应急救援管理程序.docx
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1、E H S标准程序STANDARD PROCEDURE OF EHS题目:应急救援管理程序文件编号EHS-A44-00部门:EHS管理部起草人日期部门审阅日期EHS审核日期批准人日期执行日期分发部门EHS管理部、制造部、研究所、工程部、质量部、供应 部、仓储科、保卫科、生产车间等相关部门和车间警告:相关责任部门和责任人务必于执行之日前完成本程序的培训变更记载文件编号/版本变更内容执行日期EHS-A44-00从SMP.NO: EHS-2007-00应急救援管理程序变更而 来。理部)关闭应急预案后,人员方可进入现场恢复生产。4.7后期处置4. 7. 1善后处置(1)事故发生部门(车间)可依据初期处
2、置措施,针对事故现场处置工作需 要,灵活制定现场工作方案。(2)应急救援善后处理组要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作:事故 中的伤亡人员的医疗救治、人员安置以及紧急调集有关单位及个人的物资等。(3)应急救援监测检沃I组应进行环境污染消除工作。4. 7.2调查与评估(1)事故发生后应急领导小组依照公司事故报告与调查处理程序,向相关 部门报告并组成事故调查组开展事故调查评估。事故调查组严格坚持“四不放 过”原则进行事故调查,分清原因、责任,提出整改措施,落实整改。(2)对事故的调查处理均应在规定期间内办理结案,并将事故报告存EHS部 备案。(3)在应急救援工作中奖励和处罚按照公司相关规定执行。
3、4. 7. 3恢复与完善事故发生部门(车间)依据事故现场工作计划,组织实施恢复生产秩序。4. 7.4信息的报告与发布事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。一般事故及以上发生后企 业负责人应及时向横店集团安管部和东阳市人民政府报告,并根据事件处置情 况做好后续报告工作,也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。4. 8应急预案评估4.1. 8. 1评估目的根据应急处置评估报告,发现应急预案内容存在的问题和不足,对是否需要 修订做出结论,并提出修订建议。4.8. 2评估依据(1)风险评估结果;(2)应急组织机构设置情况;(3)预案实施后出台或者修订的相关法律法规和标准;(4)有关规范性文件;(
4、5)应急演练评估报告;(6)应急处置评估报告;(7)其他相关材料。4.9. 3评估原则实事求是、依法依规、科学评估、持续改进。4. 8. 4评估程序(1)成立评估组根据公司部门职能分工,成立以公司主要负责人为组长,相关部门参加的 应急预案评估组,明确工作职责和任务分工,制定工作方案。也可以邀请相关 专业机构或有关专家、有实际经验的人员参加评估,必要时可以委托安全生产 技术服务机构实施。(2)资料收集分析评估组应确定需评估的应急预案,明确一下情况:a.法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定重大变化情况;b.应急指挥机构及其职责调整情况;c.面临的事故风险重大变化情况;d.重要应急物资重大变
5、化情况;e.预案中的其他重要信息变化情况;f.应急演练和事故应急处置中发现的问题;g.其他情况(3)评估实施采用资料分析、现场审核、推演论证、人员访谈等方式,对应急预案进行 综合分析评估(应急预案评估表见附录)a.资料分析:针对评估的目的和评估内容,查阅有关的法律法规、标准规 范、应急预案、风险评估等相关的文件资料,梳理有关规定、要求及证据材料, 初步分析应急预案存在的问题。b.现场审核:依据资料分析的情况,通过现场实地查看、设备操作检验等 方式,准确掌握并验证风险评估、应急资源、工艺设备等各方面的问题情况。c.推演论证:根据需要,采取桌面推演、实战演练等形式,对机构设置、 职责分工、响应机制
6、、信息报告等方面的问题进行推演论证。d.人员访谈:采取抽样访谈或座谈研讨等的方式,向有关人员收集信息、 了解情况、考核能力、验证问题、沟通交流、听取建议,进一步论证有关问题 情况。(4)评估报告编写应急预案评估结束后,评估组成员沟通交流各自评估情况,对照有关规定 及相关标准,汇总评估中发现的问题,并形成一致的、公正客观的评估组意见, 在此基础上编写评估报告。五、附件综合应急预案主要内容专项应急预案主要内容现场处置方案主要内容应急预案附件主要内容应急处置卡主要内容生产安全事故应急预案评估表 六、以下空白。附件一:综合应急预案主要内容一、总则1、适用范围说明应急预案适用的区域范围,以及事故的类型、
7、级别。2、应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。3、应急工作原则说明本单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。二、组织机构及职责1、应急组织体系明确应急组织形式,构成单位或人员,并尽可能以结构图的形式表示出来。2、指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要,可以设置相应的应急救援 工作小组,并明确各小组的工作任务及职责。三、预警及信息报告1、预警对于可以预警的生产安全事故,明确预警分级条件,预警信息发布、预警行 动以及预警级别调整和 解除的程序及内容。2、信息报告按照有关规定,明确事故及事故险情信息报告程
