2022年广陈镇农村生活污水运维管理服务项目招标文件.docx
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1、2022年广陈镇农村生活污水运维管理服务项目(重新招标)采购招标文件公开招标第一章公开招标采购公告3第二章招标需求6第三章投标人须知8第四章评标办法及评分标准19一、总则(一)适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为(法律、 法规另有规定的,从其规定)。(二)定义1 . “招标采购单位”系指招标人(组织本次招标的采购代理机构)嘉兴市中诚建设咨询有限 公司和采购人平湖市广陈镇人民政府。2 .“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3 “产品”系指供方按招标文件规定,须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、 工具、手册及其它有关技术资料和材
2、料。4 .“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导 以及其他类似的义务。5 .“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款,不满足实质性要求条款的投标文件无效。(三)采购方式本次招标采用公开采购方式进行。(四)投标委托如供应商代表不是法定代表人,须有法定代表人出具的授权委托书(格式详见第六章)。(五)投标费用不论投标结果如何,供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用(招标文件有相反规定除 外)。(六)联合体投标本项目不接受联合体投标。(七)转包与分包1 .本项目不允许转包。
3、2 .本项目不可以分包。(A)是否允许采购进口产品不允许采购进口产品。(九)特别说明:1、采用最低评标价法的采购项目,提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的, 以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的,由采购人或者采购人委托 评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人,招标文件未规定的采取随机抽取 方式确定,其他投标无效。使用综合评分法的采购项目,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参10 加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格; 评审得分相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按
4、照招标文件规定的方式确定一个投标人获 得中标人推荐资格,招标文件未规定的采取随机抽取方式确定,其他同品牌投标人不作为中标候选 人。非单一产品采购项目,采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品, 并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的,按前两款规定处理。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标 所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工(或必须为本法人或控股公司正式员工)。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容,按照招标文件的要求提交投标文件,并对所提供的 全部资料的真实性承担法律责任。4,投标人在投标活动中提供
5、任何虚假材料,其投标无效,并报监管部门查处;中标后发现的, 根据浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知规定进行处罚;还将依照中华人 民共和国消费者权益保护法第49条之规定由中标人双倍赔偿采购人,且民事赔偿并不免除违法 投标人的行政与刑事责任。(十一)质疑和投诉1 .供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道 或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式一次性向采购人、代理机构提出针对同 一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、代理机构的答复不满意,或者采购人、代理机构未 在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政
6、部门提起投诉。2 .供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。3 .供应商认为代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序,在该程序操作过程未明显 违反法律禁止性规定时,不得提出疑义。4 .质疑和投诉应当满足政府采购质疑和投诉办法(中华人民共和国财政部令第94号)要 求。二、招标文件(一)招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成:1 .招标公告2 .招标需求3 .供应商须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容(二)供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料,或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性
7、11 响应是供应商的风险,并可能导致其投标为无效标。(三)招标文件的澄清与修改1 .供应商应认真阅读本招标文件,发现其中有误或有不合理要求的,可要求招标采购人澄清。 招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止 十五日前,在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告,并以书面形式通知所有招标 文件获取人。2 .招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内 容的表述不一致时,以最后发出的书面文件为准。3 .对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过代理机构以法定形式发布,采购人非通过 本机构,不得擅自澄清、答复
8、、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章,未给出的格式请自拟。商务技术响应文件中不得出现 报价,否则投标文件将被视为无效。电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南(网址:https:/help. zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html)及本招标文件规定的格式和顺序编制电子 投标文件并进行关联定。建议根据招标文件合格供应商的资格要求、投标文件的编制及评分标准等 内容一一关联。(一)投标文件的组成电子投标文件和备份投标文件均由资格响应文件、商务技术响应文件及报价响应文件三部分内 容组成。投标文件中所须加盖公章
9、部分均采用CA签章。1、资格响应文件:(1)基本资格条件证明材料:(以下a项是基本资格条件对应证明材料的具体内容,各供应商须在响应文件中出具对应证明 材料,be项只需提供“符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函”(格式详见附件) a.具有独立承担民事责任的能力:供应商须在响应文件中出具符合以下情况的证明材料复印件(五选一):如供应商是企业(包括合伙企业),提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营 业执照”;如供应商是事业单位,提供有效的“事业单位法人证书”;如供应商是非企业专业服务机构的,提供执业许可证或民办非企业单位法人登记证书等证明 文件;如供应商是个体工商户,提供有效的
10、“个体工商户营业执照”;如供应商是自然人,提供有效的自然人身份证明(居民身份证正反面或公安机关出具的临时 居民身份证正反面或港澳台胞证或护照)。b.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;12C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;d.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;e.参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。(2)特定资格要求:应具备环保工程专业承包叁级及以上资质。(投标文件中须提供有效的 证书扫描件。)(3)中小企业声明函(格式见附件);(4)供应商为监狱企业的证明文件:省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵 团)出具。(如有)(5)供应商符合财政部、
11、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的 通知(财库(2017) 141号)政策规定的,须提供残疾人福利性单位声明函(格式见附件)。 (如有)上述资格证明文件是对供应商资格进行合格性审查的评审依据,供应商应提供上述资料。未按 要求出具上述证明材料或出具的证明材料不完整的,资格性审查均不予通过。2、商务技术响应文件(1)投标声明书(格式见附件);(2)法定代表人授权委托书(格式见附件);(3)投标人基本情况表(格式见附件);(4)诚信承诺书(格式见附件);(5)同类政府采购项目业绩表(格式见附件);(6)商务(合同或技术)条款偏离表(格式见附件);(7)供应商需要说明的其他内容(
12、未尽事宜可按评分细则部分制作);(8)投标单位参与综合评分时需提供的证明文件;(9)投标人认为需要的其他技术文件或说明。3、投标报价文件:(1)投标函(格式见附件);(2)投标(开标)一览表(格式见附件);(3)报价明细表(格式见附件);(4)投标人针对报价需要说明的其他文件和说明(格式自拟)。法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须有法定代表人或被授权人签字 (或签章)并加盖单位公章。(-)投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标方与采购人就有关投标事宜的所有来往函电,均应以中文汉语书写。除 签名、盖章、专用名称等特殊情形外,以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2
