产业精准扶贫调研报告(5篇).docx
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1、产业精准扶贫调研报告(精选5篇)发布时间:2022-09-01产业精准扶贫调研报告(精选5篇)产业精准扶贫调研报告篇1为贯彻落实国务院扶贫办在云南召开的全国社会扶贫工 作会议精神,进一步做好社会扶贫工作,推动我市社会扶贫工作 再上新台阶,我办于10月13日至19日,由办公室分管领导带 队,组织相关县(市、区)扶贫办人员共9人,分成两个小组分别 到间中、南部、西充、仪陇、营山和嘉陵等7个县(市、区)对社 会扶贫工作进行了专题调研,现将调研情况报告如下。一、基本情况南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游,辖顺庆、高坪、嘉 陵三个区,南部、西充、仪陇、营山、蓬安五个县,代管间中市, 幅员面积1. 25万
2、平方公里,总人口 742. 11万,其中农业人口 591. 05万,非农业人口 151. 06万。南充是典型的革命老区、丘 陵旱区、贫困大区。9县(市、区)中有4个国家扶贫工作重点县, 1138个重点贫困村,20_年底全市重点贫困村中还有年收入785 元以下的特困人口 5万多人,786-1067元的低收入贫困人口近 20万人。南充的社会扶贫工作基本上与政府在农村开展开发式扶贫 同步进行,随着扶贫开发的不同阶段和不同目标任务,社会扶贫 又有着不同的工作方法、任务要求和参与主体,社会扶贫成为了 扶贫开发的重要组成部分和有益补充。我市始终坚持把社会扶贫 作为扶贫开发中的一项重要工作来抓,从上个世纪8
3、0年代中期 以来的20多年间,先后有信息产业部、电子工业部、商务部等 众积极参与。群众力量是一项十分重要的资源,我们广泛宣传, 发动群众积极参与到帮扶项目的规划、实施、监督全过程中,发 挥了群众在对口帮扶中的主体作用。(七)强化管理,注重提高社会扶贫实效。一是加强项目管理, 严格项目审查,严把立项关。把一些切合实际,群众急需,有利 于农村经济社会发展的项目,经扶贫部门筛选考察后,再推荐给 浙江帮扶市和定点扶贫的单位选择立项,确保帮扶项目的科学性、 实效性和可行性。二是加强工程监督,严把质量关。各县(市、 区)经常组织人员对实施的帮扶项目实行全方位协调和全过程跟 踪,严禁随意缩小投资规模,严禁擅
4、自修改项目计划,随时跟踪 检查项目实施进度、工程建设质量、发现问题限期整改,遇到问 题及时研究解决,确保工程质量可靠、按期完成。三是及时组织 有关部门对帮扶项目工程进行竣工验收,严格把关,确保建成优 良工程、形象工程和效益工程。四是加强资金管理。明确了帮扶 资金和物资的管理原则、使用范围。要求各项目实施单位必须严 格财务制度,资金实行专户存储,专款专用,严禁截留、挤占、 挪用帮扶资金,并规定任何单位和个人一律不准向项目单位摊派 资金,搭配物资。严格实行帮扶项目根据资金、根据工程进度分 期分批拨付制度。每次拨款都必须由项目实施单位提出书面申请, 扶贫办根据检查情况审定后拨付。同时,加强对项目资金
5、的监督。 确保匹配的资金及时足额到位。对每一个项目工程都实行工程预 决算管理,要求每个项目实施单位必须根据工程需要,及时筹足 匹配资金,保证按时到位。三、主要经验(一)必须领导重视,思路明确,认识到位。浙江对口帮扶南 充的工作之所以持续十年长盛不衰,其工作越来越实、帮扶领域 越来越宽、帮扶效果越来越好,其中一个重要的原因就是领导重 视,思路明确,认识到位。从1996年到现在,浙江的三任省委 书记都亲临南充视察,并对帮扶工作作出重要指示。20_年5月, 浙江省委书记亲临南充视察,并就对口帮扶工作作出三点指示:“一是思想认识要进一步统一。要把做好对口帮扶工作始终作为 一项重要的政治任务,摆在党委、
6、政府重要的工作位置上,抓紧 抓好;二是工作机制要进一步完善。每年两省都要组织相关市、 县和部门,到对方衔接,具体商议和落实帮扶项目,要推动对口 帮扶工作不断走向制度化、规范化;三是帮扶渠道要进一步拓宽。 总的方针要坚持党委重视、政府组织、企业运作、市场导向、 优势互补、互惠互利、共同发展,坚持帮扶与协作相结合,输 血与造血相结合,对口帮扶的思路要更宽,渠道要更多”。在对 口帮扶工作搞了 8年之后,习对南充的视察和讲话把这项工作又 再次推向了 一个新的高潮。南充市委、市政府把浙江对口帮扶我市的工作摆上了重要议 事日程,主要领导亲自抓、负总责。每年把对口帮扶工作与扶贫 工作、招商引资工作及市委、市
