“十四五”时期湖南省农业水价综合改革总任务.docx
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1、“十四五”时期湖南省农业水价综合改革总任务单位:万亩地级行政区县级行政区20212025年改革总面枳湖南省合计3455.00长沙市255.74长沙市岳麓区15.00开福区4.18望城区31.70长沙县62.04宁乡市78.20浏阳市64.62株洲市194.04株洲市荷塘区4.16芦淞区4.22石峰区4.25天元区8.61泳口区24.80攸县43.22茶陵县29.61炎陵县17.38醴陵市57.79湘潭市169.58湘潭市雨湖区16.66岳塘区3.99湘潭县80.71湘乡市60.82韶山市7.40衡阳市331.42衡阳市珠晖区4.24雁峰区0.70石鼓区0.80蒸湘区0.53南岳区2.45衡阳市
2、衡阳县57.67衡南县62.58示范县名称涉及灌区存量农田改革 总面枳永兴县青山城灌区、黄口堰灌区、便江电灌站灌区24.56宁远县水市水库灌区、双龙水库灌区、凤仙桥水库灌区、半山水库灌 区、永佳水库灌区、仁和坝河坝灌区22.16淑浦县淑水灌区、紫荆灌区31.73双峰县白马灌区、南冲灌区、群力灌区、燕霄灌区、千金灌区、曲江 坝灌区、树山灌区、江边灌区、水口庙灌区、峡山塘灌区、宣 丰山灌区、龙潭脑灌区、四方井灌区32.45保靖县西水灌区5.73合计440.11注:以20112019年已建高标准农田面积为基数湖南省农业水价综合改革工作技术规范要求(试行)序号类别内容主要工作标 准备 注1组织领导健全
3、领导机制成立市县改革领导小组或建立联席会议制度;定 期召开领导小组会或联席会议。政府出台相关文件或会议纪要可参考省级层面制定2制定实施方案市县级人民政府制定农业水价综合改革实施方 案,制订年度实施方案或实施计划。出台实施方案及批复文件和年度实施 计划文件实施方案必须包含:计量配置、 四项机制建立,细化到具体村、 灌区3核定改革范围对照省级核定的有效灌溉面积,按照“应改尽改” 的原则科学核定改革范围。建立改革台账,落实到具体地块全面完成省下达的改革面积4强化考核督导建立考核督导机制;组织推进会、培训等;加强 督查检查调研等。出台评价考核机制文件,相关材料年度督导不少于4次,年度培 训不少于1次5
4、四个 机制 建立农业 水价 形成 机制出台水价核定办法制定县级农业水价核定办法;明确超定额累进加 价制度。制定并出台县级农业用水价格管理办 法可参考省级层面制定6科学核算农业水价完成大中型灌区和末级渠系的农业供水成本核 算;提出反映大中型灌区和末级渠系运行维护成 本的建议水价。形成成木核算或成本监审结论7出台县级指导价格出台县级农业用水指导价,并且达到运行维护成 本。制定并出台达到运行成本的核价文件8合理确定执行水价按照县级农业用水指导价确定执行水价,协商定 价程序规范。根据核价文件确定并公示实际执行水 价序号类别内容主要工作标 准备 注9四个 机制 建立精准 补贴 和节 水奖 励机 制出台精
5、准补贴和节 水奖励办法县级出台农业用水精准补贴和节水奖励办法。制定相关制度和办法可参考省级层面制定10落实水价改革奖补 资金建立财政预算安排长效机制;市、县财政安排精 准补贴和节水奖励资金,并及时拨付到位。安排相关奖补资金11规范资金使用管理农业水价综合改革补助资金使用合理、合规。落实湖南省水利发展资金管理办法 湖南省农业水价综合改革奖补资金 管理办法等文件12工程 管护 机制出台管护办法县级出台农田水利工程管护办法;加强工程管护 考核结果运用。农田水利条例及湖南省小型农 田水利条例等可参考省级层面制定13明晰工程产权县级小型农田水利工程设施全部明晰产权,纳入 村级集体资产范围。县级组织开展清
6、产核资,确权颁证14大中型灌区管理县级大中型灌区按湖南省大中型灌区标准化规 范化管理实施细则(试行)达到标准化、规范 化管理。参照湖南省大中型灌区标准化规范化管a 实影喇(试优灌区改雌秣j涝(GBT505992020)灌既嘲冰工程设 计献ft)(GB502882018)律水藩既L 才镯收胡范)(GB/T507692012)劄丸行灌溉保证率达到设计以上水 平,骨干灌排设施完好率达到 80%以上,灌溉水有效利用系 数达到0.55以上,人员到位率 和“两费”落实率达到80%以上15高标准农田管理项目竣工验收后,应及时按有关规定办理资产交 付手续。按照“谁受益、谁管护,谁使用、谁管 护”的原则明确工程