13、 .投标计量单位,招标文件已有明确规定的,使用招标文件规定的计量单位;招标文件没有 规定的,应采用中华人民共和国法定计量单位(货币单位:人民币元),否则视同未响应。(三)投标报价131 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格,应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、 运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、保修和招投标、审计等一切税金和费用。3 .投标文件只允许有一个报价,有选择的或有条件的报价将不予接受。(四)投标文件的有效期1 .自投标截止日起 也天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下,招标人可与供应商协
14、商延长投标书的有效期,这种要求和答复均以书面形式 进行。3 .供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。(五)投标文件的签署和份数电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南(网址:https:/help, zcygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html)及本招标文件规定的格式和顺序编制电子 投标文件并进行关联定位。(六)投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。供应商修改、补正投标文件后,不影 响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
15、1 .电子投标文件解密失败的,且未在规定时间内提交有效备份投标文件的。2 .没有通过资格审查的,投标文件将被视为无效。3 .在符合性审查和商务评审时,如发现下列情形之一的,投标文件将被视为无效:(1)电子投标文件未按规定要求提供电子签章的;(2)在资信商务技术文件中出现报价的;(3)资格证明文件不全的,或者不符合招标文件标明的资格要求的;(4)投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的;(5)投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的;(6)投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符 合招标文件要求的(经评标委员会认定并允许其当场更正的
16、笔误除外);(7)投标有效期、服务期等商务条款不能满足招标文件要求的;(8)未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的;(9)不符合本招标文件中的实质性要求条款。4 .在技术评审时,如发现下列情形之一的,投标文件将被视为无效:(1)投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的;(2)明显不符合招标文件要求的服务内容,或者与招标文件中标的服务需求、主要功能项 目发生实质性偏离的;(3)投标技术方案不明确,存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的;5 .在报价评审时,如发现下列情形之一的,投标文件将被视为无效:14(1)未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的;(
17、2)报价超出最高限价;(3)投标报价具有选择性,或者开标价格与投标文件承诺的优惠(折扣)价格不一致的。(4)投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致,且高于总价5%的。6 .被拒绝的投标文件为无效。四、开标1、本项目实行电子开评标,供应商无需到开标现场,但须准时在线参加,直至评审结束。2、电子开评标及评审程序2.1投标截止时间后的半小时内,由各供应商自行对电子投标文件进行解密(请各供应商务必在规 定时间内完成电子投标文件的解密工作;开启报价环节,供应商需在系统里CA签字确认;2. 2.采购人或代理机构对供应商的资格审查文件进行审查;评标委员会对供应商的资信商务及 技术响应文件进行评审;2. 3
18、评标委员会对报价文件进行评审;2.4评标委员会撰写评审报告,推荐中标候选人。五、评标(-)组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成,政府采购评审专家生人和采购人代表L人,共至人 组成。评标委员会负责具体评标事务,并独立履行下列职责:1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明;3、对投标文件进行比较和评价;4、确定中标候选人名单,以及根据采购人委托直接确定中标人;5、向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外,采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得 进入评标现场
19、。(二)评标的方式本项目采用不公开方式评标,评标的依据为招标文件和投标文件。(三)评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求,说明内容不得含有歧视性、倾向性意见,不得 超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料,并随招标文件一并存档。1 .形式审查形式审查包括资格审查(除符合性审查以外的关于供应商资格条件等内容)和符合性审查,即 对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的供应商,其15 投标文件将不再评审。2 .实质审查与比较(1)评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。(2)评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑
20、问,将对供应商进行询标, 供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时,供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的,评 标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。(3)各供应商的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计 算。(4)代理公司工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统,由系 统计算各供应商的商务报价得分。(5)评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评 标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。(四)澄清问题的形式对投标文件中含义
21、不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,评标委员 会可要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。1、评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求供应商对同一份投标文件 含义不明确或同类问题表述不一致的内容(招标文件其它地方有规定处理方法的除外)作必要的澄 清或说明。供应商应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明,但不得超出 投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行 核实的修改不在此列。2、如果供应商代表拒绝或未按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效 回复方式的,评标委员会可以对其作出无
22、效标处理。(五)错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误,修正错误的原则如下:1 .开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的,以开标一览表为准;2 .投标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;3 .总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;4 .对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价,供应商同意并签字确认后,调 整后的投标报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的报价,则其投标将作为无效投 标处理。.(六)评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观,不带任何倾
23、向性和启发性;不得向外界透露 任何与评标有关的内容;任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行;评标委员会及有关工作 人员不得私下与供应商接触。162 .评标办法。本项目评标办法是综合评标法,具体评标内容及评分标准等详见第四章:评标 办法及评分标准。(七)评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的 不公正活动,可能导致其投标被拒绝。六、定标(一)确定中标人。本项目由采购人确定中标供应商。1 .采购代理公司在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认,同时在发布招标公告的 网站上对评标结果进行公告。2 .供应商对评标结果无异议的,采购人应在
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