7、政府其他工作同研究、同部署、 同考核、同奖惩。历届领导都把浙江的帮扶当成加快南充发展的 历史机遇,当成党中央、国务院和浙江省人民对革命老区和贫困 地区的一种极大关怀和支持。南充市委领导对浙江省对口帮扶工 作表示“我们将倍加珍惜浙江对口帮扶南充的大好机遇,进一步 动员和组织全市人民,自力更生,艰苦奋斗,不辜负浙江省委、 省政府的关怀,以优异的成绩向真情帮助、热情支持南充发展的 浙江各级领导和浙江人民交上一份满意的答卷”。(二)必须机构健全,人员落实,常抓不懈。有机构、有人抓, 是搞好对口帮扶工作的必要条件。浙江省及各对口帮扶市都成立 了专门的对口帮扶办公室,他们是一届接着一届干,年复一年, 坚持
8、十年如一日,真正把浙江省各级党委、政府和浙江人民的深 情厚意送到了南充人民的手中,改变了贫穷的面貌。南充市委、 市政府和各县(市、区)党委、政府坚持常抓不懈,坚持有领导分 管,有部门主抓。特别是营山县和仪陇县从1996年以来一直由 扶贫办主抓,各部门配合,工作连贯不断线,工作人员对工作情 况熟悉,业务熟悉,资料齐全,抓得实在。我市营山县人民政府 20年被国务院授予全国东西部协作工作先进单位,成为我省唯 一受到国务院表彰的对口帮扶工作先进单位。南部县扶贫办主任 谭必武谈到,要搞好社会扶贫工作,必须做到“三勤”、“三有”、 “三到位”,即要勤跑、勤联络、勤汇报,要有人做事、有经费 办事、有物资条件
9、配套,必须认识到位、感情到位、工作到位。(三)必须发挥群众主体作用,让贫困人口真正受益。对口帮 扶的主要对象是贫困地区的贫困农民,因此贫困农民既是参与主 体又是受益主体,必须充分调动农民群众实施帮扶项目,改变落 后面貌的积极性。仪陇县在扶贫新村建设和新农村建设中,用帮 扶资金或其它扶贫资金实施的项目,群众必须筹资投劳相配套。 他们从农民最关心的事情入手,充分尊重农民的意愿,让农民成 为扶贫开发和新农村建设的主体。坚持“一切发展为了群众、一 切发展依靠群众、一切发展成果由群众共享“,改变过去由政府 指定为群众主动竞争,由干部决定为群众民主决策,由干部管理 为群众自已管理,让农民参与项目的决策、规
10、划、建设、管理的 全过程,充分体现了农民的主人翁地位,激发了群众参与新农村 建设,改变落后面貌的积极性和主动性。(四)必须突出产业承接转移,注重优势互补,互惠双赢。南 充的主要矛盾是发展不足,最大问题是产业培育滞后,产业培育 是促进南充经济快速发展的必经之道。通过产业发展来增强政府 实力,来提供就业岗位,来增加百姓收入是最好的途径,也是能 使对口帮扶长期坚持下去的最好方法。因此,我们坚持社会扶贫 注重资金帮扶逐步向产业帮扶转移,加大经济技术项目合作力度, 构筑经济洼地,承接浙江产业转移,收到了事半功倍速和双赢的 效果。温州德力西集团与南部泵业集团公司结亲,凭借德力西集 团的资金和技术优势,加上
11、南充的广阔市场,双方都偿到了合作 的甜头。西充李子园牛奶食品有限公司、南充市广丰农业科技有 限公司、仪陇哈哥兔业有限公司等企业都是浙江人到南充兴办的 农业龙头企业,他们采取“公司+农户”的产业化经营模式,有力 地带动了一方产业的快速发展。原南充印染厂是一个濒临倒闭的 企业,浙江企业家购买后,在南充市委、市政府大力支持下,现 在是经营红红火火,订单源源不断。(五)必须创新机制,整合资源,把对口帮扶与构建和谐社会 相结合。浙江帮扶资金是有限的,如何才能够把这有限的资金变 成脱贫致富的无穷动力,真正让贫困群众在帮中见情,在扶中受 益,我们通过多年的实践与探索,搞好对口帮扶工作,实施好对 口帮扶项目,
12、必须创新机制,充分整合各类资源,形成共建合力, 才能充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。我们以扶贫新村 为载体,将浙江对口帮扶资金、党政机关定点帮扶资金、财政扶 贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金、国家对贫困地区投入的 涉农资金和其它社会资金聚集起来,整合使用,充分发挥其“药 引子”的作用。十年来,浙江共捐赠我市帮扶资金近1.6亿元, 而我们组织发动群众按照“一水二路三产业四人居环境五社会事 业六民主法制”的思路,却干出了 5亿多元的扶贫项目及工程, 在南充1.25万平方公里的土地上,到处都树起了浙江对口帮扶 的不朽丰碑。对口帮扶工作既合党心,也合民意,是实践重要思 想,树立科学发展观,减少
13、贫困人口,缩小城乡差距和东西部差 距,消除农村贫困,实现人与人、人与社会、人与自然和谐相融 的重要现实途径。四、问题、建议及下步工作思路(一)社会扶贫工作中存在的主要问题20多年来的社会扶贫工作取得了巨大成果,积累了一些成 功的经验,但也存在着一些亟待完善和解决的问题,主要有以下 几个方面:一是强调自身贫困多,发挥贫困农民主体作用不够。我市一 些地方一味强调自身的贫困,因而向浙江省及上级定点扶贫单位 争取帮助支持非常积极,中、省部门和浙江省参与帮扶的单位也 非常重视扶贫济困,积极为贫困群众捐资捐物办实事,但我们一 些地方和部门调动群众的积极性,发挥农民群众的主体作用,发 扬自力更生,艰苦奋斗的
