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1、乡耕地地力保护补贴实施方案为贯彻落实中央文件精神,提高农业补贴资金使用效率,推进农业供 给侧结构性改革,实现农业可持续开展。根据XX县人民政府办公室关于 印发砚山县2022年耕地地力保护补贴实施方案的通知文件精神,结合我 乡实际,特制定如下实施方案。一、总体要求(一)指导思想认真贯彻落实中央、省、州、县委决策部署,坚持稳中求进工作总基 调,坚持新开展理念,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和 提品质等各项工作,推动全乡经济社会持续健康开展,围绕保障粮食等主 要农产品供给平安、农民稳定增收和农业生态环境保护等目标,推进农业 供给侧结构性改革,完善农业补贴政策,促进农业可持续开展,加快农业
2、 现代化进程,实现农业强、农民富、农村美,不断增强人民群众的获得感、 幸福感和平安感,为全乡可持续开展做出贡献。(二)基本原那么1 .整合优化,注重绩效。整合相关农业补贴资金,进一步明确政策目 标,突出工作绩效。2 .公开透明,公平公正。向社会公开补贴政策和方法,公示补贴农户、 补贴标准、补贴面积、补贴金额等,全过程阳光操作,公开透明,确保补 贴公平公正落实到位。3 .资金下达,直补到户。补贴资金通过农户“一卡通”一次性发放到农户手中,确保农民受益。二、主要内容(一)补贴对象。按照“谁种地补贴谁”的原那么,具体包括利用自有 耕地种地的农民,以及流转土地的大户、家庭农场、农民合作社、农业企 业等
3、新型农业经营主体。对于流转土地种地的个人,根据签订流转合同(协 议),确定补贴发放对象,未明确的,补贴给实际种地人。(二)补贴用途。为加强农业耕地及生态资源保护,补贴资金应引导 农民主要用于减少农药、化肥施用量,用好畜禽粪便,增施农家肥;鼓励 有效利用农作物秸秆,禁止燃烧秸秆,粉碎还田,鼓励秸杆青贮开展草食 畜牧业;大力开展节水农业,鼓励开展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施, 推广水肥一体化,主动保护地力;鼓励深松整地,改善土壤耕层结构,提 高蓄水保墙和抗旱能力;其他有利于耕地地力保护、提升的措施。(三)补贴范围。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积 为基数,种粮面积为参考进行补贴发放。
4、对存在争议未颁证的农户,可以 不予发放补贴。此外,有以下情况之一的不予列入耕地地力保护补贴范围:已作为畜 牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占) 用耕地等已改变用途的耕地;常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积、质 量达不到耕种条件的耕地;已经纳入退耕还林、还草(天然林地、草地) 的耕地。(四)补贴标准。根据上级下达的补贴资金,结合本乡全年年作物播 种计划为测算依据,计算亩均补贴标准,乡域内统一补贴标准,补贴标准 为每亩29. 79元。2022年,全乡耕地地力保护补贴资金956. 8万元(如果资金有变动, 那么以县财政局下达的就位补贴资金通知为准),以2022年全乡作物
5、播种计 划32. 13万亩及土地确权面积为测算依据分配使用。有以下情况之一结余 的资金12月底未发放的收回国库。公示后无法联系的;查无此人的;存在 争议无法调解的;信息不符经通知2次以上仍不修改信息的。三、方法步骤(一)面积申报。采取自下而上的方式,由村民委员会(社区)组织 农户据实申报并登记造册,造册后由村民委员会(社区)负责按今年实际 补贴面积进行统计汇总上报乡汇总。(二)张榜公示。以乡政府名义进行补贴公示,各行政村以村民小组 为单位张榜公示,公示内容包括农户姓名、村寨、补贴面积、补贴标准、 补贴资金、举报 等,公示时间不少于10个工作日。有异议的,应及时 复核,有问题的及时纠正;无异议后
