厦门经济特区禁毒条例(送审稿).docx
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1、附件1厦门经济特区禁毒条例(草案送审稿)第一条【立法目的】为了预防和惩治毒品违法 犯罪行为,保护公民身心健康,维护社会秩序,践 行和弘扬社会主义核心价值观,推进毒品治理体系 和治理能力现代化,遵循中华人民共和国禁毒法、 国务院戒毒条例等有关法律、行政法规的基本 原则,结合厦门经济特区实际,制定本规定。第二条【毒品治理工作体制】毒品治理工作实 行党委领导、政府负责、部门协同、社会共治、公 众参与的治理体制。市、区人民政府应当将毒品治理工作纳入国民 经济和社会发展规划,将毒品治理所需经费列入本 级财政预算,并将毒品治理工作纳入政府绩效考核、第十五条【毒品治理智能化平台建设】市禁毒 委员会应当加强毒
2、品治理基础设施建设,建立全市 统一的毒品治理智能化平台。加强毒品治理工作数 据归集与共享,建立涉毒违法信息数据库,推动大 数据、云计算、互联网等技术在毒品监测预警、执 法查处、管理与服务等工作中的应用,提升毒品治 理数字化能力。市禁毒委统筹公安机关、科学技术、财政等部 门,按照国家和省的有关规定,通过设立科技项目 等方式,组织毒品治理领域重大关键技术攻关,提 升毒品治理的科技水平。第十六条【易制毒化学品企业监管制度】各区 公安机关应当加强对易制毒化学品企业的检查和监 管。易制毒化学品企业注册地、经营地和仓储地不 一致的,分别由各区公安机关按照属地管辖。第十七条【奖励抚恤和保障制度】市、区人民
3、政府应当对在禁毒工作中有突出贡献的单位和个人 给予表彰和奖励。对禁毒工作中牺牲、伤残的人员及其家属,县级以上人民政府及其有关部门应当按 照国家、省、市有关规定给予抚恤和优待。市、区人民政府应当建立健全社区戒毒社区康 复工作机构专职工作人员统一管理制度,实行统一 招录、统一培训、统一调配使用。社区戒毒社区康 复工作机构专职工作人员的薪酬和福利,参照厦 门经济特区公安机关警务辅助人员条例执行。第十八条【毒品治理工作社会捐赠的税收优惠】 鼓励和支持社会团体、企业事业单位以及其他组织 和个人通过资金捐赠、设立帮扶项目、创办服务机 构、提供就业岗位等方式参与毒品治理工作,并依 法享受税收减免等优惠。第十
4、九条【风险评估与无感式管理】公安机关 对社会面吸毒人员实行风险分类评估管理制度,根 据其染毒种类、染毒程度、行为特征、戒毒次数、 戒断时限、家庭环境、就业情况等因素进行风险评 估,结合评估结果,实施分类管理。对连续三年定期或者不定期检测证明未再复吸,或者评估确定为长期低风险的吸毒戒断人员, 可以在其作出书面承诺后,实施数字化、零接触、 差异化的无感式管理。实施无感式管理的,原则上 停止吸毒检测、上门家访、见面谈心、见面心理咨 询、现场盘查、见面核查、带离调查等接触式管理 服务措施。第二十条【法律责任】违反本规定,依照如下 规定进行处罚:(一)违反本规定第六条规定,经营者未按照 毒品预防责任书要
5、求,在场所显要位置张贴或者摆 放禁毒警示标志、禁毒宣传品、公布举报电话,或 者未对从业人员进行毒品预防宣传教育的,由公安 机关责令其限期改正;逾期不改正的,给予警告, 并处一千元以上五千元以下罚款;(二)违反本规定第七条规定,未及时进行入 库登记或者未如实、规范记录前款信息的,由应急 管理部门责令其限期改正,并处一万元以上五万元 以下罚款;逾期不改正的,责令其限期停产停业整顿;整顿不合格的,依法吊销其危险化学品安全生 产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学 品经营许可证等相关许可证件;(三)违反本条例第八条规定,邮政、快递、 即时配送、物流、仓储等经营主体未查验和登记客 户的真实身份信息
6、和逐件收寄验视,由公安机关责 令其限期改正,予以警告,并处一千元以上五千元 以下罚款;邮政、快递、即时配送、物流、仓储等 经营主体发现寄递疑似毒品或者非法寄递麻醉药 品、精神药品、易制毒化学品未向相关部门报告, 发生涉毒案件的,由公安机关予以警告,并处一万 元以上五万元以下罚款。第二十一条【实施日期】本规定自2023年 月 日起施行。平安建设考核、文明创建考核、社会治安综合治理 工作考核评价体系。第三条【禁毒委成员单位责任分工】禁毒委员 会成员单位应当按照毒品治理的责任分工,相互配 合,依法履行下列职责:(一)公安机关负责毒品查缉、毒品原植物禁 种、易制毒化学品购销运输管理和监督检查、毒品 行
7、政违法案件查处、毒品犯罪案件侦查、吸毒人员 的查处和动态管控、本系统强制隔离戒毒场所的管 理等工作;(二)司法行政部门负责统筹禁毒法治宣传教 育,管理本系统强制隔离戒毒场所,指导和支持社 区戒毒、社区康复等工作;(三)卫生健康部门负责医疗机构麻醉药品、 精神药品的监督管理,会同公安机关、司法行政部 门等制定戒毒医疗机构设置规划,监督管理戒毒医 疗机构,指导、支持戒毒医疗服务和吸毒所致精神 障碍救治等工作;(四)市场监督管理部门负责药品类易制毒化 学品、麻醉药品和精神药品的相关监督管理,负责 药物滥用监测等工作;(五)应急管理部门负责非药品类易制毒化学 品的安全监督管理工作;(六)农业农村部门负
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