2022年乡镇防汛抗洪应急预案.docx
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1、乡镇防汛抗洪应急预案1总那么编制目的全面落实关于防灾减灾救灾重要论述,依法、科学、迅 速、有效应对汛情、险情,确保人民群众生命财产平安,促 进全区经济社会全面、协调和可持续开展。1.1 编制依据依据水法防洪法防汛条例和XX省实施水 法方法XX省实施防洪法方法XX省实施突发 事件应对法方法XX省实施防汛条例细那么国家 防汛抗旱应急预案XX省突发事件总体应急预案及XX 区机构改革方案XX省防汛抗洪应急预案XX市防汛抗 洪应急预案XX区突发事件总体应急预案等有关法律法 规和规定。1.2 适用范围 本预案适用于XX镇域内的暴雨洪水突发险情可能引发的次生洪水的防范和应急处置。L4工作原那么(1)人民至上
2、、生命至上。建立健全镇党委领导下的防 汛应急管理行政领导责任制,把保障生命平安作为首要任务, 应急指挥机构组织响应。对于发生在重点地区或重大活动举 办、重要会议召开等时期的洪涝灾害,可适当提高响应级别。 应急响应启动后,可视汛情开展情况及时对响应级别进行调 整。7.1 响应对策防汛抗洪应急期间,防汛抗洪应急指挥部可依法在其行 政区域内征调人力、物资、车辆。应急响应启动后,对四类 防洪重点分别采取以下措施。7.1.1 河流险段(1)根据河流流经区域和响应机制,镇防汛抗洪应急指 挥部发布洪水预警。(2)当河流洪水到达IV级应急响应标准时,立即组织加 高加固险段堤防,撤离河道施工作业人员和机械,保障
3、防洪 平安。(3)当河流洪水到达HI级应急响应标准时,以集镇、村 庄等人员密集区和重要设施为重点,组织加高加固险段堤防, 做好危险区群众撤离转移和群众生活救援准备。(4)当河流洪水到达n级应急响应标准时,以集镇、村 庄等人员密集区为重点,组织加高加固险段堤防,开展抗洪 抢险。组织涉险区域的群众撤离至平安区。组织调运生活用 品和医疗药械,安排好群众生活。(5)当河流洪水到达I级应急响应标准时,以重要集镇 为重点,加高加固险段堤防,开展抗洪抢险;全力做好已撤 离至平安区群众的生活救济保障。7.1.2 山洪灾害(1)加强监测预警,及时向涉险区群众发布山洪预警预 报,组织受威胁群众撤离至平安地带。(2
4、)立即组织营救搜寻遇险和失踪人员,最大程度地减 少人员伤亡。(3)妥善安置受灾群众生活,维护好受灾地区秩序。(4)立即向受灾地区调集抢险、救灾、医护人员和物资, 帮助受灾地区开展抢险救灾。7.2信息发布汛情、险情、灾情及防汛抗洪工作信息,由镇防汛抗洪 应急指挥部统一上报,由区防汛抗洪应急指挥部负责统一发 布。8善后处置8. 1救灾救助镇党委、政府及时向上级部门申请调配救灾款物,组织 安置受灾群众,开展倒塌房屋的恢复重建,安排好受灾群众 的基本生活。8.2卫生防疫镇经济开展和社会事务办公室负责调配医务技术力量, 救治因灾伤病人员,对受灾地区重大疫情、病情实施紧急处 理,防止疫病的传播、蔓延。受灾
5、村组应组织对可能造成环 境污染的污染物进行清除。8. 3防汛抢险物料补充经济开展和社会事务办公室负责清理盘点防汛抢险物 料消耗情况,评估防汛物资储藏和调度工作,补充物资缺额, 补充储藏短板,做好储藏工作。8. 4水毁工程修复社会治理和应急管理办公室负责要以防洪工程、民生保 障工程、生命线工程为重点,分析水毁情况,制定修复计划, 加快修复,尽快恢复主体功能。特别是影响行洪平安的工程 设施,要优先安排计划,加大力量投入,加快修复加固险段 工程。8. 5响应评估响应结束后,镇防汛抗洪指挥机构、各成员单位要分析 总结应急响应工作,评估响应成效和问题,提出完善应急响 应的意见。评估内容包括雨情、汛情、灾
6、情、险情、工情和 应对措施、投入、成效及存在问题、工作建议等。9宣传和培训社会治安综合治理中心对辖区内村组要采取发放避险 转移明白卡、宣传册等方式,加强防洪减灾知识宣传,提高 群众自防自救能力。10预案演练镇防汛抗洪指挥部组织开展本预案的应急演练工作,要 定期对村组防汛平安责任人进行培训,组织开展防汛抗洪抢 险应急演练。最大程度地减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人 员伤亡和危害。(2)统一领导、协调联动。在镇党委政府的统一领导下, 充分发挥应急管理部门统筹协调,行业(领域)部门源头防 控、协同应对的作用,建立健全统一指挥、专常兼备、反响 灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。(3)分
7、级负责、属地为主。分级应对、分级响应、条块 结合、属地为主,把统一指挥和综合协调同各村、各单位分 工负责紧密结合起来,根据突发公共事件的严重性、可控性、 所需动用的资源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预 案,统一使用应急资源。(4)政府主导、社会参与。坚持党委领导、政府主导, 发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用,更加注重 组织发动社会力量广泛参与,形成政府与社会力量、市场机 制的协调配合,形成工作合力。(5)快速反响、高效处置。建立健全以综合性社会力量 为辅助的应急救援力量体系,健全完善各类力量快速反响、 联动协调机制,高效处置各类突发事件。(6)依法规范、科技支撑。依法维护公众合
8、法权益,使 应对突发事件的工作规范化、制度化、法治化,充分发挥专 家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和 指挥能力。(7)预防为主、防抗结合。各村制定预防机制,加强源 头防控措施,变被动防御为主动防御,做好河流险段、易发 山洪沟道、隐患排查治理工作。2组织指挥体系镇防汛抗洪应急指挥机构镇党委书记任总指挥,镇党委副书记、镇长任副总指挥, 成员由党委政府班子成员、党政综合办公室、党建工作办公 室、经济开展和社会事务办公室、社会治理和应急管理办公 室、各村党支部负责人组成,根据工作需要,可增加有关部 门和单位负责同志参加。2.1 镇防汛抗洪应急指挥部职责镇防汛抗洪应急指挥部办公室负责贯
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