公文写作基础知识(基础知识).pdf
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1、公文写作基础知识(基础知识)一,公文写作基本要求 公文是一种特殊的文章,写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外,还需要遵循一些特殊的规律,公文写作基本要求就是对这些规律的反映.其内容是:合 法,求实,合体,简明,严谨,准确,规范,完整,清晰,耐久.二,行文规则 行文规则是关于正确有效传递文件的规定,也是撰拟公文的指导依据.遵守行文规则具有重要意义.行文规则的主要内容包括:根据机关间的工作关系准确行文;选择适宜的行文方式,一般不越级行文;正确选择主送,抄送机关;明确发文权限,不越权行文;坚持 党政文件分开;联合行文时,作者应为 同级;行文前需就有关问题协商一致;严格控制文件数量,简化行文手续.三
2、,文稿书写规范 文稿书写规范主要涉及:文稿用纸要求;图文区的规定;稿纸的使用;书写格式要求;字体与各种计量单位的使用;标点符号使用;外文字母书写;公文中的数字表示;序号表示;标注格式设计,排版,印刷注意事项的要求;文稿的修改;页码的标注;注释的处理;公式的处理;文中的表格的编排.四,公文写作的一般步骤 公文写作前的准备 1.明确行文目的和要求.2.确立公文主题.3.选定公文文种.4.占有材料.5.确定具体表达方式.撰拟文稿 1.安排好结构,一是确定总体的构成;二是确定正文的具体构成,解决好各组成部分的编排次序,安排各层次,段落间的衔接与转换,处理好开头和结尾.2.拟出写作提纲.3.正式撰拟文稿
3、.审核修改 文稿的审核修正要认真严肃反复进行,要按规定的程序进行.五,公文的语言特点 公文语言的主要特点是:庄重,准确,朴实,精炼,严谨,规范.这些特点具体体现在公文词语,公文语句,公文表达,公文修辞中.六,公文词语的选择 在选择词语的过程中应注意:认真辨析词语的确切含义,使词语的意义符合客观实际;注意分辨词语的感情色彩,以正确表达作者的立场观点;注意词语声音和语调对语义的影响,以提高表达效果;注意词语间的正确搭配,遵循语言法则;注意公文具体使用场合对词语风格的要求,维护公文的严肃性及强制执行性;注意针对公文具体收受对象的特点选词,以 有的放矢 便于理解和执行;注意根据公文中所涉及的人和事物的
4、特殊性质选词,以获得更加鲜明直接的表达效果;注意根据上下文的需要选词,以维护公文的完整有效性;注意根据文种的不同特点选词,以保证语言得体而有力;注意词语的规范性,以提高公文沟通的效果,扩展沟通的范围.七,公文中特殊事物和概念的表达要求 在对公文中所涉及的事物和概念进行表达的过程中,除了必须遵循一般的语法规则,逻辑规则之外,还必须遵循一些特殊要求.其中特别需要注意:时间的表达;空间的表达;职务,姓名的表达;数量的表达;范围的表达;程度的表达;语气,神态的表达.八,公文修辞 公文修辞在其所追求的效果方面,重准确鲜明,质朴平匀,精练顺达,反对含糊暖昧,繁冗堆砌,轻浮造作,重内在美而不只求形式美;在修
5、辞手法方面,以消极修辞手法为主,以积极修辞手法为辅,重在选词炼句及章法方面下功夫,审慎使用修辞格.九,公文专用词语 由于表意和表现特殊色彩的需要,公文中有一些出现频率较高的词语.这些词语词形确定,词义精确特定,用途稳定专门,并为从事公文工作的人们所熟悉,它们就是公文专用词语.正确地使用公文专用词语可使写者顺手,读者便当,保证表意精当得体,理解精确周严,可提高制发和处理公文的质量与效率.依照具体用途的不同,公文专用词语可被划分成多种,其中比较常见的有:称谓词语,领叙词语,追叙词语,补叙词,承转词语,祈请词语,商洽词语,受事词语,感盼词语,令知词语,告诫词语,见解词语,判定词语,时态词语,目的词语
6、,报送词语,颁行词语,核查词语,结尾词语等.十,公文语言表达的简化 简化公文语言表达的方法主要是:取消,压缩,替代,合并.十一,公文中避免歧义的一般方法 歧义是指语句有两歧或多歧意义,可同时形成两种或多种解释的一种语言现象.在文件中,歧义是一种非常有害的语病,它将使作者与受文者对文件内容无法建立一致的理解,无法实现沟通目的.因此,必须避免歧义的出现.消除歧义的主要途径是语言变换;禁止滥用省略;在语句中增加必要的限定修饰成分;禁用夸张,拟人,反语,双关等修辞格;语调一般不附加语义,必须附加时用标点符号作为辅助表达方式,保证语句含义单一明确;以上下文提供尽可能充分的语言环境.公文写作基础知识二 1
7、,公文即公务文书,是党政机关,企事业单位,社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整,内容系统的各种书面材料.2,狭义的公文指国家行政机关公文处理办法中规定的 13 类 14 种公文;广义的公文既包括狭义的公文,也包括司法,军事,外交,科技等部门专用公文以及机关常用应用文,如倡议书,请柬等等.还包括改革开放以来出现的市场调查报告,商务说明书等.3,按使用范围划分,公文分为政务公文,专用公文,经济公文和日常事务类.4,政务公文包含法定文种和非法定文种.法定文种即 13 类 14 种,命令,决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要.非法定文种即 9 类 14 种,即计
