应急通信保障方案89576.docx
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1、应急通信保障方案89576div style=,padding:10px 5px Opx 20px;margin:lOpx Opx Opx -15px/1.应急通信保障预案2 .应急通信保障系统解决方案.应急通信保障实施方案3 .应急通信保障演练方案.佛山市通信保障应急预案1、应急通信保障预案为了做好在自然灾害、突发事件及战争等紧急情况下的通信保障与通信组织工作,确保 通信不中断,特制定应急通信保障预案(实施细则)(下列简称预案)。一、总则(一)本预案是根据固原市电信通信设备及通信组织的实际情况,为在自然灾害(包含地 震、洪涝、森林火灾)与突发事件与战争给通信设施造成严重破坏下,能够迅速恢复通
2、 信而制定的。(二)预案的实施要坚持在地方党委、政府与宁夏电信公司应急通信指挥调度部门的 部署与领导下,按照通信指挥调度与组织管理的权限进行。(三)各县电信分公司、三营支局应根据本预案编制或者修改本单位战备应急保隙预 案(实施细则),并适用于各类灾害与突发事件给通信设施造成破坏后的通信保证。(四)完善汛期、地震、森林火灾等情况报告制度。凡汛期、地震、森林火灾等发生影响 通信畅通、人员、通信设施安全的情况,务必立即报告市分公司,并将发生与修复的进 度通过联络电话方式上报市分公司。(五)各单位对政府防汛、地震、林业防火等部门的指挥调度电话及线路设备要尽快安排 保护人进行检查,发现问题及时修复。对乡
3、以上重要的防汛指挥、水文、水库、地震局 等值班电话在汛期、地震期间每日要进行拨打测试,并要做好记录。在各类防汛、地震、 森林火险等的信息传送与业务处理上,要优先予以保证,不得以任何理由延误。(六)各单位组建的应急通信保障队伍,要加强管理,提高防汛意识,做好随时出动的各 项准备工作。要求队员从现在起处于戒备状态,所配备的各类通信联络工具处于24小 一核心网全网话务预测。网内预测:包含局向话务量预测、信令链路负荷预测、 MSS/MGW/HLR的CPU负荷预测。网间预测:中继群话务量、信令链路负荷预测;资源类 预测分析:MGW的TC、录音编解码器负荷预测等。-无线网话务预测:重点小区级无线话务量分布
4、预测;BSC级别无线话务量预测。-数据网话务预测:全网短消息总量预测;SMSC负荷预测;信令链路负荷预测。-告警故障定位。具体涵盖能力包含:专业内故障定位能力、跨专业故障定位能力与传 输故障、基站退服与大面积断站情况分析。性能指标监控具体可包含下列几个方面。一核心网性能指标:CPU负荷、中继群、局向话务量、信令链路负荷与接通率等。-无线网性能指标:小区话务量、接通率、一次寻呼成功率、切换成功率、掉话率、拥 塞率、每信道话务量与PDCH复用等。一数据网性能指标:CPU负荷、数据流量、SMS总数量与信令链路负荷等。-客户感知指标:单向通话与GPRS下载速率等。物资管理:可根据各专业网络所需应急资源
5、,提供应急切换方案制定、基于GIS的应急 通信车实时调度、基于GIS的油机车调度、基于GIS的设备光缆路由调度与备用通道的 预配置、与调通、备品备件与备用光缆与备用仪器仪表等管理。预案管理:对应急预案的流程、应急事件处理方案与其关联信息进行管理。人员管理:对各网元有关应急场景所关联的应急保障人员信息进行管理。通信保障门户:查看重点定义场景的告警、性能与场景定义各类事件的信息。信息公布:根据应急预案与有关应急事件信息的关联规则,将应急信息进行及时、准确 的公布。5方案特点5. 1应急场景自主定义方案以场景为核心,以应急场景为核心的应急保障是指在某些特定的时间段、对某些特 定的地理区域的网络设备或
6、者网络质量影响度较高的系统指标进行重点监控,据此决定 执行不一致的应急保障预案与应急措施,以保证网络安全、平稳地运行。应急保障平台紧紧围绕场景进行展开,系统将场景分为4类。日常监控场景:重点监控网络特殊、业务量变化、网络负荷变化、设备运行产生的告警 及性能趋势。节假口监控场景:要紧指的是“春节”、“十一”等节假口的网络特殊、业务量变化、 网络负荷变化、设备告警及性能趋势变化等。可预知事件保障场景:要紧指大型文娱、体育、经贸等社会活动;人大、政协会议;热 点区域:高校、CBD、旅游区、党政军机关所在地的保障等。突发事件保隙场景:指的是自然灾害(洪水、雪灾、地震、泥石流等)造成的网络故障 与光缆中
