防范遏制重特大事故工作方案.docx
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1、防范遏制重特大事故工作方案为认真贯彻落实党中央国务院、省、市、县委县政府决 策部署和防范遏制重特大事故工作方案和防范遏制重 特大事故工作方案要求,着力解决当前安全生产领域存在 的薄弱环节和突出问题,有效防范和遏制重特大生产安全事 故发生,结合我县实际,制定本方案。一、工作目标通过标本兼治和综合治理,力争2023年实现以下工作 目标:1 .完善事故隐患排查治理工作机制,努力实现事故隐 患排查治理工作制度化、规范化和信息化。2 .加快构建形成安全风险分级管控工作体系,把安全 风险限制在可防、可控范围之内。3 .以乡镇为重点,完善“打非治违”长效工作机制, 保持“打非治违”高压态势。4 .持续深化重
2、点行业领域安全生产专项整治,推进重 点行业领域重点地区安全生产攻坚治理。5 .强化和落实生产经营单位安全生产主体责任,全面 提升生产经营单位本质安全水平。6 .以乡、村为重点,完善安全生产责任体系和管理机 构,强化安全生产工作“最后一公里”落实能力。(三)加强事故警示宣传教育。要加强安全生产新闻宣 传、事故警示教育和网络舆情引导,全面提高广大企业、社 会各界对防范遏制重特大事故重要性的认识,凝聚安全共识, 提升全社会安全防范意识和风险防控能力。定期曝光一批重 大隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批“黑名单”企业, 取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件的企 业,形成齐抓共管、社会共治
3、的工作格局。(四)强化考核督导。要进一步加大遏制重特大事故工 作成效在安全生产责任制考核中的比重,适时组织开展专项 督查,督促指导工作措施落实,推动全县各级各行业领域共 同防范遏制重特大事故。7 .加强安全生产源头治理,严格安全准入。8 .加快安全生产先进适用技术推广应用,推动企业技术装备升级改造。9 .健全安全生产应急救援体系和应急管理机制,提升 事故应急处置能力。10 .健全安全生产督查推进落实工作机制。二、工作任务(一)完善事故隐患排查治理工作机制贯彻落实生产安全事故隐患排查治理办法,建立并 完善生产经营单位自查、自报、自治和政府部门监督管理的 事故隐患排查治理工作机制,推进事故隐患排查
4、治理工作制 度化、规范化和信息化。一是组织制定重点行业领域隐患排 查治理标准,完善隐患排查、登记、上报、监控、整改、评 价、销号和考核的全过程管理制度。二是督促企业落实隐患 排查治理主体责任,建立并落实从主要负责人到普通管理人 员的事故隐患排查治理责任制,及时排查消除隐患,排查覆 盖率达到100虬 隐患整治做到治理责任、措施、资金、期限 和应急预案“五落实”,整改率达到100%。三是贯彻落实安 全生产重大事故隐患挂牌督办暂行办法,突出重大隐患排 查治理。对重大隐患整治进展缓慢的,按照有关规定问责追 责。四是加强安全生产领域的社会监督。各级政府设立专项 奖励资金,鼓励群众举报事故隐患,并根据有关
5、规定予以物 质奖励。(二)构建安全风险防控工作机制贯彻落实关于加强重大安全风险排查管控切实防范遏 制重特大事故的实施意见,通过全面排查、系统评估和风 险辨识,对重大安全风险实施特殊管理和严密控制。一是突 出重点区域、重点行业领域、重要时段、重大危险源。二是 通过企业排查、行业排查和区域排查,全面排查安全风险。 三是按照安全风险转化为安全事故的可能性及其后果进行 评估分级。四是健全安全风险公告警示和重大安全风险预警 机制,定期对重大、较大安全风险进行分析、评估、预警。 通过强化风险管控技术、制度、管理措施,把可能导致的后 果限制在可防、可控范围之内。(三)完善县乡“打非治违”长效工作机制贯彻落实
6、关于转发*号的通知,明确县、乡、村“打 非治违”工作职责,推动成立由县级政府主要负责人负总责, 分管负责人任组长、各行业部门牵头负责排查、强力执法部 门负责打击的“打非治违”工作机制,搭建政府领导、部门 各司其职、协调联动工作平台。一是加强安全监管执法规范 化建设,进一步明确执法主体、执法程序、执法内容和裁量 标准,加强部门议事协调、联合检查和区域联动执法;二是 严格落实“四个一律”执法措施,对情节恶劣、屡禁不止、 可能导致重特大事故的严重非法违法行为,依法依规严格落 实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照, 以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔等执法措施;三是强化 群防群控,推行执法
7、曝光工作机制,加大举报奖励力度,落 实生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规 定和安全生产黑名单制度实施办法,有效对生产经营 单位安全生产违法失信行为实施惩戒。(四)持续开展安全专项整治和重点攻坚治理一是深入开展重点行业领域安全专项整治。结合不同时 段和行业特点,深入开展煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建 筑施工、道路交通、消防等重点行业领域安全专项整治。在 此基础上,创新专项治理工作,实现由过程治理为主向源头 预防为主转变,由局部治理为主向区域治理为主转变,由人 防为主向人防技防物防综合治理转变,由灾害治理为主向风 险管控为主转变,提高专项治理工作的科学性、实效性、长 效性。二是推进安
8、全生产重点行业领域重点地区攻坚。认真 查找容易发生重特大事故的关键环节和制约安全发展的突 出问题,明确责任地区、部门和单位,积极主动落实攻坚措 施,加大安全生产投入,切实逐年解决一批重点难点问题。(五)全面落实企业安全生产主体责任认真贯彻落实关于印发落实生产经营单位安全生产主 体责任暂行办法的通知,组织煤矿、危险化学品、烟花爆 竹、油气输送管道、道路交通、建筑施工、民爆器材、消防、 粉尘涉爆、特种设备等行业主管部门结合本行业领域安全生 产工作实际,制定本行业领域生产经营单位安全生产主体责 任具体事项清单,提出强化和落实的明确要求,督促生产经 营单位日常照单履职,失职照单追责。各生产经营单位对照
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