电信局通信保障应急方案.docx
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1、电信局通信保障应急方案1总则1.1 编制目的为适应新时期国防战略方针和国民经济持续发展的要求,全面提 高我县对突发事件的综合管理水平和应急处理能力,促进应急通信指 挥调度工作迅速、高效、有序地进行,满足突发情况下通信保障应急 和通信恢复工作的需要,维护公共利益和社会秩序,为“对接长珠闽, 建设新*”创造安全稳定的环境,制定本预案。1.2 编制依据依据国家通信总体保障应急预案、*省通信保障应急预案、 *县突发公共事件总体应急预案以及中华人民共和国电信条例、 *省电信条例、国防交通条例、战备应急通信管理规定等有 关法规、规章和规定。1.3 适用范围本预案适用于本县行政区域内,下述可能发生或已经发生
2、的,需 要由县人民政府负责处置或参与处置的通信保障或通信恢复工作。(1)特大、重大、较大通信事故;(2)较大以上自然灾害,事故灾害、突发公共卫生事件、突发 社会安全事件;(3)县委、县政府交办的重要通信保障任务。按如下程序进行:4. 3.1需调用其他基础电信及广电网络运营企业应急通信车辆、 设备、人员:(1)需求基础电信及广电网络运营企业向县通信应急指挥部提 出申请;(2)经县应急通信指挥部批准后,由县通信应急指挥部办公室 主任下达调用命令并下达调度通知书;(3)相关基础电信及广电网络运营企业组织应急通信车辆、设 备、人员赶赴现场,执行任务;在执行任务时,各电信及广电网络运 营企业应急通信工程
3、队伍随时接受县通信应急指挥部指派人员的指 挥和调度;(4)任务完成后,执行单位向县通信应急指挥部办公室提出解 除任务书;(5)县通信应急指挥部办公室将任务完成情况向县应急通信指 挥部汇报,由县通信应急指挥部下达解除任务书的命令;县通信应急 指挥部办公室下达解除任务通知书,执行单位返回。4. 3. 2需调度其他基础电信运营企业长途电路:(1)需求基础电信运营企业向县通信应急指挥部办公室提出申 请;(2)县通信应急指挥部办公室主任向相关基础电信运营企业下 达电路调度命令,县通信应急指挥部办公室下达调度通知书;(3)相关基础电信运营企业依据县通信应急指挥部办公室主任的命令向企业相关部门下达电路调度命
4、令,涉及电路调度的相关部门 做好电路调度工作;(4)其他基础电信运营企业做好配合工作;(5)任务完成后,由相关基础电信运营企业向县通信应急指挥 部办公室提出解除任务申请;(6)县通信应急指挥部办公室主任下达恢复命令。县通信应急 指挥部办公室下达解除任务通知书,所调度的电路恢复原状。4. 3. 3需调度其他基础电信运营企业本地网电路:(1)需求基础电信企业向县应急通信指挥部办公室提出申请;(2)由县通信应急指挥部办公室主任向相关电信运营企业下达 电路调度命令并下发调度通知书;(3)相关基础电信运营企业依据县通信应急指挥部办公室主任 的命令向企业相关部门下达电路调度命令。涉及电路调度的相关部门 做
5、好电路调度工作;(4)其他电信运营企业做好配合工作;(5)任务完成后,由相关基础电信运营企业向县通信应急指挥 部办公室提出解除任务申请;(6)县通信应急指挥部办公室主任下达恢复命令并下发解除任 务通知书,调度的电路恢复原状。4. 4通信保障应急工作要求县通信应急指挥部下达通信保障应急命令后,相应的通信保障应急机构和队伍立即进入紧急状态,具体要求如下:4. 4.1通信保障及抢险应遵循先中央、后地方;先重点、后一般; 先急后缓;在任何情况下,都必须确保党、政、军指挥机关通信畅通。 具体保障顺序如下:(1)首长专线;(2)突发事件处理指挥联络通信电路,县应急通信指挥部办公 室通信电路;(3)党政专网