7、断、话务负荷突增等重大网络故障。系统可根据实际需求,任意组合监控时间、监控地点、监控对象与监控指标等场景元素, 对所辖区域的网络网元进行灵活的场景定义。图2是场景监控的截图。5. 2网络负荷预测针对节假口与可预知事件的保障场景,需要事先预测网元的负荷情况,系统根据预测结 果与网元状况,给出网络网元调整报告,以便及时发现网络存在的隐患问题,这样在可 预知事件或者节假日之前进行及时的网络调整与相应的备品、备件准备等预备工作。网络负荷的预测分为核心网负荷预测、无线网负荷预测、数据网负荷预测与传输网的负 荷预测,系统提供的数据挖掘功能与可定义预测算法,使系统能够随着使用时间的推移 而积存的历史数据具有
8、逐步准确的预测能力。由于网络的不断变化,系统的数据挖掘功能会随着新网元的加入或者网元的移除而自动 调整网络拓扑数据并记录网络的日常负荷与历史节假日的高峰冲击。根据调整因子(增 长或者下降)、历史数据与近期网络的日常运营负荷情况出具预测报告与关键点的重点 布控建议,以便及时调整网络与进行负荷分担处理。可定义预测算法为亿阳信通自主知识产权,基于多年的OSS建设经验,算法挖掘多年积 存的网络运营数据,根据网络及网元性质、历史事件的非正常数据冲击等,进行逐步的 自修整与迭代处理,在数据预测方面通过了多年的验证与检验,时效性较强。图5图7是某地区某中秋节与除夕运用该解决方案的预测与跟踪结果。6预案的活性
9、管理应急预案是应急通信保障的规范型文档,文档中规定了某些场景卜.发生应急事件时所应 采取的具体措施。亿阳信通应急保障方案的应急预案活性管理有两层含义(如图7所示)。首先是应急保 障系统所涉及的应急预案并非仅仅有静态的文本文档,而且还是一组与系统现状有关联 的动态的信息组合,当某网元被定义为监控场景所监控的网元后,在设置相应的性能门 限与告警信息门限后,系统在监控各项指标的同时,也关联着应急预案的进程,假如某 项指标触发门限后,系统便自动提醒应急预案中规定所处理的内容与所应采取的措施。 做到应急预案知识与解决办法的主动推送,实现真正意义上的预案按需行进与信息的按 需展示。应急预案的活性管理的第二
10、层含义是,应急预案也作为网络场景的监视者,根据其全程 的过程定义与活动监测点所关联的告警或者性能指标,监控网络故障的发生与故障恢复 情况,可展示故障的处理进程或者故障恢复状况,从而达到更高的智能性,极大减轻人 力工作。通过预案活性管理的两个层面,将应急预案与网元的动态过程进行了绑定激活处理,同 时也将预案自身的运动过程进行了系统的动态支撑。针对应急保障特定需求,达到了很 好的支撑效果。7资源、流程、场景多元关联应急通信保障系统的多元关联性是使得系统组合为一个有机、互动整体的最重要的一 环。应急保障系统的关联性是多方位的,要紧有下列几方面。(1)场景、网元及应急预案的关联应急保障场景在纵向关联着
11、所需监控的网元的告警、性能与负荷等监控元素,横向关联 着应急预案的处理流程。(2)应急预案与应急保隙所需人、财、物信息关联应急预案的处理过程与应急保障物资的调度与应急处理有关人员信息有关联,在应急事 件发生时,可在第一时间将信息公布给有关人员,并告知其相应场景的应急物资的库存 状况。(3)积存、预测与报告有关联应急场景网元的历史数据积存分析、应急场景网元的增删状况与日常业务量的多元关 联,使得数据预测的结果更加接近真实发生的业务量。8建设经验应急通信保隙系统的建设是一个庞杂的系统工程,系统全部功能不可能一蹴而就地建 成,需要运营商根据各地具体情况进行规划建设方案,以功能递进的方式进行逐步建设,
12、 需要注意下列几方面。(1)系统建设与管理制度应配套出台运营商在建设应急保障系统时,应出台与之配套的IT系统使用与建设规程、系统保护 办法,只有充分调动使用人员与保护人员的主动性与积极性,责任落实到人,才能保障 在建设系统时数据的准确,系统保护数据的及时可靠性,同时也可保障应急保障物资变 动后及时地在系统中反映。(2)应急预案关联性应小心设置与及时变动在系统实际使用过程中,应急预案的管理是个庞杂的工作,不但关系到具体的应急预案 的文档内容,而且关系到应急预案处理流程中各个监控点的设置,监控告警与性能指标 监控集合的设置,当流程复杂时,定义的过程也相对复杂,假如定义不当,在应急保障 事件发生时,
