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1、广安市广安区建立减税降费协同共治工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院减税降费重大决策部署, 根据四川省财政厅关于印发财政厅深入贯彻落实减税降费政 策措施工作方案的通知(川财税20191号)精神,结合我 区实际,制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面 贯彻落实习近平总书记的重要批示以及党中央、国务院关于减 税降费工作的重要部署,认真落实2019年国家出台的更大规模 的减税,更为明显的降费措施,建立各部门协同共治机制,确 保减税降费政策在广安区落地生根,让企业轻装上阵,激发微 观主体活力,更好地促进实体经济健康发展。二、成立协同共治领导小组为确保减税降费各项
2、工作抓到位、抓出成效、协调发展, 区政府决定成立广安市广安区减税降费协同共治工作领导小组 (以下简称“区减税降费协同共治工作领导小组”),由区长 担任组长,常务副区长担任副组长,区财政局、区发改局、区审计局、区人社局、区医疗保障局、区税务局等区级有关部门 主要负责同志为成员。领导小组办公室设在区税务局,由区税 务局局长任办公室主任,负责统筹协调全区减税降费工作。领 导小组主要职责是全面贯彻落实中央、省、市出台的各项减税 降费政策;研究制定全区减税降费实施方案及具体措施;推动 部门沟通与协作,细化责任分工,加强政策衔接和工作对接, 协调解决全区减税降费实施工作中的重点难点问题;指导、检 查和监督
3、全区减税降费实施情况及减税降费政策落实情况;做 好政策宣传工作;完成区委、区政府交办的其它事项。三、责任分工(一)区财政局:一是负责清理规范行政事业性收费和政 府性基金;二是牵头推进和组织协调落实减税降费政策的部署 实施;三是建立2018年以来国家和省、市、区出台的税收优惠 政策目录清单,及时依托政府门户网站对外公布,动态更新, 确保纳税人应知尽知、应会尽会、应享尽享。(二)区税务局:一是严格执行享受所得税优惠的小型微 利企业标准政策,对其年应纳税所得额不超过100万元、100万 元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额, 使实际税负降至5%和10%。二是对主要包括小微企业
4、、个体工 商户和其他个人的小规模纳税人,将增值税起征点由月销售额3 万元提高到10万元。将95%以上的纳税企业纳入覆盖范围,为民营企业减负松绑。三是推进增值税税制改革,下调增值税税 率,降低制造业等行业企业增值税税负,为企业转型升级集聚 新动能,进一步增强企业核心竞争力。四是对我区增值税小规 模纳税人按50%,减征资源税(不含水资源税)、城市维护建 设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花 税)、耕地占用税及教育费附加、地方教育附加。五是将近年 来出台且依然有效的税收政策,一并纳入清单和台账管理,特 别是重大管用的支持高新技术产业、先进装备制造业、节能环 保产业、三农产业的相关税
5、收政策,用好用足国家扶持创业创 新、科技型中小企业、技术先进型服务企业、科技企业孵化器、 大学科技园、研发设计及技术转让、研发费用加计扣除、教育 医疗、惠及民生及全行业等税收优惠政策,确保新旧政策同时 发力。六是依托税务系统门户网站等平台,把2018年以来国家 和省、市、区出台的税收优惠目录清单对外公布,动态更新, 确保纳税人应知尽知,应享尽享。七是通过政策解读会、新闻 发布会等方式,开展减税降费相关政策专题辅导,依托税务系 统网站、微信、微博、移动客户端、印发宣传资料等方式,开 展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传,帮助纳税人、缴费人 明晰政策口径和适用标准。八是在办税服务大厅设置减税降费 咨
6、询专岗,确保纳税人诉求有处提、疑惑有人解、事项有人 办。(三)区发改局:一是配合财政部门严格贯彻落实国家行 政事业性收费相关政策。二是对政府定价经营服务性收费目录 清单进行动态调整,进一步放开具备竞争条件的政府定价涉企 经营服务性收费,合理调整保留项目的收费标准。三是依托本 系统或政府门户网站,配合财政部门做好行政事业性收费目录 清单的公示工作,及时动态调整,扩大企业和群众的知情权。(四)区人社局:一是按照国家统一部署,结合社会保险 费征收主体变化、征收效率提高等因素,落实降低养老保险单 位缴费比例,继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。二是 协助提供社会保险相关险种最新政策法规和文件,共同推