8、划,总结,调查报告,简报,讲话稿,提案,建议书,合同,聘书,章程,条例,规定,办法,电报.5,专用公文:在科研,财经,司法,军事,外交等部门使用.包括科研文书,财经文书,司法文书,军事文书,外交文书等.如科研报告,实验报告,可行性报告,学术论文,设计说明书,起诉书,公诉书,法律意见书,答辩状,判决书,审计报告,训令,照会,条约,声明等.6,经济公文:包括经济合同,市场调查报告,市场预测报告,经济活动分析报告,产销分析报告,质量分析报告,广告,意向书,商务说明书等.7,日常事务公文:包括规章制度,简报,计划,总结,演讲稿,述职报告,倡议书,建议书,挑战书,表扬信,感谢信,慰问信,聘书,请柬,证明
9、,介绍信,启事等.8,按行文方向划分,公文分为:上行文,下行文,平行文.9,按和运转方向分为:收文,发文,内发文.10,按处理时限分为:紧急公文,通常当日办复;急办公文,通常 3 日内办复;常规公文,通常 7-10日内办复.11,按机密程度划分:绝密文件,机密文件,秘密文件,普通公文.12,公文的特点是什么 一,法定性二,权威性三,实用性四,规范性五,时效性 13,提高公文写作能力的方法主要有哪些 一,参与实践,增强整体素质.政治素质经济意识业务素质 二,学习协作知识,熟悉常用文体 三,多读古今中外范文.14,报告是下级机关向上级机关汇报工作,反映情况,提出建议的上行文.报告分呈报性报告和呈转
10、性报告.15,报告主要包含标题,发文字号,主报机关,正文,发文机关,发文日期等.如有附件,则应在正文下面一行空两格后写明附件的件数和名称.有抄报机关的,应在末页的下半部分写明.16,请示:是下级机关请求上级机关对某一工作,事项给予请示,批准的上行文.17,请示的特点:一,一文一事二,不能多头请示三,一般不能越级 18,请示包括标题,发文字号,主送机关,正文,发文机关,发文日期等内容.19,请示和报告有何区别 一,内容不同.请示是一文一事,报告内容可广泛.二,对象不同:请示只送一个领导机关,报告可多头主送.三,处理方式不同:请示需要批复,报告一般不需要批复.四,行文时间不同.请示是事先行文,报告
11、可在事前,事中,事后行文.20,函的特点:行文自由,用途广泛,灵活多样.21,函的种类:商洽函,询问函,答复函,请示函,周知函.22,值班记录是指把工作期间发生的事情,客户的意见或建议如实记录下来的书面材料.23,值班记录的特点是:一,记实性二,直接性三,原始性 公文写作基础知识 一、公文的定义和分类 (一)定义 公文,是公务活动中所形成和使用的文字材料,是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者,是机关实施管理的基本手段和重要工具,发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况,需要写成文件;我们要向乡镇、村安排什么工作,提工作要求,
12、需要写成公文印发下去,备查、备用,便于基层照章执行;我们要告知社会公众一个什么决定,也要印制成公文。因此,公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关,可以说,具备较强的公文写作能力,是每一个机关工作人员的基本素质要求。当前,各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员,有许多年轻人因为具备较好的文字功底,而被选拔进市、县党委、政府机关工作,从而改变了自己的生活环境和人生境遇,一些机关还因为选不到合适的文秘人员而发愁。由此可见,重视公文写作、加强公文写作,对于年轻人来说,具有更加积极的作用。(二)分类 下载:公文写作基础知识全文 1、按照制文机关的种类划分:党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事
13、机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今天讲的,重点是行政机关公文。2、按照行文方向划分:上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前,必须弄清楚行文方向,才能确定文种、内容、措辞等。3、按照保密程度划分:绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文 5 种。我们在起草或者管理公文时,必须要按照该公文的秘密等级来处理,涉及秘密问题的,不能泄密。4、按照紧急程度划分:特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文 5 种。紧急公文的处理,我在后面要专门给大家讲。5、按照使用范围划分:通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文;司法类的公文、经济类