14、精神不够。一些地方依然存在着“等、 靠、要“思想,一味地等待、依靠国家和社会的扶持,没有发挥 自身的积极性和自力更生,艰苦奋斗的精神,被动地等待帮扶。二是接受帮扶项目和捐赠资金多,严格项目资金管理不够。 一些县、乡、村只重视争取了多少项目,接受了多少帮扶资金和 物资,忽视了对帮扶项目和捐赠资金和物资的管理,使帮扶带有 一定的盲目性。对捐赠的资金,多数单位没有从贫困村、贫困户 的角度去考虑该发展什么项目、如何选项、管理好发放的资金等, 没有把资金与项目的质量完成情况挂钩,没有充分整合资源,集 中资金办大事,甚至有的捐赠资金被县、乡、村挪着它用。三是社会扶贫成果多,加大宣传力度不够。几十年的社会扶
15、 贫成果在南充大地上树起了座座丰碑,作出了巨大贡献,为南充 经济社会发展带来了显著变化。可是我们接受帮扶地区的一些同 志在思想上对外界的帮扶习以为常,认为是理所当然,因而对许 多鲜活的帮扶事迹没有得到及时的宣传报道,在一定程度上挫伤 了扶贫单位的工作积极性。四是注重了感情的联络沟通,忽视了长效机制的建立。社会 扶贫一般体现在帮扶主体的自觉行动上,没有刚性的目标任务, 所以受扶主体为了获得更多的支持,特别注重感情的联络和沟通, 没有从建立长效的帮扶机制上下功夫。特别是受扶方对贫困问题 的调研,贫困地区发展规划的编制,信息的反馈,资金的管理等 方面做得不够完善,容易造成社会扶贫的盲目性。(二)对社
16、会扶贫工作的建议及下步工作思路党的XX届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发 展若干重大问题的决定中要求“继续开展党政机关定点扶贫和 东西扶贫协作,充分发挥企业、学校、科研院所、军队和社会各 界在扶贫开发中的积极作用。加强反贫困领域国际交流合作。” 社会扶贫是当前扶贫开发工作中的一支不可忽视的中坚力量,是 今后及很长一段时间内扶贫开发工作中的一项重要内容,对贫困 地区扶贫开发有着极大的推动和促进作用,必须充分发挥社会扶 贫与政府扶贫的互补作用,对社会扶贫加以正确的引导和大力弘 扬。一是要高度认识社会扶贫力量在扶贫开发事业中的作用,动 员更多的社会群体加入到社会扶贫的伟大事业中去,把社会扶贫
17、 事业再向前推进一步。二是建立健全社会扶贫的约束和激励机制,出台相应的配套 政策,确立目标任务,最大限度地发挥社会各界在扶贫开发工作 中的作用。三是加强对社会扶贫的宣传,鼓励社会各界增强参与扶贫的 积极性,进一步增强他们参与扶贫、支持扶贫事业的责任心和使 命感。四是加强人才培训交流,促进贫困地区干部群众的观念转变。 对口帮扶不仅仅是捐钱捐物,更重要的是把外地先进理念和做法 引进来,转变人们的思想观念。党政机关定点扶贫和东西部对口 扶贫都应注重干部的相互交流,注重人才的培训,帮助贫困地区 干部群众转变工作作风,转变思想观念。五是加强经济技术协作与交流,促进贫困地区经济社会的快 速发展。要特别注重
18、产业帮扶和产业的承接转移,实施项目推动 战略,以贫困地区的资源优势对接发达地区的资金优势、技术优 势和人才优势。产业精准扶贫调研报告篇2扶贫开发工作是促进农业增产,加快农村改革,实现农 民致富的有效途径,为进一步掌握扶贫开发工作进展情况,了解 扶贫开发工作中的难点和问题,紧紧瞄准贫困人口,以“减少贫 困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标,以“整村推进、 连片扶贫开发”为抓手,以改善贫困地区的生产生活条件为中心, 以增加贫困群众收入为重点,积极拓宽扶贫资金筹集渠道,不断 加大扶贫开发工作力度和投入力度,创新扶贫开发机制,提高扶 贫开发水平,增强贫困对象的自我发展能力,探索与县经济社 会发展相
19、适应的扶贫工作新模式,扎实推进创新创业工作,取得 了一定的成效,但也存在一些不足,现就对全县扶贫开发进行的 调研情况形成报告如下。一、基本情况。一县地处一边界,下辖十个乡镇,总面积728平方公里,境 内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口 52万,其中: 农村人口 46万多人,占总人口的88.5%,有19个贫困村,全县 现有人均收入低于2763元贫困户12264人,通过调查分析,致 贫的原因:1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人;2、因遭受严重 自然灾害致贫的1160人;3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225 人;4、其他原因致贫3059人。二、扶贫开发工作取得的成效。(一)、以改