6、电路;(4)保密、机要、安全、*、武警、军队等重要部门租用电路;(5)地震、防火、气象、水利等部门租用的与地震、防火、气 象、防汛有关的电路;(6)银行、证券、民航、海关等与国民经济密切相关的部门电 路;(7)其它需要保障的重要通信电路。2. 4.2应急通信系统应保持良好状态,实行24小时值班,主要 负责人和管理人员的手机24小时开机,保证能随时联系,所有人员 应坚守工作岗位待命。4. 4.3现场应急通信指挥机构在组织执行任务过程中,应及时上 报阶段性任务执行情况,使上级及时了解进展情况,便于决策。5. 5应急保障任务结束县通信应急指挥部办公室收到任务完成的报告后立即报告县通 信应急指挥部,并
7、按程序报县应急委员会批准后,县通信应急指挥部 办公室下达解除任务通知书,现场应急指挥机构收到通知书后,任务 正式结束。4. 6调查、处理、监测与评估各级应急通信保障机构负责对本级应急处置事件的调查分析,对 网络运行指标进行检测,对事件后果进行评估。4. 7信息发布对已经发生的突发公共事件的信息发布,按照省、市有关规定办 理。较大和一般突发公共事件的信息发布,由县政府办公室会同新闻 宣传主管部门、县信息中心负责。特别重大、重大突发公共事件的信 息发布,按照*省突发公共事件总体应急应急预案规定办理。5后期处置5. 1情况汇报和经验总结执行应急通信保障任务的责任单位应及时、准确地对突发事件中 公用电
8、信网络设施损失情况以及应急通信保障和通信恢复情况进行 调查,并将情况书面上报县应急通信指挥部。同时,要建立、健全应 急通信档案,对所发生的灾害情况进行认真总结、分析,不断提高通 信网络抵御灾害的能力。5. 2奖惩评定及表彰-372-为提高通信保障应急工作的效率和积极性,对于在应付突发事件 过程中表现突出的单位和个人应给予通报表扬;对保障不力,给国家 造成损失的单位和个人按有关规定进行处理。6保障措施5.1 物资保障5.1.1 为保证战时和特殊情况下通信保障工作的需要,应建立应 急通信物资储备制度。机动通信设备、器材必须长期处于良好状态:(1)应急车辆必须保证车况良好,启动电池充足,储油在油箱
9、容量的3/4以上;(2)车载设备必须电气性能完好,无故障;(3)附属器材、接插件、与外部设备相连的缆线(信号电缆、 电力电缆)齐全、完好,并定位放置;(4)设备箱定位放置整齐,标签指示明确,方便配套使用;(5)油机正常,油量充足,电线插座完好,并定位放置。6. 1. 2各基础电信及广电网络运营企业应急通信物资储备,由各 单位根据县应急通信保障工作的需要进行配置,年初要列出预算,专 款专用。上级有关部门核拨的战备物资,由县通信应急指挥部办公室 根据工作需要,安排县内相关基础电信及广电网络运营企业统一购置 和维护管理。7. 1.3根据信息产业部的有关规定,战备应急通信储备物资是为 紧急情况下通信保
10、障需要而预先储备的物资和资金;战备应急通信储 备物资不转为固定资产,不折旧,不报废,但可根据设备质量状况及 使用年限等因素,按规定的报批程序申报更新。8. 1.4基础电信及广电网络运营企业应加强对储备物资的管理, 定期检查、维护和保养,按物资管理的要求建账立卡,并按要求及时 填报有关报表。9. 1.5平时运用和损坏战储设备要按照信息产业部信电函2*0 171号转发国家交战办关于军事演习及其他重大训练活动动 用交通战备物资问题的通知的规定进行处理。10. 1. 6下列物资应列入电信运营企业的储备范围:(1)骨干网中的备用光纤(芯)和接口;(2)备用电路;(3)备用光缆、电路板等;(4)线路、设备