14、的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等,属专用公文。今天讲的,主要是通用公文。6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分:规范性公文和非规范性公文。规范性公文有 13 种:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。非规范性公文:除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。(三)机关公文要素 机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、
15、抄送机关、印制版记组成。(四)公文处理包括哪些工作 公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。*二、公文写作的共性要求 公文不同于其他文字作品,它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。(一)确定文种 这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前,要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用,是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象(为什么要写这个文件;写这个文件要达到什么目的,是安排工作、通报情况,还是解决困难问题;文件是写给哪个部门,是上行、平行还是下行),确定采取哪个文种。一般说来:1、要对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关
16、单位及人员,变更或者撤消下级机关不适当的决定事项,选择决定文种。比如:党中央决定在全党(特别是党员领导干部)开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动,这对党的建设来说,是件大事,所以用决定文种;每年初的农村工作会议、计划生育工作会议上,县政府都要出台一个关于兑现*年农村工作(人口与计划生育工作)责任制的决定,这就是个奖惩决定。2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定,适用公告。比如,要在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进城运营,这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益,我们就要事先以各种方式发出公告,告知社会各界。联合执法队、建设局、交警大队。要公布社会各有关方面应该遵守或者
17、周知的事项,比如停水停电,适宜采用通告文种。3、我们要将上级的文件批转给下级执行,或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时,一般印发通知 4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时,选用报告类文种,如工作报告、情况汇报等等。(在其中,政府工作报告是一个有特指内容的文种,政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况)5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题,选用请示。6、答复下级机关的请求事项,用批复。7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法,一般选用意见。8、不相隶属的机关之间,也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间,比如绥江县与三峡公司、与市财政、审计
18、、国土等市政府部门,商洽问题、询问或答复问题,一般用函。9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神,选用会议纪要。10、还有一种命令文种,主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章(如主席令、国务院令),宣布施行重大强制性行政措施(如通缉令),这些法规、规章的制定,要省级以上的国家机关才能制定和通过,因此,在市、县两级,一般不涉及到命令文种。以上讲的是一般原则,具体采用哪类文种,要根据具体情况来确定。(二)规范写作 公文写作要努力做到“七个规范”:1、主题规范。主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题,公文也不例外。公文主题的提炼标准,就是集中单一、鲜明显露。要求一文一事,一个主题,主