13、系统会公布虚假的应急处理措施或者通知给错误的应急保障人员,反而在 一定程度上阻碍了应急处理措施的及时采取。(3)定期性的演练平常多流汗,战时少流血,应急保隙系统建成后,需要定期进行应急保障演练,一方面 加强有关人员的认识来提高系统使用的熟练程度,另外一方面也能够发现系统在定义与 建设方面存在的错误。通信应急保障是重大社会事件与灾害发生时的首要保障因素,具有重大的社会意义。本方案功能齐备,层次清晰,从应用效果上看,时效性强。应急预案活性管理的提出,具有很好的支撑性。3、应急通信保障实施方案1总则1. 1编制目的应急通信保障是指为防止网络正常运行期间突然发生重大通信故隙,产生大面积用户影 响或者对
14、重点大客户业务产生严重影响,而进行的一系列预防性工作,也包含故障发生 后,实施高效的调度抢修与恢复业务等工作。为了建立健全分公司通信保障与通信恢复 应急工作机制,提高应对突发事件的组织指挥能力与应急处置能力,保证应急通信指挥 调度工作迅速、高效、有序的进行,确保通信的安全畅通。特制定本预案。1.2 编制根据根据中华人民共与国电信条例、随州市通信保障应急预案与中国电信湖北公司 通信保障应急预案等有关法规与规章制度。1.3 适用范围本预案适用于随县境内也信公司系统范围内,下述可能发生或者已经发生的通信保障或 者通信恢复工作。1、重大自然灾害(汛期、风暴、外力等)、重大通信事故、突发公共卫生事件、突
15、发社 会安全事件;2、特殊时期(如国家举行重要活动、会议期间)与上级主管部门交办的重要通信保障任务;3、特殊与保密通信不属于应急通信保障范畴,执行特殊与保密通信有关规定。1.4 工作原则在随州电信有限公司、县委、县政府领导下,通信保障与通信恢复工作坚 持统一指挥、分级负责,严密组织、密切协调、快速反应、平战结合、保障有力的原则。2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构与职责分公司成立应急通信指挥领导小组,下设办公室及各专业小组。2. 1. 1中国电信随县分公司应急通信指挥领导小组的构成与职责组长:蔡军副组长:郝明学成员:刘旭李金波牛建平李云根刘绍国蒋秀敏黎猛贺建平其要紧职责是:(1)贯彻上级有关
16、应急通信工作的方针、政策与法律法规,研究制定分公司应急通信 工作的规则、措施:(2)全面领导、指挥、部署、协调自然灾害,重大事件时期的战备应急通信保障工作, 对分公司应急通信保障工作重大问题做出决策;(3)遇突发事件启动本预案,下达通信保障应急任务,并向随州市电信公司与县通信 保障应急领导小组报告通信保障实施与进展情况,需要协调的有关事宜;L 2中国电信随县分公司应急通信指挥办公室的构成与职贡主任:郝明学成员:刘旭李金波牛建平李云根刘绍国蒋秀敏黎猛贺建平其要紧职责是:(1)在分公司应急通信指挥领导小组的领导3处理通信保障工作具体事务;(2)及时将灾情与重大事件、通信保障、通信受损及恢复情况向通
17、信指挥领导小组报 告,并提出处理建议:(3)根据领导小组指示及时将通信受损、通信保障与恢复情况上报市公司、县政府;(4)按照分公司应急通信指挥领导小组指示与要求组织起草、修订分公司应急通信保 障预案;(5)完成领导小组交办的其它事项。2.1. 3中国电信随县分公司应急通信专业小组的构成与职责组长:郝明学副组长:贺建平刘旭成员:李金波牛建平李云根刘绍国蒋秀敏黎猛其要紧职责是:(1)组织完成应急通信保障任务。(2)负责组织制定分专业应急通信保障预案,并检查其落实、执行情况。及时进行更 新与补充,以提高冗灾效率,确保网络的畅通。(3)负责对应急通信设备、车辆的保护与管理,确保各类装备处于良好状态,保
18、证随 时紧急调用;(4)执行应急通信保障任务的人员与应急机动通信装备,务必在规定的时限内到达事 发现场,服从上级主管部门统一指挥,配合当地事发局迅速建立重要通信联络,紧急需 要时,利用应急机动通信系统作好支撑与部分替代。3应急响应 时开机待命状态,不得随意关机或者转借他人。(七)检查汛期、地震、森林火灾等应急通信保障工作所需各类物资的储备落实情况,结 合保护工作的实际,进行必要的补充与调整,做到存放合理,使用方便,以满足各类应 急情况下的需求。二、指挥体系及工作任务区分(一)指挥部:固原市电信分公司成立应急战备领导小组作为特殊情况下的指挥部。组长:黄德固原市电信分公司副总经理成员:杨志军网络管
