乡镇2022年工作总结及2023年工作谋划.docx
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1、乡镇2022年工作总结及2023年工作谋划2022年以来,镇在市委、市政府的坚强领导下,坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕落实“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求,深入贯 彻落实省市党代会精神,聚力建设沪苏通一体融合发展窗口 城市,立足新发展阶段,落实新发展理念,突出高质量主题, 巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,各项事业取得新成 效。一、2022年工作总结2022年1-9月,在疫情等因素为背景的财政经济运行形 势下,全镇一般公共预算收入完成2802万元(留抵退税前), 市下达任务数为3658万元,完成预算数的76. 6%,预计年底 将完成任务目标。2022年
2、1-9月,全镇非税收入完成3664. 93 万元,其中拆旧复垦和占补平衡补助资金3092万元,幼儿 园保育费收入224. 35万元,其他收入348. 58万元。2022年 1-9月全镇财政支出共计11392. 59万元,其中预算内支出 3649. 33万元,预算外支出7743.26万元。预算内财力分成 留抵退税前5500万元,留抵退税后2700万元;预计全年预 算外非税收入7000万元;全年预计支出15500万元,其中 预算内5500万元,预算外10000万元。(一)疫情防控常抓不懈,“四方”责任压紧压实 领导小组。对178家生产经营单位开展了大检查自查自纠工 作,发现安全隐患12条,由企业自
3、行整改;共派出检查组 43个,检查企业236家次,发现安全隐患257条,已要求生 产经营单位限期整改,共进行经济处罚10. 31万元。对工业 园区内的出租厂房进行排查,建立了底数清单,对承租企业 和出租企业开展安全检查,累计检查企业25家,排查隐患 77条,已整改77条;事前立案4起,处罚金额7. 15万元。 对照危险化学品使用10项重点内容对5家企业开展多轮安 全检查,共发现安全隐患11条,全部整改完毕。开展烟花 爆竹专项执法行动,有限空间专项整治,企业应急预案和应 急演练上传系统等,于3月4日提前完成南通市要求的“填 报率100%、较大以上安全风险占比80%”目标任务。(四)人居环境持续改
4、善,乡村振兴有力推进一是高标准农田建设更优。重点打造和建设南通沿江沿 海最美风景带建设中唯一一块新建高标准农田,高质量完成 了 2021年度8000亩建设任务。于2022年8月顺利通过省、 南通和三级验收,并被南通评为值得推广的样板工程;由市 农业农村局投入400万节余资金增做的智慧农业已经完成招 标工作、最美田园景观项目已经完成整体设计和评审,计划 在2023年5月前全部完成。全力推进2022年3000亩新建 项目,总投资1250万元,涉及建西、轶昌、永安、富民四 个村。截至10月底已经完成主体工程的90%,计划在H月 底全部完成建设和镇验收工程。二是农村人居环境更美。重 点围绕全市干道沿线
5、违章建筑、破落建筑和“三棚”整治专 项行动要求开展工作。截至7月底,全镇在沿江公路、吕北 公路、345国道和新兴线四条主干道沿线需整治的507个点 位已经全部整治完毕,并一次性通过了市级验收,成为启东 三个通过验收乡镇之一;万安村创建省级“三美一高”示范 村,9月份已经通过南通中期评估。按照“科学规划、应建 尽建、自然为主、宜观宜水”的原则打造生态河道,今年拟 建设的27条生态河道已经全部完成。继续全力推进农村户 厕整治提升工作,今年主要确保庙南和建西两个省级整村推 进示范村和万安“三美一高”示范村的创建成功,计划完成 庙南、建西和万安三个村558座。截至10月底,两个省级 示范村改造已经全部
6、完成,并通过市级验收,万安村共计212 座,第一阶段77座任务已完成,并通过市级验收,计划在 11月底全部完成。前三个季度,我镇人居环境整治考核成绩, 从去年底全市倒数位次提升到了第一梯队。三是村级集体经 济收入更多。截至第三季度,全镇村集体经济收入共计 1187. 98万元,与去年同期相比增收65. 56多万元,24个行 政村全部实现增收并达到了三季度不低于30万元/村的考 核要求,最高为343. 65万元,最低为30. 69万元,村均49. 5 万元。以土地三项工作收入为主要来源的共9个村,以经营 性收入为主要来源的共15个村。在经营性收入为主要来源 的村中,采取租金模式(1.0版本)的共