7、动社 保费优惠政策落实。(五)区教科体局:一是协助提供有关学生学籍信息(包 括学历继续教育学生学籍、考籍信息)、提供备案的境外教育 机构资质信息,共同推动个人所得税优惠政策落实;二是协助 提供高新技术企业名单和高新技术企业培育库入库名单,研发 费用、科技企业孵化器和众创空间等信息,共同推动增值税优 惠政策落实。(六)区市场监管局:配合发改局加强市场价格监管,规 范市场价格行为,推动现行的政府定价涉企经营服务性收费性 项目只减不增、标准只降不升。(七)区民政局:协助提供纳税人和缴费人婚烟状况信息, 推动个人所得税优惠政策落实。(八)区统计局:协助统计分析减税降费政策对广安区经 济总体运行情况带来
8、的影响。(九)区经信局:协助提供全区规模以上工业企业清单, 共同推动增值税优惠政策落实。(十)区自然资源和规划局:协助提供土地出让、转让, 土地报批等业务相关数据,共同推动耕地占用税优惠政策落实, 协助提供不动产登记等相关信息,共同推动个人所得税优惠政 策和印花税减免政策落实。(十一)区生态环境局:协助提供新增排污企业信息、监 督性监测数据、环保行政处罚信息等,共同推动环保税有关政 策落实。(十二)区住建局:协助提供住房平均交易价格信息,共 同推动土地增值税普通住宅税收优惠政策落实;协助提供纳入 保障房管理的企业信息,共同推动房产税、土地使用税和印花 税优惠政策的落实。(十三)区商务局:一是协
9、助提供全区各项贸易类信息和 外贸企业名单,共同推动出口退税工作和有关税收优惠政策落 实。二是协助提供进料加工手册核销有关数据,以及海关总署国家税务总局关于共同推进信息共享机制合作备忘录规定 范围内的出口数据。(十四)区残联:协助提供完成残疾人就业年审工作和申 报残保金减免缓的企业名单,共同推动残保金优惠政策落实。(十五)区医疗保障局:协助提供个人负担医药费用等信 息,共同推动个人所得税优惠政策落实。(十六)区公安分局:协助提供户籍人口、同家庭户成员 与户主关系、出入境证件、相关出国人员、户籍人口死亡标识 等有关信息,共同推动个人所得税优惠政策落实。(十七)区卫生健康局:协助提供有关出生医学证明
10、信息 和独生子女信息,共同推动个人所得税优惠政策落实。(+A)区交通运输局:负责提供交通运输企业的成立、 变更、注销等信息,经营性客货运车辆登记、保有、注销信息, 及时反馈交通运输业税收优惠政策落实情况。四、工作措施(一)建立共享机制。各部门要提高站位,树立全区“一 盘棋”理念,强化协调联动。建立部门之间涉税信息需求对接 和成果共享机制,建设减税降费信息系统平台。各有关单位要 及时、全面、准确地向财政、税务等减税降费责任部门提供相关信息。(二)强化经济研判。对中央已明确的减税降费政策,要 抓紧在我区全面落实执行。对中央即将明确的政策,提前做好 各方面准备工作,确保在第一时间贯彻落实。对需要地方
11、研究 确定的政策事项,抓紧摸清情况、确定方案,尽快出台落实。 同时,区财政、税务部门不定期召开工作协调会,加强减税降 费政策形势分析,妥善应对财政收支矛盾,力争做到形势早研 判、措施早部署、局势早把控,确保减税降费政策平稳落地。(三)健全制度机制。有关单位和部门要不断优化便利纳 税人和缴费人享受减税降费的举措,简化办事程序,精简办理 资料,减少办理次数。全面落实首问责任制、限时办结、预约 办公、“最多跑一次”、业务通办等各项服务制度,确保减税 降费政策有效落实。(四)强化工作督查。各部门纪检组和审计等部门要加强 对减税降费政策落实情况的督查和审计,对减税降费政策落实 做到一督到底、全面覆盖、不留死角。建立专报通报制度,领 导小组每年末将减税降费各项政策开展落实情况向区委、区政 府呈交专报,同时下发通报,强力推动减税降费政策落实落 地。(五)全面考核评估。区减税降费工作领导小组将制定综合考核评估办法,对相关部门减税降费落实情况实施考核评估, 重点对政策落地情况、减税降费效果、突发问题处理结果等进 行考核评价。对政策落实不力、效果不好以及宣传辅导、管理 服务等工作中有重大疏漏,造成不良影响的单位和个人,要依 规依纪严肃追责问责,以最严肃的纪律确保党中央、国务院减 税降费决策部署得到贯彻落实。
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