高等教育法规概论第六章教育法律责任与教育法律救济优秀PPT.ppt
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1、高等教化法规概论高等教化法规概论1第六章第六章教化法律责任教化法律责任与教化法律救济与教化法律救济一、教化法律责任的含义(一)什么是法律责任第一节第一节教化法律责任教化法律责任责任一词的责任一词的责任一词的责任一词的三种含义三种含义三种含义三种含义指份内应当做的事指份内应当做的事指份内应当做的事指份内应当做的事指特定的人或组织对特定的事项的发生、指特定的人或组织对特定的事项的发生、指特定的人或组织对特定的事项的发生、指特定的人或组织对特定的事项的发生、发展、变更及其成果富有的主动助长义务发展、变更及其成果富有的主动助长义务发展、变更及其成果富有的主动助长义务发展、变更及其成果富有的主动助长义务
2、指因没有做好份内的事或没有履行助长义指因没有做好份内的事或没有履行助长义指因没有做好份内的事或没有履行助长义指因没有做好份内的事或没有履行助长义务而应担当的不利后果务而应担当的不利后果务而应担当的不利后果务而应担当的不利后果法律责任法律责任广义:指法律义务(第一性义务)广义:指法律义务(第一性义务)狭义:指因违法、违约或者干脆狭义:指因违法、违约或者干脆基于法律的规定而产生的不利法基于法律的规定而产生的不利法律后果律后果(其次性义务)。(其次性义务)。(二二)教化法律责任及其特点教化法律责任及其特点教化法律责任指教化法律关系主体教化法律责任指教化法律关系主体因实施了违反教化法的行为或违约而应因
3、实施了违反教化法的行为或违约而应担当的不利的法律后果。担当的不利的法律后果。违法或违约是担当教化法律责任的前提。违法或违约是担当教化法律责任的前提。教化法律责任的担当者是一切有遵守教教化法律责任的担当者是一切有遵守教化法律、法规、义务的个人和组织。化法律、法规、义务的个人和组织。教化法律责任的外在表现形式是对违法教化法律责任的外在表现形式是对违法者的法律制裁。者的法律制裁。理解理解教化法律责教化法律责任的特征任的特征责任的法定性责任的法定性责任的国家强制性责任的国家强制性责任主体的确定性责任主体的确定性归责主体的特定性归责主体的特定性二、归责原则、构成要件、种类二、归责原则、构成要件、种类与担
4、当方式与担当方式(一)教化法律责任的归责原则(一)教化法律责任的归责原则归责原则归责原则过错责任原则过错责任原则无过错责任原则无过错责任原则公允责任原则公允责任原则教化法律责任教化法律责任的归责原则的归责原则过错责任原则过错责任原则(二)教化法律责任的构成要件(二)教化法律责任的构成要件教化法律责任教化法律责任的构成要件的构成要件损害事实损害事实违法或违约行为违法或违约行为因果关系因果关系主观过错主观过错1、违反教化法的行政法律责、违反教化法的行政法律责任任行政法律责任指行政法律关系行政法律责任指行政法律关系主体因违反行政法或因行政法的规主体因违反行政法或因行政法的规定而应担当的不利的法律后果
5、。定而应担当的不利的法律后果。(三)(三)教化法律责任的种类及担当方式教化法律责任的种类及担当方式行政责任的行政责任的担当方式担当方式行政惩罚行政惩罚行政处分行政处分行政法律责任行政法律责任的特点的特点担当责任的主体是行政主体和行政相对人担当责任的主体是行政主体和行政相对人产生责任的缘由是行为人的违法行为和法律规定的特产生责任的缘由是行为人的违法行为和法律规定的特定状况定状况实行过错责任原则实行过错责任原则担当责任的方式呈多样化担当责任的方式呈多样化教化法涉及的行政惩罚种类教化法涉及的行政惩罚种类n警告警告n罚款罚款n没收违法所得,没收违法颁发、印制的学历证书、没收违法所得,没收违法颁发、印制
6、的学历证书、学位证书学位证书n撤销违法举办的学校和其他教化机构撤销违法举办的学校和其他教化机构n取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格n撤销老师资格撤销老师资格n停考,停止申请认定资格停考,停止申请认定资格n责令停止招生责令停止招生n吊销办学许可证、法律法规规定的其他教化行政吊销办学许可证、法律法规规定的其他教化行政惩罚惩罚行政处分(纪律处分)的种类行政处分(纪律处分)的种类n n警告警告n n记过记过n n记大过记大过n n降级降级n n撤职撤职n n开除开除2、违反教化法的民事责任、违反教化法的民事责任n民事责任的特点民事责任的特点救济责任救济责任财产
7、责任财产责任具有相对性具有相对性(可以协商解决可以协商解决)n民事责任的担当方式:n停止侵害;解除阻碍;消退危急;返还财产;复原原状;修理、重做、更换;赔偿损失;支付违约金;消退影响、复原名誉;赔礼致歉。教化法第八十一条教化法第八十一条:违反本法规定,侵扰老师、:违反本法规定,侵扰老师、受教化者、学校或者其他教化机构的合法权益,造受教化者、学校或者其他教化机构的合法权益,造成损失、损害的,应当依法担当民事责任。成损失、损害的,应当依法担当民事责任。3、违反教化法的刑事法律责任、违反教化法的刑事法律责任特特点点具有严峻的社会危害性具有严峻的社会危害性是犯罪人向国家所负的法律责任是犯罪人向国家所负