7、11个村,上半年管 理费等收入320万元左右(平均80元/亩);通过创办新 型合作农场(2.0版本),采取自主经营(邦道、民丰)和 合作经营(普东、灯杆)模式实现盈利的共4个村。第四季 度,全镇各村集体经济收入预计在545万元左右,目标为实 现全年不低于60万元/村。下一步,我们将及时总结经验, 不断完善、不断创新,力争能形成具有特色的集体经济发展 新支撑、新模式。四是典型示范引领更强。全力开展了普东 (产业兴旺)和邦道(治理有效)两个乡村振兴先进村的培 育工作,两村共计规划建设7个项目,截至目前,已经完成 总建设任务的45%,年底前达到55%,在2023年6月前将全 部完成。其中,作为产业兴
8、旺先进村的普东村,我们重点围 绕产业做文章,把有限的资金全部投入到提升产业方面,把 复耕的原决心砖瓦厂100多亩土地全部交由普东村经营,在 此基础上,普东村把200万先进村扶持资金全部用于建设规 模化塑料薄膜智能日光温室项目,预计11月底前完成项目 建设的招标工作,力争在明年3月份前完成建设并投入使用, 后续也将采取农业招商引资、村企联建模式运行,实现村集 体经济增收,并带动周边群众致富。(五)人民群众幸福感安全感不断提升一是平稳推进社会救助工作。严格落实社会救助各项政 策,对全镇困难对象实行应保尽保,坚持做到符合条件的一 个不漏,不符合条件的一个不报,积极开展一日捐活动,2022 年共募集资
9、金30余万元,用于困难群众的临时生活救助。 今年累计发放各类补贴,含低保、五保、残疾人、尊老金及 优抚费1221. 14万元。二是健全社会保障体系。根据市新农 保考核文件要求,2022年度的任务数12875,截止到10月 11日,全镇新农保收缴人数为11501,完成全年任务数的 89. 33%,预计今年完成率达95虹 同时每年对全镇3000多名 本地和异地的退休人员进行领取养老金资格认证,做好就业 困难人员社保补贴工作,2022年截止目前,新增170多人次 就业困难人员办理了社保医保补贴,630多人次享受到了社 保医保补贴;2022年截止目前,完成居保转社保人员160多 人次,预计能完成全年任
10、务。三是增强公共服务能力。我镇 扎实开展“窗口服务效能提升年”暨“五度”承诺服务创建 系列活动;完成“一门受理、一站式服务、全科社工”便民 服务站示范点及便利店“一件事”专窗和“15分钟医保服务 圈”示范点建设;在村级实现了省市县一体化平台的综合运 用试点工作;实行“全科受理+代办制”;今年以来共受理 办结各类事项17000多件,公共资源交易环境持续优化,镇 为民服务中心获得一季度和三季度“红旗大厅”荣誉称号。 四是社会治理稳步提升。充分发挥大数据云分析“智慧大脑” 的信息化优势,结合“大数据+网格化+铁脚板”的工作方 式,打造职责清晰、上下贯通、运行高效的治理样本。今年 以来,镇指挥中心“1
11、2345”服务热线共接受处置工单3010 条。加强防电诈、养老诈骗宣传,案件发生率有效降低;推 进严重精神障碍患者排查管控,开展评估诊断动态管理工作; 做实做细矛盾纠纷调处,共调处纠纷74起166人次;全力 做好二十大安保维稳工作,通过线上线下相结合的方式,开 展涉稳风险分析研判,加强重点人员管理,及时发现问题、 交办处置、督促落实,我镇信访稳定形势总体平稳,未发生 重大信访涉稳事件;提标新建铁路护路工作站,多元开展铁 路护路宣传,创新巡逻模式,确保铁路安全运行;多渠道多 方式开展线上线下法治宣传活动,提升依法行政水平,推进 法治政府建设,全面压降行政诉讼败诉率;紧扣“厚植为民 情怀 提高执法
12、水平”主题教育活动,通过集中学习、座谈 交流、谈心谈话等方式开展学习教育活动,执法人员的执法 水平得到切实提高。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存 在一些短板和不足,主要表现在:经济总量不大,经济发展 支撑不足;项目招引中有效项目信息不足,尤其是重特大项 目信息、外资项目信息严重不足;项目落地载体欠缺;人才 科技存量资源欠缺,动力不足;新型城镇化建设推进力度不 够;占补平衡工作的思路和方式未发生根本性转变;信访矛 盾形势严峻。对于上述问题,我们将坚持目标导向、问题导 向和结果导向,坚定信心、积极作为,力争在发展中解决问 题,在解决问题中加快发展。二、2023年工作思路(一)抓财源
13、拓展,筑牢乡镇财政之基2023年,我镇将围绕资金、资产、资源等要素继续做好 财源拓展工作。联合税务、经发等相关部门以实地走访、座 谈会的形式对乡镇企业进行调研,具体分析企业现阶段税收 情况及相关对策。对未在注册的企业要求在注册公司、缴纳 税款。每月及时与财政及税务部门对接,掌握税收的完成情 况,加强税源调查分析,稳定壮大既有税源,培育发展新增 税源,加大引税力度,进一步挖掘税收潜力。对现有资产进 一步挖掘盘活使用,加大“变现”力度。紧紧抓住与经开区、 产业园毗邻的优势,主动对接,高质量做好园区企业的配套 服务工作,大力发展中心镇区商业综合体和楼宇经济,引入 更多的电商平台,扩大更多的财源渠道。