19、题鲜明突出。主张什么,反对什么,要鲜明直接,不能含糊,不能让人产生歧义。2、使用材料规范。公文材料的选用标准必须是真实典型,新鲜有力。所谓真实,就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。我们分析问题时,所列举的现象,不是假的、人为编造的,也不是偶然现象和个别现象。所谓典型,就是既是个性特征,又是共性特征。新鲜有力,就是我们所列举的、分析的问题,、提出的办法,必须是符合当前实际的,必须是有说服力的。你不能在说今年的工作时,还拿去年、前年的数据和一成不变的措施办法,因为事物总是在发展变化,尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下,如果总是一成不变、不思进取,不思考
20、、不调研,写公文也好、安排工作也好(事实上,写公文也是安排工作的一种方式),都做不到“有的放矢”即对准目标放剑,一剑中的。公文的选材标准与文学作品不同,公文强调真实,强调掌握最基础最真实的材料,屏弃想象(合理的推测可以),而想象则是文学作品的核心和灵魂。一、公文写作的四条原则 企业秘书要写各种文体的公文,大到上万字的工作报告,小到几十字的通知。这些文字材料,无论是什么样的文体,也无论篇幅大小,都有一些最基本的写作原则要求,只有掌握了这些原则要求,并且按照这些原则要求去做,才能使文字材料成型,才能使文字材料有基本的质量。这些基本原则要求是什么呢?主要有四条:第一条是逻辑紧密,也就是说文章要有非常
21、强的逻辑性。什么是文章的逻辑性呢?打个比方说,文章的逻辑性就好象人身体内部有经络一样,文章内部也有“经络”,就是文章内容的内在相互联系,构成了文章的逻辑性。逻辑紧密是说文章内容的内在联系要环环相扣,不脱节,不错乱,给人一种“针插不进、水泼不进”的感觉。如果人身上的经络出了毛病,就会得病,文章也是这样,逻辑乱了,也就不成文章了。一些年轻朋友所写的文章之所以让人看了觉得很散,或者前言不搭后语,病根儿往往出在逻辑混乱上面。文章文章,有“章”才能成“文”,这个“章”就是逻辑性。所以,写文章的时候一定要注意逻辑性。第二条是结构清晰,也就是说文章的结构要非常清楚。什么是文章的结构呢,打个比方说,文章的结构
22、就好象楼房的楼层一样,楼房是由一层一层盖起来的,文章也是由多个层次组成的。这一条的要点有两点:一是文章内容的排列要有层次,通篇要分列成多个大的层次,每一个大的层次中要有若干小的层次,通过层次的排列,使结构清晰;二是层次的排列要有先后顺序,按照先后顺序排列层次,并且层次的顺序排列不能随意,不能排错,必须按照内容的内在联系排列,通过正确的层次顺序排列,使结构清晰。一些年轻朋友在写文章的时候,往往不会安排结构,或者不注意结构安排,所写出来的文章,让人看着杂乱不清,甚至糊涂,这就是结构不清晰造成的。所以,写文章一定要注意排列好层次,使结构十分清晰。第三条是内容表述正确,也就是说对文章内容的表述要正确,
23、不能出现观点错误,如果把观点表述错了,那是严重的失职行为,也是领导不能允许的。所以,必须保证内容表述的正确性。这一条的要点有两点:一方面是所写的事实必须真实,不能有假,文章不是“编”出来的,而是根据事实写出来的,无中生有、弄虚作假、编造事实不行,不能玩儿虚的;另一方面是按照内容的客观要求表达观点,企业公文中所表达的观点,并不是作者个人的观点,而是内容本身就存在的,因此必须依据内容的客观要求表达观点。一些年轻的朋友在写文章的时候,往往根据自己的主观意愿写,自己怎么想的就怎么写出来,这样写很容易出错,必须注意自觉纠正这个习惯。第四条是语言表达准确,也就是说要用准确的语言表达文章内容。这一条的要点有
24、三个:一是要选择好语言表述形式,企业公文有书面语言、口语语言、程式化语言三种表述形式,应当根据需要选用相应的表述形式,需要用书面语言形式表述的,不能用口语语言表述,需要用口语语言形式表述的,不能用书面语言表述;二是谴词造句要准确,必须根据所要表达的内容需要,选用恰当的词句表述内容,既不能随意“谴词儿”,也不能随意“造句儿”,如果这样做,肯定会出错;三是必须慎重使用形容词,企业公文不是文学作品,不能为了追求文章“生动”就大量的使用形容词,只有在确实需要的时候,才能使用形容词。上面讲的四条基本原则,既是文章写作的要求,也是文章写作的基本功,需要在长期的写作实践中刻苦修炼,才能不断提高。因此,希望从
25、事企业公文写作的秘书朋友和从事文案制作的朋友,应当努力修炼这四项基本功。二、怎样写单位工作报告 企仔细研读了题为励精图治 再铸辉煌的哈工大第四届教职工代表大会的工作报告,在这里,我结合实际谈一谈怎样写工作报告。我们知道,更清晰、更快捷地让员工了解单位所取得的成绩,有效地贯彻落实下一步的工作计划,是我们写工作报告的主要目的。当前,工作报告已逐渐在程式化、格式化的风格上定位。而且,常常是文风朴实、惯用直笔。上面提到的这篇报告,其结构简单明了,基本框架如下:各位代表、同志们:我代表?做报告,请各位代表审议。一、过去工作回顾 二、未来工作展望 通读全篇,我们可以发现工作报告有如下几个特征:1、总结的客
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