8、的法律责任违反了刑法违反了刑法具有严厉的惩处性具有严厉的惩处性个人责任为主个人责任为主n行为人实施的违反教化法的行为,同时行为人实施的违反教化法的行为,同时也违反了刑法,构成了犯罪所应担当的也违反了刑法,构成了犯罪所应担当的法律责任。法律责任。应当追究刑事责任的行为见应当追究刑事责任的行为见p204三、几种典型的教化法律责任三、几种典型的教化法律责任1、违反有关教化经费规定的法律责任、违反有关教化经费规定的法律责任违法表现:违法表现:违反国家有关规定,不依据预算核拨教化经费违反国家有关规定,不依据预算核拨教化经费处理:由同级人民政府限期核拨处理:由同级人民政府限期核拨情节严峻的,对干脆负责的主
9、管人情节严峻的,对干脆负责的主管人员和员和其他责任人员,依法赐予行政处分。其他责任人员,依法赐予行政处分。违反国家财政制度、财务制度,挪用、克扣教化违反国家财政制度、财务制度,挪用、克扣教化经费经费处理:对干脆负责的主管人员和其他责处理:对干脆负责的主管人员和其他责任人员,依法赐予行政处分。构成犯罪的,依任人员,依法赐予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。法追究刑事责任。2、扰乱教化秩序,破坏、侵占学校财产的、扰乱教化秩序,破坏、侵占学校财产的法法律律责责任任违法表现:违法表现:结伙斗殴,寻衅滋事,扰乱学校及其他教结伙斗殴,寻衅滋事,扰乱学校及其他教化机构的教化教学秩序化机构的教化教学秩序
10、破坏校舍、场地及其他财产破坏校舍、场地及其他财产侵占学校及其他教化机构的校舍、场地及侵占学校及其他教化机构的校舍、场地及其他财产(偷、抢、勒索、占用)其他财产(偷、抢、勒索、占用)处理:三种责任综合运用处理:三种责任综合运用3、运用危急教化教学设施造成人员伤亡或、运用危急教化教学设施造成人员伤亡或者重大财产损失的法律责任者重大财产损失的法律责任违法表现及惩罚:违法表现及惩罚:明知校舍或者教化教学设施有危急,而不明知校舍或者教化教学设施有危急,而不实行措施,造成人员伤亡或者重大财产实行措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的,对干脆负责的主管人员和其他损失的,对干脆负责的主管人员和其他责任人员,依法
11、追究刑事责任。责任人员,依法追究刑事责任。4、违法办学招生、在招生工作中徇私舞弊、违法办学招生、在招生工作中徇私舞弊及违法向学生收取费用的法律责任及违法向学生收取费用的法律责任违法表现违反国家有关规定,举办学校或者其他教化机构违反国家规定招收学员在招生工作中徇私舞弊违法收取费用处理撤销、没收、退回、退还、行政处分构成犯罪的,追究刑事责任5、在国家教化考试中作弊及违法颁发学位、在国家教化考试中作弊及违法颁发学位证书、学历证书或其他学业证书的法律责任证书、学历证书或其他学业证书的法律责任n在考试中作弊的宣布考试无效,对有关在考试中作弊的宣布考试无效,对有关人员赐予行政处分人员赐予行政处分n对违法颁
12、发学位证书、学历证书或者其对违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,宣布证书无效,收回或他学业证书的,宣布证书无效,收回或没收证书,有违法所得的没收违法所得,没收证书,有违法所得的没收违法所得,情节严峻的,取消颁发证书的资格。情节严峻的,取消颁发证书的资格。1)学生损害事故的界定)学生损害事故的界定关于什么是学生损害事故有多种说法。关于什么是学生损害事故有多种说法。学生损害事故处理方法第学生损害事故处理方法第2条:学生损条:学生损害事故是指害事故是指“在学校实施的教化教学活动在学校实施的教化教学活动或者学校组织的校外活动中,以及在学或者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、
13、场地、其他教校负有管理责任的校舍、场地、其他教化教学设施、生活设施内发生的,造成化教学设施、生活设施内发生的,造成在校学生人身损害后果的事故。在校学生人身损害后果的事故。”6、学生损害事故的法律责任、学生损害事故的法律责任n从时间上看,学生损害事故是指从时间上看,学生损害事故是指“在学校实施的教在学校实施的教化教学活动或者学校组织的校外活动中化教学活动或者学校组织的校外活动中”发生的。发生的。(主要包括(主要包括6种种P208,学校尽到了通知义务的可以,学校尽到了通知义务的可以免责。)免责。)n从空间上看,学生损害事故是指从空间上看,学生损害事故是指“在学校负有管理在学校负有管理责任的校舍、场
14、地、其他教化教学设施、生活设施责任的校舍、场地、其他教化教学设施、生活设施内内”发生的损害事故。如教室、走廊、操场、图书发生的损害事故。如教室、走廊、操场、图书馆、游泳池、食堂、宿舍等由学校管理的场所;学馆、游泳池、食堂、宿舍等由学校管理的场所;学校的教化教学及生活用品、设备、设施等。校的教化教学及生活用品、设备、设施等。2)学生损害事故民事责任担当)学生损害事故民事责任担当学生损害学生损害事故类型事故类型与学校设施设备有关的损害事故与学校设施设备有关的损害事故与教职员工有关的损害事故与教职员工有关的损害事故与学生个人有关的损害事故与学生个人有关的损害事故(1)学生损害事故中的归责)学生损害事
