旅游政策法规第八章 旅游安全管理与旅游保险法律制度.ppt
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1、第八章旅游安全管理与旅游保险旅游安全管理与旅游保险法律制度法律制度主要内容主要内容旅游安全管理规章制度旅游安全管理规章制度旅游保险法律制度旅游保险法律制度 第一节第一节 旅游安全管理规章制度旅游安全管理规章制度一、旅游安全管理概述一、旅游安全管理概述 1 1、旅游安全管理的方针和原则、旅游安全管理的方针和原则我国旅游安全管理工作的方针是:安全第一,预防我国旅游安全管理工作的方针是:安全第一,预防为主为主我国旅游安全管理工作的原则是:统一指导、分级我国旅游安全管理工作的原则是:统一指导、分级管理、基层为主管理、基层为主 2 2、旅游安全管理的机关及其职责、旅游安全管理的机关及其职责旅游安全管理机
2、关。各级旅游行政管理部门,旅游安全管理机关。各级旅游行政管理部门,必须建立和完善旅游安全管理机构,并在当地必须建立和完善旅游安全管理机构,并在当地政府部门的领导下,会同有关部门,对旅游安政府部门的领导下,会同有关部门,对旅游安全进行管理全进行管理旅游安全管理机关的职责:旅游安全管理机关的职责:(1 1)在职权范围内制定旅游安全管理规章制度,并组织实施。)在职权范围内制定旅游安全管理规章制度,并组织实施。(2 2)指导、督促、检查本地区旅游企业、事业单位贯彻旅游安全管)指导、督促、检查本地区旅游企业、事业单位贯彻旅游安全管 理暂行办法及国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况。理暂行办法及国家制定
3、的涉及旅游安全的各项法规的情况。(3 3)组织实施旅游安全教育和宣传。)组织实施旅游安全教育和宣传。(4 4)会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施检查验)会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施检查验 收工作。收工作。(5 5)督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的)督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的 保险制度。保险制度。(6 6)受理旅游者有关安全问题的投诉,并会同有关部门妥善处理。)受理旅游者有关安全问题的投诉,并会同有关部门妥善处理。(7 7)建立健全安全检查工作制度,定期召开安全工作会议。)建立健全安全检查工作制度,定期召
4、开安全工作会议。(8 8)参与预涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。)参与预涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。二、旅游安全事故及其处理二、旅游安全事故及其处理 1 1、旅游安全事故的概念、旅游安全事故的概念 旅游安全事故是指在旅游活动过程中,涉及旅游者人身、财产安全旅游安全事故是指在旅游活动过程中,涉及旅游者人身、财产安全的事故。其构成要件为:的事故。其构成要件为:时间要件:必须是发生在旅游活动过程中的事故时间要件:必须是发生在旅游活动过程中的事故对象要件:必须是旅游者为受害人的事故对象要件:必须是旅游者为受害人的事故原因要件:必须是由于过失或者是意外原因引起的事故原因要件:必须是由于过失或
5、者是意外原因引起的事故结果要件:必须是造成了旅游者的人身或财产遭受损害的事故结果要件:必须是造成了旅游者的人身或财产遭受损害的事故 2 2、旅游安全事故的等级、旅游安全事故的等级 根据旅游安全事故造成旅游者人身或财物的损失程根据旅游安全事故造成旅游者人身或财物的损失程度的不同,可以分为度的不同,可以分为4 4个等级:个等级:轻微事故轻微事故一般事故一般事故重大事故重大事故特大事故特大事故 3 3、旅游安全事故处理的一般程序、旅游安全事故处理的一般程序通报上级通报上级保护现场保护现场组织抢救组织抢救领导到位领导到位 三、风险性旅游活动项目的安全管理三、风险性旅游活动项目的安全管理 风险性旅游活动
6、项目是指一些能够给旅游者带来风险性旅游活动项目是指一些能够给旅游者带来惊险、刺激体验的具有一定危险性的旅游活动项目,惊险、刺激体验的具有一定危险性的旅游活动项目,如漂流、探险、蹦极、空中游览、惊险游艺活动等如漂流、探险、蹦极、空中游览、惊险游艺活动等 1 1、漂流旅游案例管理、漂流旅游案例管理 漂流旅游是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水漂流旅游是指漂流经营企业组织旅游者在特定的水域,乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的域,乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具进行的各种刺激性、风险性特种旅游活动。国家旅游局负责全各种刺激性、风险性特种旅游活动。国家旅游局负责全国范围内漂流旅游活动的安