11、的维修、检测、保养设备。11. 1. 7下列物资应列入广电网络运营企业的储备范围:(1)卫星地面站;(2)骨干网的备用纤、备用电路、备用器件;(3)抢修、应急保障所需的缆线、设备等。6. 2通信保障应急工作必备资料为做好县内通信保障应急工作,各应急通信机构应配置以下资料:(1) 1:25万(或1:5万)市、县地图;(2)应急通信保障预案、通信调度预案和异常情况处理流程图;(3)应急通信保障的物资储备(含战备物资)、器材型号、数量、 存放地点等;(4)相关单位、部门、主管领导工作人员联系电话。6. 3应急保障队伍6. 3.1成立应急通信保障队伍。基础电信及广电网络运营企业抽 调相关专业技术人员成
12、立相关专业的保障分队。保障分队平时由所在 单位进行管理,遇重大灾害或战时服从县应急通信指挥部统一调度。保障分队的主要职责是:(1)参与通信设施的抢建、抢修及恢复保障工作;(2)参加技术培训、国防教育和模拟演练,不断提高技术水平 和应急抢修、抢建能力;(3)对应急通信保障工作开展必要的研究;(4)在战争时期根据上级要求,为部队的需要提供通信支前保 障工作。6. 3.2机动通信队伍应处于常备不懈状态,在接到救灾任务后, 应立即做出下列反应:(1)值班人员做好任务记录。明确任务下达的人员、内容、性 质及地点,并立即向相关领导和部门负责人报告;(2)立即通知成员迅速到达指定地点集结,并下达应急通信保
13、障命令;(3)成员分头快速准备应急通信设备、器材,尽快赶赴现场执 行任务;(4)按照设备开通程序建立应急信息系统,提供灾区与外界的 通信联络手段;并对应急通信设备进行维护与值守,保证应急通信设 备运行正常、安全。6. 4宣传、培训和演习6. 4. 1公众宣传教育县宣传、新闻部门应配合基础电信运营企业做好通信设施、通信 线路保护的宣传工作,做好人民群众对通信的安全教育,增强全社会 维护通信线路和设施安全的守法意识,共同维护国家通信网络的安全。6. 4. 2培训基础电信及广电网络运营企业原则上每年应组织应急指挥管理 机构和保障人员参加新技术培训或新产品展示,积极跟踪现代通信技 术发展方向,确保应急
14、通信保障设施和技术水平得到不断的更新。6. 4. 3演练县通信应急指挥部根据各时期的工作特点,原则上每年举办一次 全县应急通信综合演练。各基础电信及广电网络运营企业可根据本行 业的特点及上级的要求,举办应急通信专业演练,不断提高应急通信 保障水平。6. 5通信保障应急工作监督检查制度县通信应急指挥部办公室负责对通信保障应急工作的检查和监 督工作,做到居安思危、常备不懈。主要检查监督内容如下:(1)各基础电信及广电网络运营企业通信保障应急预案的制定、 执行情况;(2)各基础电信及广电网络运营企业通信保障应急指挥调度系 统的组织机构落实情况;(3)各通信保障应急指挥、调度、通信值班等部门的职责是否
15、 明确;(4)全程全网各专业、各企业之间的协作配合情况;(5)应急保障队伍建设情况;(6)应急保障队伍新业务、新技术的培训情况(7)应急保障预案的演练情况;(8)通信保障应急所需备品、备件的储备情况;(9)突发情况处理后的原因分析、责任划分、今后的改进防范 措施等情况。6. 6需要其它部门保障的工作6. 6. 1交通保障突发事件发生时,为了保证应急通信车辆迅速抵达事发地点,根 据事件大小、影响程度,由县通信应急指挥部办公室会同县应急管理 办公室负责与交通部门进行联系,以取得相应的支持。6. 6. 2电力保障突发事件发生时,为了保证通信网络设备的正常运行和应急通信 车辆的供电需求,根据事件大小,
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