15、故中的归责过错责任原则过错责任原则(2)学生损害事故中的赔偿责任见)学生损害事故中的赔偿责任见P2093)学生损害事故中的抗辩事由(见)学生损害事故中的抗辩事由(见209)学校不担当责任的学校不担当责任的4种状况种状况(210)4)学生损害事故责任者的处理)学生损害事故责任者的处理第三十二条发生学生损害事故,学校负有责任且情节严峻的,教化行政部门应当依据有关规定,对学校的干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员,分别赐予相应的行政处分;有关责任人的行为触犯刑律的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。第三十三条学校管理混乱,存在重大平安隐患的,主管的教化行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿;对情
16、节严峻或者拒不改正的,应当依据法律法规的有关规定,赐予相应的行政惩罚。第三十四条教化行政部门未履行相应职责,对学生损害事故的发生负有责任的,由有关部门对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员分别赐予相应的行政处分;有关责任人的行为触犯刑律的,应当移送司法机关依法追究刑事责任。第三十五条违反学校纪律,对造成第三十五条违反学校纪律,对造成学生损害事故负有责任的学生,学校可以学生损害事故负有责任的学生,学校可以赐予相应的处分;触犯刑律的,由司法机赐予相应的处分;触犯刑律的,由司法机关依法追究刑事责任。关依法追究刑事责任。第三十六条受损害学生的监护人、第三十六条受损害学生的监护人、亲属或者其他有关人员,
17、在事故处理过程亲属或者其他有关人员,在事故处理过程中无理取闹,扰乱学校正常教化教学秩序,中无理取闹,扰乱学校正常教化教学秩序,或者侵扰学校、学校老师或者其他工作人或者侵扰学校、学校老师或者其他工作人员的合法权益的,学校应当报告公安机关员的合法权益的,学校应当报告公安机关依法处理;造成损失的,可以依法要求赔依法处理;造成损失的,可以依法要求赔偿。偿。其次节其次节教化法律救济教化法律救济法律救济是指通过确定的程序或途径解决社会生活中的纠纷,从而使受害人获得法律上的补救。法律救济具有三个特点:法律救济具有三个特点:以权利受损为前提以权利受损为前提具有弥补性具有弥补性目的是保障合法权利的实现和法定义务
18、的履行目的是保障合法权利的实现和法定义务的履行 一、法律救济的含义及特征一、法律救济的含义及特征教化法律救济是指通过法教化法律救济是指通过法定的程序或途径解决教化领域定的程序或途径解决教化领域中发生的纠纷,维护受损方的中发生的纠纷,维护受损方的合法权益,并赐予法律上的补合法权益,并赐予法律上的补救措施。救措施。教化法律救济主要是行政救济,包教化法律救济主要是行政救济,包括行政复议、行政诉讼、老师申诉、学括行政复议、行政诉讼、老师申诉、学生申诉四种。生申诉四种。二、教化行政复议二、教化行政复议n行政复议是公民、法人或其他组织认为行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵扰其合法权
19、行政机关的具体行政行为侵扰其合法权利,依法向有关行政复议机关提出申请,利,依法向有关行政复议机关提出申请,由行政复议机关对被申请的具体行政行由行政复议机关对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性的审查,并做出为进行合法性、适当性的审查,并做出裁决的行为。裁决的行为。(一)教化行政复议的含义(一)教化行政复议的含义n n教化行政复议是指教化行政管理相对人教化行政复议是指教化行政管理相对人认为教化行政机关的具体行政行为侵扰认为教化行政机关的具体行政行为侵扰其合法权益,依法向上一级教化行政机其合法权益,依法向上一级教化行政机关或者同级人民政府提出申请,由上述关或者同级人民政府提出申请,由上述机关对被
20、申请的具体行政行为进行合法机关对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查并作出复议确定的行为。性、适当性审查并作出复议确定的行为。对教化行政复议含义的理解对教化行政复议含义的理解1、教化行政复议以教化行政相对人的申请为、教化行政复议以教化行政相对人的申请为前提前提2、教化行政复议是因行政相对人不服教化行、教化行政复议是因行政相对人不服教化行政机关的具体行政行为而产生的政机关的具体行政行为而产生的3、教化行政复议机关是依法享有行政复议职、教化行政复议机关是依法享有行政复议职权的国家行政机关权的国家行政机关4、教化行政复议是行政机关处理有关教化行、教化行政复议是行政机关处理有关教化行政争议的活动
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