8、序,主要包括: 信息接收与通报明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容 和时限和责任人。 信息传递明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序 和责任人。四、应急响应1、响应分级结合事故可能危及人员的数量、影响范围以及单位处置层级等因素综合划定 应急响应级别,分为I级,II级,III级,一般不超过IV级。(1) I级:事故后果超出本公司处置能力,需要外部力量介入方可处置(2) II级:事故后果超出部门、车间处置能力,需要公司采取应急响应行动 方可处置(3) III级;事故后果仅限于本部门
9、车间的局部区域,部门车间采取应急响应 行动即可处置2、响应程序确定应急响应程序(响应流程方框图),主要包括:应急响应启动明确应急响应启动的程序和方式。可由公司领导作出应急响应启动的决策并 宣布,或者依据事故信息是否达到应急响应启动条件自动触发启动。诺未达到 应急响应启动条件,应做好应急响应准备,实时跟踪事态发展。应急响应内容明确应急响应启动后的程序性工作,包括紧急会商、信息上报、应急资源协 调、后勤保障、信息公开等工作。3、应急处置明确事故现场的警戒疏散、医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢救、环 境保护及人员防护等工作要求。4、扩大应急明确当事态无法控制情况下,向外部力量请求支援的程序及要求
10、。5、响应终止明确应急响应结束的基本条件和要求。五、后期处置明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、应急处置评估等内 容。六、应急保障1、通信与信息保障明确可为本单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法,以及 备用方案。同时,制定信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。2、应急队伍保障明确相关的应急人力资源,包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。3、物资装备保障明确本单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用 条件、更新及补充时限、管理责任人及其联系方式等内容,并建立档案。4、其他保障根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如:经费保障、交通
11、运输保 障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。七、预案管理主要明确以下内容:(1)明确生产经营单位应急预案宣传培训计划、方式和要求;(2)明确生产经营单位应急预案演练的计划、类型和频次等要求;(3)明确应急预案评估的期限、修订的程序;(4)明确应急预案的备案部门。附件二:专项应急预案主要内容1、适用范围说明专项应急预案的适用的范围,以及与综合应急预案的关系。2、应急组织机构及职责根据事故类型,明确应急组织机构以及各成员单位或人员的具体职责。应急 指挥机构可以设置相应的应急工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职 责。3、处置措施针对可能发生的事故风险、危害程度和影响范围,明确应急
12、处置指导准则, 制定相应的应急处置措施。附件三:现场处置方案主要内容1、事故风险描述主要包括:(1)事故类型;(2)事故发生的区域、地点或装置的名称;(3)事故发生的可能时间、危害程度及其影响范围;(4)事故前可能出现的征兆;(5)可能引发的次生、衍生事故。2、应急工作职责针对具体场所、装置或者设施,明确应急组织分工和职责。3、应急处置主要包括以下内容:(1)事故应急响应程序。结合现场实际,明确事故报警、自救互救、初期处 置、警戒疏散、人员引导、扩大应急等程序。(2)现场初期处置措施。针对可能的事故风险,制定人员救援、工艺操作、 事故控制、消防等方面的初期处置措施,以及现场恢复、现场证据保护等
13、方面的 工作方案。基层单位可依据初期处置措施,针对事故现场处置工作需要,灵活制 定现场工作方案。4、注意事项主要包括:(1)个人防护方面的注意事项;(2)现场先期处置方面的注意事项;(3)自救和互救方面的注意事项:(4)其他需要特别警示的事项。附件四:应急预案附件主要内容1、术语解释对预案中出现的新的名词术语进行解释。2、预案编制依据列出应急预案所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急 预案等。3、衔接的应急预案列出本公司应急预案应与其相衔接的预案名称及编制部门。4、公司概况5、事故风险评估及应急资源调查报告6、有关应急部门、机构或人员的联系方式7、应急物资装备的名录或清单应急预