6、那么由村民委员会按组、农户数和实际 核定补贴面积、金额进行汇总。经村委会(社区)负责人和经办人签字、 盖章后,报乡汇总。(三)核查确认。乡级负责对村级上报的面积进行核查,核查无误后 按时将村数、组数、农户数和核定面积、补贴金额进行复核后汇总,经乡 负责人和经办人签字、盖章后,报县财政局、县农业农村科学技术局备案。(四)补贴兑付。乡上接到县财政局下达的资金后,组织相关部门及 时将补贴农户花名册委托乡农商银行直接将补贴资金兑现到农户“一卡通” 账户中。对发放时农户信息出现过失导致补贴资金不能及时兑付到户的, 由砚山农商银行与乡上对接核实后及时补贴到户。(五)时间进度。为确保补贴资金及时发放到位,必
7、须6月10日前完成面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作,并于2022年6月30日前 全面完成补贴资金发放工作。四、保障措施(一)加强组织领导。耕地地力保护补贴政策的实施涉及农民切身利 益,关系重大,乡各部门要加强组织领导,按照惠民补贴发放要求,严格 落实耕地地力保护补贴政策。财政所负责拨付补贴资金、监督检查补贴资 金使用情况。农业综合服务中心负责组织补贴面积核实和监管工作。其他 有关部门协同配合,形成合力,加快推进。成立由乡长担任组长,分管领 导任副组长,相关部门负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公 室于农业综合服务中心,负责协调落实补贴具体工作。(二)明确职责。农业综合服务中心负
8、责补贴政策的组织实施、实施 方案制定、面积核准以及资金监督使用和绩效落实;财政所负责补贴资金 落实、资金拨付、绩效评价和资金监管。乡人民政府负责本辖区补贴政策 的具体组织实施管理工作,做好补贴面积的申报、统计、核实、张榜公示、 信息的审核和录入以及政策解释等工作。乡农商银行接到乡人民政府送达的造册登记农户信息电子表和划入 的补贴资金后,对农户信息进行验证,及时把全部补贴兑付完毕。乡农商 银行对农户户主死亡、分家、外出务工、卡丧失、精神病等农户在办理“一 卡通”时所提供证件标准做到一致,以通融和便捷的方式给予办理。在补 贴发放过程中出现农户帐号注销或错误的,为提高补贴兑现进度和工作效 率,乡农商
9、银行及时从银行系统中核实农户正确帐号提供,随时向农业综 合服务中心、财政所、乡纪委等有关部门提供所需补贴兑付的相关数据和 进度,确保补贴兑现工作任务圆满完成。(三)强化督查监管。设立举报信箱、公布举报 ,拓宽补贴问题 线索反映渠道,接受社会监督。乡纪委加强农业补贴政策补贴情况的日常 监督,采取定期与不定期抽查形式,对补贴资金的申报、公示、审核、发 放等环节加强监管,纠正农业补贴政策资金发放过程中出现的各种问题, 确保农业补贴政策落实到位。对虚报面积、骗取、套取、贪污、挤占、挪 用耕地地力保护补贴资金的,或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为, 要依法依规严肃处理。(四)做好政策宣传。要进一步完善乡、村两级耕地地力保护补贴信 息公开制度。充分利用广播、互联网等媒体,积极开展“耕地地力保护补 贴”政策宣传,提高农民群众对补贴的认识,充分调动农民开展粮食生产 的积极性,增加政策透明度,接受社会监督,促进政策的有效实施,为绿 色农业的稳定开展营造良好的气氛。要发动基层干部深入村组、农户宣讲 政策,为农民群众答疑解惑,赢得广大农民群众及村级干部的理解和支持。(五)按时限完成任务。由农业综合服务中心于2022年6月1日起,启 动补贴资金使用“周报”工作制度,每周星期二前将补贴工作进展情况上 报县农科局。于2022年6月30日前,全面完成2022年耕地地力保护补贴兑 付工作。
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