19、理与保护部主任、刘松林客响部主任、姜东综合管理部主任、李晅 人力资源部主任、梁志宏计划财务部主任、赵军堂移动保护中心主任、崔国铉线路中心 主任、李占银资源管理中心主任、李有成市场拓展部主任、徐正东农话进展部主任、杜 军强政企客户中心经理、刘安东西吉电信分公司经理、李国诏泾源电信分公司经理、蕙 博隆德电信分公司经理、高进奎彭阳电信分公司经理、郭明三营电信支局局长。其要紧职责:执行上级命令,按照当地政府救灾及国防军事的要求,领导、部署、协调、 检查落实本辖区的应急通信工作,审定应急通信保隙预案。各成员单位职责:网络管理 与保护部负责全市市话、农话通信设备及通信线路在特殊情况下的抢修;市场经营部负
20、责特殊情况卜.重点用户的通信保障;办公室负责机房的修复、建设、加固;计划财务部 协调安排应急通信的建设资金与各项费用;各县分公司负责本辖区内应急通信保障工 作。(二)应急指挥调度部门应急战备领导小组下设办公室主任:杨志军成员:崔国锤李占银赵军堂赵荣富李爱民李文学张会军郭文东王利宇牛磊杨继斌办公室代表固原市电信分公司执行全市的应急通信指挥调度任务,是战备应急领导小组 (特殊情况下称指挥部)下设的办公室,具体任务:1、掌握全市电信通信要紧网络组织、网络设备及网络运行情况,掌握机动应急通信队 伍的设备配备情况。2、组织制定应急通信保障预案、检查落实应急通信保障预案的执行情况。3、特殊情况下代表指挥部
21、调度电信通信各个部门直至生产班组执行应急通信任务。4、及时与当地政府、抗灾减灾指挥部、交通战备部门及驻军联系,同意地方政府、防1响应分级突发事件发生时通信保障应急工程与通信恢复工作,按照分级负责、快速反应的原则, 根据对通信设施的破坏性与严重性划分为三级。分类原则为:对用户业务影响面较大或 者对网络影响较大的为一级特殊状态,对用户业务影响面较小或者对网络产生一定影响 的故障为二级特殊状态,其它为三级特殊状态。(一)、一级特殊状态:1、端局以上(含端局、汇接局、等)业务的全局性阻断;2、软交换网络核心设备的单个系统业务阻断;3、本地网至某一个运营商的互联互通业务(语音与出租电路)全阻;4、全国一
22、级传输光缆干线发生10G以上的系统阻断(承载1P电路的系统除外)与二级 传输光缆干线的系统阻断;(二)、二级特殊状态:1、本地网小灵通或者村通业务5万用户通信阻断;2、一级与二级传输干线(含光缆、微波)通信发生155Mb/s及其以上速率系统及通道 阻断;3、影响通信的省级IP、ATM、DDN网管系统故障;4、党政军重要机关、与国际民牛.与社会安定直接有关的重要企事业单位及具有重大影 响的会议、活动等有关通信阻断;(三)、三级特殊状态:其它的特殊状态。3. 2应急上报与处置2.1突发事件上报制度1、如出现突发事件情况,各乡镇分局或者生产部室中心,应立即向分公司通信值班室 报告,同时向各分管部室及
23、分公司领导报告。2、分公司通信值班室,根据分公司领导及县应急通信领导小组办公室的指示,及时向 随州市公司通信值班室与有关部门报告,并与事发单位保持联络。3、突发事件报告时限如下:(1)关于一级特殊状态,有关责任单位应每小时将处理情况口头报告分公司通信值班 室;特殊状态发生后,有关责任单位务必向随州市公司通信值班室在一日内上报简要书 面报告,三日内上报专题书面报告。(2)关于二级特殊状态,有关部门应每小时将处理情况口头报告分公司通信值班室。 有关责任单位应每小时将处理情况口头报告随州市公司通信值班室;特殊状态发生后, 有关责任单位务必向分公司通信值班室在二日内上报专题书面报告。(3)关于三级特殊
24、状态,有关部门应每四小时将处理情况口头报告分公司通信值班室。 特殊状态发生后,有关责任单位应二十四小时内将处理情况口头报告随州市公司通信值 班室。4、上报内容及要求:特殊事件的报告原则通常是逐级报告,但特级事故可越级报告。 若报告对象出差在外或者未联系上,应报告到相应副职。上报内容包含:(1)发生特殊情况的时间、地点、性质、影响通信程度、正在采取的应急抢修措施等。(2)报告情况要及时、准确,并根据特殊状态提出初步处理意见。(3)对上级指示要做好全面记录,及时传达,认真执行。(4)为了及时掌握特殊情况发生后的处理与通信恢复情况,应定时将处理情况向值班 室汇报。定时汇报的内容包含:各级领导到达现场
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