14、案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点(图示)、 运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。8、规范化格式文本列出应急信息接收、处理、上报和记录等文本格式和主要内容。9、关键的路线、标识和图纸主要包括:(1)警报系统分布及覆盖范围;(2)重要防护目标、危险源一览表、分布图;(3)应急指挥部(现场指挥部)位置及救援队伍行动路线;(4)疏散路线、集结点、警戒范围、重要地点等的标识;(5)相关平面布置图纸、应急资源分布图纸;(6)公司的地理位置图、周边关系图;(7)事故风险可能导致的影响范围图。10、有关协议或备忘录列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。附件五:应急处置卡主
15、要内容1、岗位名称明确应急组织机构功能组的名称(含组成)或重点岗位的名称。2、行动程序及内容明确应急组织机构功能组或重点岗位人员预警及信息报告、应急响应、后期 处置中所采取的行动步骤及措施。3、联系电话列出应急工作中主要联系的部门、机构或人员的联系方式。4、其他事项其他需要注意的事项。一、目的为了应对和控制可能发生的突发事件或紧急情况,最大限度地预防和减少 人员伤亡、财产损失、环境污染,特制订本程序。二、适用范围本程序适用于公司生产经营中的环境、职业安全健康事件或事故(灾害) 等紧急情况的预防和处置。三、术语和定义3. 1应急预案针对可能发生的事故,为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工
16、 作方案。3. 2应急准备针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准 备和应急保障。3. 3应急响应针对事故险情或事故,依据应急预案采取的应急行动。3. 4应急处置在应急响应过程中,为最大限度地降低事故造成的损失或危害,防止事故 扩大,而采取的紧急措施或行动。3. 5应急演练针对可能发生的事故背景,依据应急预案而模拟开展的应急活动。3. 6应急预案评估对应急预案内容的适用性所开展的分析及评估过程。四、程序:4.1应急指挥与救援体系构成及职责4. 1. 1应急组织体系(1)应急和应急管理工作实行统一领导,分级负责。在公司总经理的统一领 导下,建立健全“分级管理,分线负责”为
17、主的应急管理体制;各级领导各司 其职、各负其责,充分发挥应急响应的指挥作用。(2)依据事故可能危及人员的数量、影响范围以及处置层级等因素,应急响 应一般划分为三级:I级(需要外部力量介入)、II级(公司级)和III级(部门、 车间级)指挥机构及职责(1)指挥机构应急救援指挥部设在公司行政楼。主要包括下列人员:a.总指挥:总经理附件六:生产安全事故应急预案评估表评估要素评估内容评估方法评估结果1.应急预 案的编制 依据1.1梳理中华人民共和国突发事件应对 法、中华人民共和国安全生产法等法律 中的有关新规定和要求,对照评估应急预案 中的不符合项。资料分析1.2梳理行政法规、地方政府法规中的有关 新
18、规定和要求,对照评估应急预案中的不符 合项。资料分析1.3梳理国务院部门规章、地方政府规章中 的有关新规定和要求,对照评估应急预案中 的不符合项。资料分析1.4梳理国家标准、行业标准及地方标准中 的有关新规定和要求,对照评估应急预案中 的不符合项。资料分析2.组织机 构及职责2. 1查阅生产经营单位机构设置、部门职能 调整、总指挥、副总指挥等关键岗位职责划 分等方面的文件资料,初步分析本单位应急 预案中应急组织机构设置及职能确定情况。资料分析2. 2抽样访谈,了解掌握生产经营单位本级、 基层单位办公室、生产、安全及其他业务部 门有关人员对本部门、本周位的应急工作职 责的意见建议。人员访谈2.3
19、依据资料分析和抽样访谈的情况,结合 应急预案中应急组织机构及职责,召集有关 职能部门代表,就重要职能进行推演论证, 评估值班值守、调度指挥、应急协调、信息 上报、舆论沟通、善后恢复等职责划分是否 清晰,关键岗位职责是否明确,应急组织机 构设置及职能分配与业务是否匹配。推演论证3.主要事3. 1查阅生产经营单位风险评估报告,对照资料分析故风险生产运行、工艺设备等有关文件资料,初步 分析本单资料分析位面临的主要事故风险类 型及风险等级划分情况。3. 2根据资料分析情况,前往重点基层单位、 重点场所、重点部位查看验证。现场审核3.3座谈研讨,就资料分析和现场查证的情 况,与办公室、生产、安全等相关业
20、务部门 以及基层单位人员代表沟通交流,评估本单 位事故风险辨人员访谈识是否准确、类型是 否合理、等级确定是否科学、防范和控制措 施能否满足实际需要,并结合风险情况提出 应急资源需求。人员访谈4.应急资 源4.1查阅生产经营单位应急资源调查报告, 对照应急资源清单、管理制度及有关文件资 料,初步分析本单位及合作区域的应急资源 状况。资料分析4.2根据资料分析情况,前往本单位及合作 单位的物资储备库等重点单位、重点场所, 查看验证应急资源的实际储备、管理、维护 情况,推演险证应急资源运输的路程路线及 时长。现场审核推演论证4.3座谈研讨,就资料分析和现场查证的情 况,结合风险评估得出的应急资源需求
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