7、管护主体,拟定管护制度, 落实管护责任,保证工程在设计使用期间内正常 运行。高标准农田建设通则(GB/T3O6OO2014)高标准农田 建设标准(DB43876.12014)农 田建设项目管理办法(农业农村部 2019年第4号令)16明确管护组织和责任:县级成立多元化农民用水管护组织、全覆盖改革 区域;签订管护协议、加强工程管护。关于加强农民用水户协会建设的指 导意见(湘水办(2013) 3号)县级落实管护主体的制度和办 法,组织运行规范,工程管护、序号类别内容主要工作标 准备 注用水管理、水费计收等作用发 挥良好17四个 机制 建立用水 管理 机制完善供水计量措施县级计量设施全覆盖改革面积;
8、大中型灌区骨干 工程干支渠与田间工程分界点全部实现供水计 量;计量设施用水计量数据齐全。参照灌溉渠道系统量水规范 (GB/T21303-2017)执行18加强灌溉用水定额 管理县级明确灌溉用水定额;灌溉前下达用水计划; 灌溉结束核定用水总量:粮食等重要农作物合理 用水有保障。参照灌溉用水定额编制导则 (GB/T29404-2012)湖南省用水定额(DB43T388-2020)执行19健全农业用水总量 控制县级农业用水总量指标分解到农村集体经济组 织、用水合作组织等用水主体。湖南省实行最严格水资源管理制度考核办法(湘政办发(2013) 62号)20加强取水许可管理县级大中灌区全面实行取水许可管理
9、。水利部关于加强农业取水许可管理 的通知(办资源(2015) 75号)21改革效益完成改革任务县级完成改革任务落实到具体田块统计表。22节水成效宣传材料;县级年度用水量对比,节水节电量证 明等材料。节水减排成效证明材料23管护成效农田水利设施完善、状况良好、维修养护到位, 工程良性机制基本建立。县村管护协议、管护制度24综合效益保障粮食安全、乡村振兴等综合效益。保障粮食安全,增产增收,促进农业 农村现代化25农民负担合理群众满意度问卷调杳表等,每个村问卷调杳表不 少于10份。湖南省农业水价综合改革工作部门职责分工表责任部门主要任务工作措施发展改革部门加快农业水价形成机制1、按照大中型灌区和末级
10、渠系分别对农业供水成本进行核算,及时组织农业水价成本 监审和调价工作,并做好政策公示。2、组织开展改革政策宣传、改革知识培训工作。财政部门健全农业用水精准补贴机制和节水奖 励政策3、建立与灌溉体系运行成本、调价幅度、财力状况相匹配的农业供水精准补贴和节水 奖励机制。4、落实省市县改革资金。水利部门完善农田水利设施管理服务体系5、负责农田水利工程运行维护监管,指导农民用水合作组织规范组建和发展。加强供水计量设施建设6、完善大中型灌区骨干工程供水计量设施。夯实管护组织建设和终端用水管理7、建立符合当地特点的终端农业用水管理机制,制订用水计划。加强农业用水总量控制8、科学核定县级行政区域农业用水总量
11、控制指标,逐步把指标细化分解到农民用水合 作组织、农村集体经济组织、农业产业园、大型农户、村、组等主要农业用水主体。9、探索水权制度建立,实行总量控制。农业农村部门完善农田水利设施管理服务体系10、牵头推进农田水利设施产权制度改革,组织加强农田水利工程运行维护的监管,明 确工程产权和管护主体。加强供水计量设施建设11、负责农田水利建设项目管理,结合实际情况配套实用易行的计量设施。夯实管护组织建设和终端用水管理12、指导调整优化种植结构和节水农业发展等工作。地级行政区县级行政区20212025年改革总面枳衡山县21.04衡东县30.81祁东县49.27耒阳市50.56常宁市50.77邵阳市345
12、.51邵阳市双清区4.13大祥区6.05北塔区2.93邵东市32.96新邵县25.61邵阳县56.41隆回县53.19洞口县48.71绥宁县22.29新宁县33.05城步县16.08武冈市44.09岳阳市342.40岳阳市岳阳楼区11.63云溪区8.19君山区24.57岳阳县34.84华容县68.60湘阴县46.38平江县49.89汨罗市52.35临湘市45.95常德市510.60常德市武陵区7.71鼎城区98.53安乡县40.46汉寿县101.69常德市澧县64.41临澧县47.87地级行政区县级行政区20212025年改革总面枳桃源县92.48石门县44.06津市市13.39张家界市52.
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