在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研究_袁娴.docx
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1、在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研究 Study On the children of migrant workers of high school stage in Shanghai 学 校 : 上 海 交 通 大 学 学 院:国际 关 系 与 公 共 事 务 学 院 专 业:公共管理 ( MPA) 作 者 : 袁 娴 导 师 : 樊 博 学 号: 1 1 1 1 302034 班 级:Z1 1 1 3021 答辩日期 : 2013年 6 月 9 日 上海交通大学 MPA学位论文 在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研宄 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本
2、人在导师的指导下,独立进 行研究工作所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外,本论文不包含 任何其他个人或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体,均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声 明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名 : 上海交通大学 MPA学位论文 在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研宄 在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研究 摘要 30多年的改革开放不仅使上海成为外贸大市、经济大市,更成为流动 人口大市,上海市是是流动人口高度集中的城市。根据 2011年统计局的统 计,上海的外来常住人口己达到了 935. 36万人,占常住总人口的四成。然
3、而在流动人口的结构上,也和 90年代初的结构发生了明显的变化。显然, 外来农民工子女的义务教育问题越来越备受关注和亟待解决。 在我国,实现教育的公平是实现我们国家整个社会公平的基本前提和 范畴,实现每个个人接受教育的公平是构建社会主义和谐社会的重要基础。 教育公平也是我们国家教育体制改革的基本出发点之一。 20世纪 80年代,我国在农村和城市地区几乎同步进行了经济制度的改 革。农村的剩余劳动力便开始向城市尤其是沿海经济发达城市转移,且转 移规模不断扩大,形成了所谓的 “ 民工潮 ” 。在民工潮里,逐步出现了一 个新的迁移群体,即农民工的子女,且农民工随迁子女的这个规模在不断 扩大。 进城务工的
4、农民工人员随迁子女教育情况受到广泛关注。现在所面临 的主要问题是,所有接受进城务工人员随迁子女的学校如何实实在在地针 对这些学生进行教育,使每一个学生都能够得到良好的发展,尽快地融入 I 上海交通大学 MPA学位论文 在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研宄 到新环境中快乐地学习和生活。但是,面对这些随父母迁入城市的孩子们 的教育,确实还有许多问题需要研究。 本文将教育管理的著作和社会科学理论相结合和上海的具体教育情况 相结合,将教育公平的视角集中于一个城市,集中于农民工随迁子女一个 特殊的群体,并提出相应的对策分析。主要以上海市 F区的农民工随迁子 女高中入学的发展现状着手,结合国内外的研究及
5、实践情况,通过教育公 平和资源最优理论的支撑,阐述如何在不增加内部矛盾、和谐稳定的前提 下,实现开放随迁子女来沪就读初中以上教育的研究。本论文的难点主要 有两方面:一是对于农民工随迁子女在流入地就读高中的教育政策研究相 对比较少。二是由于今年中央关于做好农民工随迁子女教育问题的出台时 间为 2012年 8月,所以没有以往的实例对于该政策的推广会产生何种影响 进行准确分析,给本文的研究增加了难度。 本文运用了文献法、归纳演绎法、统计分析法、比较研究法等方法对 实施“ 外来农民工子女义务教育政策 ” 进行研究。基于教育公平的理论和 资源配置的理论,以 “ 外来农民工子女义务教育 ” 的现状为切入点
6、,查找 相关的材料 和著作,分析了其基本情况,并以上海市为例,分析得出我国 现行的户籍制度、财政部门在民工随迁子女教育上安排的经费不足、公立 民办学校管理不足、民工子女流动性强使得补贴难以到位是重要的原因。 农民工子女没有流入地城市的户籍是农民工子女在当地入学遇到困难的重 要原因,而农民工的流动性和义务教育财政地方支付体制之间的矛盾则是 根本原因。 上海交通大学 MPA学位论文 在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研究 最后,本文提出了改革现有的户籍制度,为民工随迀子女义务教育清 除制度 障碍,要逐步改革乃至取消与户籍相联系的城乡分治的各种制度, 剥离依附于户口的各种利益和功能。多方筹措资金的手
7、段,通过明确各级 政府的财政转移支付责任、强化各级政府教育投资公平理念来确保经费。 废除教育法律规范中的歧视性条款并制定反教育歧视法等专门性保护 法规。鼓励和大力扶持民办学校发展等方面加强对农民工随迀子女的教育 保护问题。分阶段逐步放开对随迀子女高中阶段的入学。希望通过这次的 研宄,能够达到充分实现教育政策实施的目标,为上海市以及长江三角洲 在农民工随迁子女的入学教育问题上提供可资借鉴的资料,为规 范、促进 外来农民工子女教育的发展创造良好的环境。 关键词:农民工,随迁子女,教育公平 m 上海交通大学 MPA学位论文 在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研宄 Study On the child
8、ren of migrant workers of high school stage in Shanghai ABSTRACT 30 years of reform and opening up not only makes a large foreign city, the Great City, became the largest city of the floating population, Shanghai is a city of the floating population is highly concentrated. Shanghai as a four centers
9、 for the goal of building a large coastal cities, according to the Bureau of Statistics in 2011, Shanghais foreign resident population has reached 935.36 million, accounting for four percent of the total resident population. However, in the structure of the floating population, and the structure of
10、the early 1990s significant changes. Obviously, the compulsory education of migrant workers children growing concern and must be resolved. Fairness in education is the premise and scope of realization of social justice, the inviolable rights of the individual to achieve educational equity, is the co
11、rnerstone of a harmonious society. Education fair is also one of the basic starting point for the reform of the national education system. Of migrant workers children, urban local children, the same flowers of the motherland, should get care, take care, a good education, but as a vulnerable IV 上海交通大
12、学 MPA学位论文 在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研宄 group, their rights and interests are easily overlooked. To this end, we should attach great importance to foreign compulsory education for children of migrant workers, not only for the healthy growth of these children, but also to the development of society as a whole,
13、 we cannot let todays education problems become tomorrows social problems. Compulsory education of children of migrant workers is a special education transition phenomenon, we now have access to less than the relevant literature abroad, at the same time, in a foreign country, there is no compulsory
14、education wording, the corresponding school education, can school education, said the essence of Chinas Compulsory Education. In the country, more migrant workers, such as Shanghai, Beijing, Nanjing, Dongguan and other places to carry out the external current problems of migrant children education,
15、but relatively little research from the policy implementation level, the majority of the education of the whole region current situation. This article combine the educate management writings and social science theory with the specific education in Shanghai combining education fair will focus on an u
16、rban perspective, focusing on migrant workers trailing children a special group, and the corresponding countermeasures. Mainly in the F District high school children of migrant workers started the development status, combined with domestic and international research and practice situations, through
17、education fair and optimal resource support of theory to explain how not to increase the internal contradictions, harmonious and stable premise of v 上海交通大学 MPA学位论文 在沪农民工随迁子女高中阶段入学问题研宄 achieving trailing children to Shanghai to attend junior open higher education research. The difficulty of this thes
18、is has two main aspects: First, for trailing children in the inflow of migrant workers to high school education policy studies is relatively small. Second, because this year the central authorities on migrant workers trailing children to do the introduction of education time in August 2012, so there
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