7、全监督管理工作;地方旅游国范围内漂流旅游活动的安全监督管理工作;地方旅游行政管理部门负责本地区内漂流旅游活动的安全监督管行政管理部门负责本地区内漂流旅游活动的安全监督管理工作;旅游企业负责本企业漂流旅游经营活动中的安理工作;旅游企业负责本企业漂流旅游经营活动中的安全防范和事故处理工作。全防范和事故处理工作。省级旅游行政管理部门的职责省级旅游行政管理部门的职责县级、地市级旅游行政管理部门的职责县级、地市级旅游行政管理部门的职责漂流旅游企业的职责漂流旅游企业的职责 2 2、空中游览安全、空中游览安全 空中游览安全是指旅游者搭乘民用航空器(飞机、空中游览安全是指旅游者搭乘民用航空器(飞机、飞船、气球
8、等)在特定地域上空进行的观赏、游乐活飞船、气球等)在特定地域上空进行的观赏、游乐活动。动。空中游览业务的审批须经民航总局空中游览业务的审批须经民航总局申请空中游览经营项目应当具备的条件申请空中游览经营项目应当具备的条件经营空中游览业务的义务经营空中游览业务的义务四、旅游安全救援机制四、旅游安全救援机制 2005 2005年年7 7月,国家旅游局出台了旅游突发公共事月,国家旅游局出台了旅游突发公共事件应急与预案。该预案由件应急与预案。该预案由6 6项内容组成,救援机制项内容组成,救援机制是其中心内容是其中心内容 1 1、旅游突发公共事件概述、旅游突发公共事件概述旅游突发事件的范围:旅游突发事件的
9、范围:自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件突发公共事件造成的重大游客伤亡事件突发公共事件造成的重大游客伤亡事件重大涉外旅游突发事件和大型旅游节活动事故等突重大涉外旅游突发事件和大型旅游节活动事故等突发社会安全事件发社会安全事件旅游突发公共事件的等级:旅游突发公共事件按其对旅旅游突发公共事件的等级:旅游突发公共事件按其对旅游者造成的伤亡程度不同,分为重大(游者造成的伤亡程度不同,分为重大(级)、较大(级)、较大(级)、一般(级)、一般(级)级)3 3级级2 2、旅游突发公共事件的处理机构、旅游突发公共事件的处理机构 国家旅游局设立旅游突发公共事件应急协
10、调领导小国家旅游局设立旅游突发公共事件应急协调领导小组,领导小组下设的办公室负责具体工作。市级以上组,领导小组下设的办公室负责具体工作。市级以上旅游行政管理部门设立旅游突发公共事件应急领导小旅游行政管理部门设立旅游突发公共事件应急领导小组,领导小组下设办公室,具体负责本地区旅游突发组,领导小组下设办公室,具体负责本地区旅游突发公共事件的应急指挥和相关的协调处理工作公共事件的应急指挥和相关的协调处理工作 3 3、旅游突发公共事件的救援机制、旅游突发公共事件的救援机制救援的原则:以人为本,救援第一救援的原则:以人为本,救援第一 属地救护,就地处置属地救护,就地处置 及时报告,信息畅通及时报告,信息
11、畅通分级响应:是指当旅游突发公共事件发生时,根据旅游分级响应:是指当旅游突发公共事件发生时,根据旅游突发公共事件的不同等级,有相应级别的旅游行政管理突发公共事件的不同等级,有相应级别的旅游行政管理部门启动应急预案,参与或协调相关部门和单位采取应部门启动应急预案,参与或协调相关部门和单位采取应急处置措施急处置措施应急救援处置程序应急救援处置程序制定救援预案,建立联动机制,形成救援体系,公布救援联制定救援预案,建立联动机制,形成救援体系,公布救援联络方式,并保证络方式,并保证2424小时畅通小时畅通事件发生时,及时报告旅游行政管理部门和相关的医疗、检事件发生时,及时报告旅游行政管理部门和相关的医疗
12、、检疫检验等部门疫检验等部门有关部门接到报告后,启动应急预案,提供紧急救援有关部门接到报告后,启动应急预案,提供紧急救援第二节第二节 旅游保险法律制度旅游保险法律制度一、旅游保险概述一、旅游保险概述 1 1、旅游保险的概念、旅游保险的概念 旅游保险是指旅游者或旅游经营者根据旅游保险合同的规旅游保险是指旅游者或旅游经营者根据旅游保险合同的规定,向保险人支付保险费,保险人根据旅游保险合同的约定,定,向保险人支付保险费,保险人根据旅游保险合同的约定,对在旅游活动中发生的旅游事故所造成的旅游者或旅游经营者对在旅游活动中发生的旅游事故所造成的旅游者或旅游经营者财产损失承担赔偿保险金责任,或者旅游事故造成
13、旅游者死亡、财产损失承担赔偿保险金责任,或者旅游事故造成旅游者死亡、伤残时承担给付保险金的商业保险行为。伤残时承担给付保险金的商业保险行为。2 2、旅游保险合同、旅游保险合同 旅游保险合同是平等主体的旅游者或旅游经营者旅游保险合同是平等主体的旅游者或旅游经营者等投保人与保险人之间订立的约定保险权利义务关系等投保人与保险人之间订立的约定保险权利义务关系的协议,其合同法律关系由合同主体、客体和内容三的协议,其合同法律关系由合同主体、客体和内容三大要素构成大要素构成主体主体在合同中享有权利和承担义务的人即为主体。与一般的合同不同,旅在合同中享有权利和承担义务的人即为主体。与一般的合同不同,旅游保险合
14、同的主体包括保险合同的当事人和保险合同的关系人游保险合同的主体包括保险合同的当事人和保险合同的关系人保险合同的当事人,即订立合同的保险人和投保人。保险人又称承保保险合同的当事人,即订立合同的保险人和投保人。保险人又称承保人,是指保险公司;投保人又称要保人,是指旅游者和旅游经营者。人,是指保险公司;投保人又称要保人,是指旅游者和旅游经营者。投保人必须具有民事行为能力,并对保险标的具有保险利益投保人必须具有民事行为能力,并对保险标的具有保险利益保险合同的关系人,即与保险合同有间接关系的被保险人和受益人。保险合同的关系人,即与保险合同有间接关系的被保险人和受益人。被保险人是指其财产或者人身受保险合同
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