20、善贫困村生产生活条件,稳步推进整村推进项目 实施。20一年度上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金 310万元,安排扶贫计划项目38个,通过项目的实施,新建水 泥公路24条32公里;水利设施4条1350米;绿化、亮化工程1 处;文化活动广场9处。近几年来,在上级扶贫部门的大力扶持 下,通过乡、村广大党员和群众的努力,全县19个贫困村的基 础设施建设得到了明显改善,村容村貌整治力度得到了进一步完 善,极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化,人 们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯,铺上了水泥 路,邻里之间和睦相处,休闲娱乐文明适度,社会环境稳定和谐 的新景象,使广大干群对
21、全面小康目标的实现充满了信心。(二)、以促进生产发展,全力推进产业扶持。今年是产业扶持第一年开始,上级下达产业扶持资金380万 元,我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作 为重点,力求通过整村推进,使各村级主导产业有较大发展,大 部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查,深入研究,结 合各村实际,帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标 任务计划,使19个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确 建设任务,同时,也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导 产业项目建设的难题。(三)、以增加贫困农民收入为中心,提高贫困人口的综合素 质和就业、创业能力。为了做好“雨露计划”培训转移
22、工作,县委、县政府高度重 视,作为一项重要的民生工程来抓,同时,我办领导班子深入基 地调研检查指导培训工作,要求有关部门对培训输出学员家庭遇 到的困难结对帮扶,为输出人员创造良好的外出的环境。今年 我县完成“雨露计划”培训共210人,下拨资金19. 8万元,其 中职业教育培训80人,拨付资金12万元,转移就业培训130人, 拨付资金7. 8万元,全部通过“一卡通”直接发放到贫困对象手 中,转移就业率达100 %,有效的增强了贫困群众的就业能力, 增加了收入,提高了贫困群众的生活水平。(四)、以改善农民的居住环境为重点,确保移民搬迁的政策 落实。扶贫移民搬迁工作是一项民生工程,涉及面广,必须由政
23、府 主导,组织各方面力量参与实施。因此,县委县政府专题研究了 扶贫移民搬迁工作,要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、 强化措施,找准工作着力点,同时要求县级相应资金配套到位, 确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进,并以县政府名义下发了扶 贫移民搬迁工作方案,成立了以县政府分管领导为组长的领导组。20_年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人,通过乡、村、 组层层把关摸底,在充分尊重移民对象的意愿下,全部进行集中 安置,移民集中安置点建设坚持“五统一分即:统一规划、 统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收, 确定在长平乡淡塘村“工业园安置点”,安置点主体工程已封顶, 配套基础设施建设
24、已经全面起动,全县108户598人已签订协议 搬迁入住。三、主要做法和经验(一)加强组织领导,营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一 是成立扶贫开发领导小组,加强对全县扶贫工作的组织领导。细 化分解扶贫开发任务,将责任落实到乡镇和帮扶部门,确定党政 一把手负责制,将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系,加 强检查,严格奖惩,确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对 照整村推进开发目标,通过重点突破,示范建设,圆满完成了 “整 村推进”贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织 建设,启动贫困村干部培训工程,不断增强贫困村班子的整体战 斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动,组织开展 一
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