作战是很吃力的,而且后来土耳其还得到了英法的支持。叶卡捷琳娜女皇把克里米亚拿到手以后,也是非常有感触
18、,因为他的前任也是在这方面前仆后继,最后到她手里把克里米亚拿到了。叶卡捷琳娜是德国人,如果看俄罗斯历史的话,其实俄罗斯能成为一个世界强国,跟他文化兼收并蓄是有关系的。斯大林也不是俄罗斯族,他是格鲁吉亚族,老一辈的十月革命那批人很多都是犹太人,托洛斯基他们都是犹太人。在文化上兼收并蓄,这个是使俄国能够迅速强盛的一个重要的原因。这个多少有点像中国的唐朝,唐朝也是兼收并蓄,所以唐朝是当时世界上首屈一指的大帝国。叶卡捷琳娜是从德国嫁到俄罗斯的,成为女皇以后开疆拓土,给俄罗斯建立了不朽的功勋,其实把俄罗斯的沙皇排排序的话,第一是彼得大帝,第二可能就是叶卡捷琳娜女皇。叶卡捷琳娜女皇确实非常有能力,在拿到克
19、里米亚以后,她就说了一句话,她说克里米亚是我给俄罗斯带来的一个嫁妆。前面说了,赫鲁晓夫对乌克兰有感情,两任乌克兰第一书记。1654年东乌克兰并到俄罗斯,到 1954年要庆祝乌克兰并入俄罗斯 300周年,当时赫鲁晓夫已经成为苏联最高领导人了,他对乌克兰很有感情,他就临时提了动意,说干脆把克里米亚给乌克兰算了,因为实际上一直是在俄罗斯联邦,后来其他的人也不敢反对,因为苏联当时那种体制,那就同意吧,结果克里米亚就变成了乌克兰的一部分。我们评论乌克兰危机的时候,经常有一句话,说乌克兰问题,克里米亚问题要看他的历史经纬,就是看他历史上到底是怎么回事。普京也强调这一点,克里米亚本来就是俄罗斯的,我们现在拿
20、过来顺理成章。实际上,90 年代的时候就闹过一段时间,当时也是克里米亚要搞公决,要回到俄罗斯怀抱。而且当时俄罗斯议会专门通过了一个决议,说接纳克里米亚,让克里米亚回来。但是当时叶利钦不如普京这么强硬,对西方还有很多的幻想。国家刚解体刚转型,叶利钦总想一步成为西方的一部分,觉得西方会平等地对待俄罗斯,会接纳俄罗斯成为西方的一员。所以叶利钦不想和西方对抗,最后叶利钦就放弃了,没有让议会的决议算数。最后等于是在叶利钦的默许之下,乌克兰把克里米亚当时的分裂势头给压下去了,但是乌克兰也做了一些让步,你克里米亚虽然留在乌克兰,但是我给你自治权,让你成为自治共和国,许诺了很多的自治权,财政的,包括行政的自治
21、权都克里米亚,但是最后很多都没有兑现,克里米亚居民对此有很大的意见。库奇马 1994年成为乌克兰总统,他之前的开国总统叫做克拉夫丘克,克拉夫丘克是当时埋葬苏联的重要人物之一。当时有三个人,叶利钦、克拉夫丘克还有白俄罗斯的舒什克维奇。这三个人一起密谋,咱们搞一个“独联体”,把苏联给取代了。密谋完了之后,叶利钦打电话给戈尔巴乔夫,说苏联没了,你的总统也干不下去了。其实,8.19事件之后,戈尔巴乔夫的权力已经被叶利钦拿走了,所以就灰溜溜地下台了。当时克拉夫丘克是这么一个角色,我们看他连宪法都搞不定,乌克兰独立以后他也没有得到各派的承认。直到库奇马当政时期,库奇马是一个相当圆滑的政治人物,他在处理各种
22、关系的时候,相对来说能够平衡各派的力量,所以库奇马1994年当选总统,1999年的时候再次获胜,不过他获胜的过程都是比较艰难的,都是第二轮胜出。今年 5 月份,现在这个总统波罗申科,他在大选的第一轮就能胜出,也是乌克兰独立以后的“第一次”。第一轮就能拿到半数以上的选票很不容易,当然这跟乌克兰现在复杂、混乱的局势是有关系的。库奇马当政的十年,其实也是政局逐步走上失控的十年。他执政期间不断发生大规模的示威活动,而且从老百姓的情绪来看,对库奇马和各个政党所谓的政治人物都不信任了。所以 2000年的时候搞过一个民调,对乌克兰当时有影响的政治家做一个排序,结果没有一个政治家得到的信任票比不信任票多,都是
23、不信任票超过信任票。问卷中还可以填写你到底信任谁,结果将近一半的乌克兰人,在“你可以信任谁”那栏上写了“上帝”。可以看出,乌克兰居民对当政者、当权者失望的情绪,他们渴望变革,希望有新鲜的力量使乌克兰能够走上正轨。乌克兰危机跟当政者的腐败,包括在政治上专制是有关系的。库奇马执政期间就有人曾经弹劾过他,说他有腐败问题,还怀疑一个记者被暗杀跟库奇马有关系,因为这个记者批评他。这些事都成为库奇马执政的污点。库奇马现在还在世,相对来说,在乌克兰的政治家中,他算有影响力的。所以前一段时间乌克兰乱的最厉害的时候,也曾经把库奇马请出来,让他给劝劝架,现在各派都争执不下,东部和西部矛盾很难弥合,能不能让库奇马发
24、挥点作用,结果老头真出来了,但他说话没有人听了。库奇马执政后期不断发生群众示威活动,他的威信降到很低了,最后他只能自己下台,然后选一个中意的候选人,找一个自己的接班人。他选的是当时当总理的亚努科维奇。亚努科维奇来自东部,是从顿涅茨克出来的,顿涅茨克是乌克兰东部人口最密集、经济实力最强的地区,那个地方大企业很多。亚努科维奇当过顿涅茨克的州委书记,在当地影响力非常大。顿涅茨克各级的官员都是亚努科维奇的门生故旧,所以他们担心新政府去清算,这也是顿涅茨克为什么现在闹的这么厉害的原因之一。亚努科维奇是东部的代表,那西部肯定要有自己的候选人,西部当时推出来的是尤先科,尤先科来自西部,有很深的美国背景,他的
25、夫人是美国籍。尤先科做过一段时间总理,做过财政部长,是财政方面的专家,被库奇马解职以后,实际上他就等于是失业了。失业以后他靠什么来生活,靠谁来养活呢?就是美国的基金会。实际上他背后有西方大量资金的支持。当时出现一个情况,因为亚努科维奇来自于顿涅茨克,来自东部,东部地区和俄罗斯的关系很密切,所以相对来说俄罗斯倾向于亚努科维奇,然后尤先科来自西部,又有很深的美国背景,所以西方就支持尤先科,所以就形成了“橙色革命”之前两大阵营对垒的这样一个情况。为什么叫“橙色革命”?在议会选举的时候,尤先科为了能有更加鲜明的印迹让民众记住,让人一看到这个印迹就知道是尤先科的那个党,便于大家投票支持他,他选择了橙色,
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