14、(二)抓招商引资,提升经济发展水平一是强化招商引资。瞄准上海、紧盯苏南,特别是利用 苏州工业园产业升级、昆山实施“退二进三”的机遇,从外 迁的企业中招引一批符合本市产业定位、科技含量高的优质 项目来启。充分发挥驻外招商队伍能动性,在智能制造、生 物医药领域招引优质项目。扩大商会、在外乡贤的桥梁纽带 作用,让商会和在外乡贤更多地参与到我镇招商引资工作中, 助力我镇经济发展。二是助力培大扶强。加大企业实地走访 调研,通过产值、销售、用电量、流动资金等硬指标,研判 和分析企业运行状况,结合国外因疫情蔓延导致市场和投资 预期不稳定等因素,密切关注我镇经济运行的外部环境,通 过开展绩效评价,实施企业分类
15、指导政策。三是加大科技创 新。做好立项人才的服务工作和高技能人才的鉴定培训、考 试工作;加强顶尖人才、领军人才、双创人才等高层次人才 的引进和培育,为申报双创人才打下基础;开展与高校及研 究机构共建产业研究院试点工作。同时,协助企业广泛开展 产学研合作活动;做好企业专利申请服务工作,鼓励企业申 报专利示范企业、专利试点企业;做好高新技术企业、高新 技术产品和民营科技企业的申报工作。四是优化平台载体。 加快推进民主工业园开发建设,实现园区转型升级。切实盘 活园区存量资源,持续加大园区企业调研排摸力度,切实掌 握企业经济社会发展空间、资源,持续鼓励企业技改,引导 企业早立项、早开工、早投产。持续搭
16、建项目平台,进一步 完善园区雨污水管网、道路照明等基础配套设施,分期控违 拆违整合土地资源淘汰低效企业,实现腾笼换鸟、筑巢引凤。 持续加强项目招引,重点围绕电子元器件、高端装备制造等 产业方向,积极开展项目招引工作,为园区经济发展注入活 力。(三)抓重点项目,推进城镇现代化建设一是继续跟进规划编制。2023年,我镇将继续推进并完 成镇国土空间规划的编制工作。因三调确定的三区三线数据 还未通过国家检查不得启用,目前的镇国土空间规划初步方 案仍使用原来的二调数据,待三调数据可用后,我镇将根据 数据更新状态修正方案,与正在新建的高铁新城做好呼应, 重点区域将分别完成控制性详细规划,为项目落地建设做好
17、 铺垫。中心镇片区和民主工业园地块的控制性详细规划已完 成编制,目前在送审阶段。下一个阶段在通过评审的基础上 进行地界勘测,尽快将两个地块的成片开发方案报送至省规 划部门核批。二是有力推进基础设施项目建设。明年拟完成 民主工业园区的亮化工程,对主干道一号路两侧路灯照明进 行提档升级。我镇将聘请专业的第三方对4个镇区的污水管 网及污水提升泵站等进行运行维护。完成镇区美化亮化工程, 对镇区内道路照明、景观亮化综合提升,进一步打造集镇环 境。三是加快推进经营性项目建设。明年要加快中心镇商业 综合体项目、教育功能配套项目、邦道村工业综合体项目落 地。(四)抓“三农”工作,夯实乡村振兴基础一是继续在提升
18、村级集体经济水平上下功夫。紧密结 合实际和特点,进一步谋划好发展方向,特别是对已初步试 点形成的租金模式(1.0)、创办村级合作农场自主经营(2.0) 和村级合作社交由家庭农场经营(3.0)三个发展模式作更 深层次的梳理和完善,针对全镇24个行政村的不同特色和 特点,形成可复制、可推广和可持续的模式进行全面推行, 持续稳定和高质量提升村级集体经济水平。计划一季度完成 24个村集体经济发展模式的规划,二季度开始全面推行实施。 继续强化村级“三资”管理水平,在进一步严格执行好村级“三资”管理相关法规文件的基础上,一季度对全镇24个 行政村管理情况进行全面的自查,并同步展开镇级各项管理 措施和制度的
19、完善及制修订工作,不断规范村级“三资”管 理水平,堵塞漏洞,确保安全。围绕村干部管理能力的提升, 计划全年组织不少于两次业务和法规政策培训。二是继续在 深入推进高标准农田建设工作上下功夫。高质量高标准做好 2023年度建设任务。2023年镇高标准农田建设初步规划提 档升级1.38万亩,在建设标准上,按照整村推进实施。待 南通和启东正式建设任务下达后,将严格按照建设质量标准 和序时进度要求做好规划、设计、招标、建设和验收等工作, 全力高质量高标准按时完成建设任务。同时,围绕打造镇连 片综合示范区的设想,把高标田建设与2023年度农村小型 水利和生态河道建设相结合,同步规划、设计,相互弥补, 整体
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