中国石化环境风险与应急管理教材cikk.ppt
《中国石化环境风险与应急管理教材cikk.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中国石化环境风险与应急管理教材cikk.ppt(67页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、中国石化环境风险与应急管理 2023/3/181.1.中国石化面临环境风险中国石化面临环境风险2.2.环境风险管理环境风险管理3.3.环境犯罪最新司法解释环境犯罪最新司法解释主要内容主要内容2023/3/18中国石化环境风险环境风险企业生存发展社会稳定政府执政能力环境行政风险:环境行政风险:限期整改、立即整改、经济处罚、关闭取缔民事风险:民事风险:损害赔偿刑罚风险刑罚风险:严重污染环境罪、非法处置进口固体废物罪、擅自进口危险废物罪 企业环境责任风险1 1 生产经营过程中环境责任风险生产经营过程中环境责任风险 建设项目、排污申报、排污缴费、监督检建设项目、排污申报、排污缴费、监督检查、清洁生产、
2、排污监控查、清洁生产、排污监控.2 2 环境安全风险环境安全风险:环境安全风险排查识别防范环境安全风险排查识别防范1.石油化工类项目环境影响评价批复困难(20052010年环评通过率30%,企业转而投向地方环保部门寻求批复)2.环评通过后的尴尬,防护距离一刀切(70%70%以上;以上;1313家家企业、企业、2020万人;搬迁不及时万人;搬迁不及时)3.施工期环境监理:费用未落实4.未批先建、久试未验。2012年1717家企业家企业4646个项目存在上述问题,个项目存在上述问题,未批先建未批先建1515个,超过个,超过1 1年未验收年未验收3131个。个。中国石化环境责任风险1建设项目环保管理
3、建设项目环保管理1.COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物2.总量减排风险大:“十二五”中国石化与环保部签订的目标责任书。过去两年累计减排COD2.29%、氨氮2.10%、二氧化硫6.05%、氮氧化物-2.52%通报、限批3.总量减排空间小(COD、氨氮分别60-100、3.45)4.减排量得不到认可。(核算方法的差异)5.企业、地方政府、国家环保部的利益差异,减排量难以准确统计。生产经营过程中环境责任风险-2主要污染物总量控制主要污染物总量控制污染物排放总量为环评审批前置条件:污染物排放总量为环评审批前置条件:二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物挥发性有机物
4、的项目,的项目,实行污染物排放减量替代,实现增产减污;对于重点控实行污染物排放减量替代,实现增产减污;对于重点控制区和大气环境质量超标城市,新建项目实行区域内现制区和大气环境质量超标城市,新建项目实行区域内现役源役源2 2倍削减减量替代;一般控制区实行倍削减减量替代;一般控制区实行1.51.5倍削减量替倍削减量替代。代。注:注:建设项目挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于建设项目挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%,90%,安装废气回收安装废气回收/净化装置净化装置;2015;2015年全面推行年全面推行LDARLDAR技术。技术。生产经营过程中环境责任风险-2主要污染物总量控制
5、主要污染物总量控制1.现行污染物排放标准要求较低(GB 9078-1996工业炉窑大气污染物排放标准、GB 16297-1996 大气污染物综合排放标准、GB 8978-1996 污水综合排放标准)2.新出台、征求意见的污染物排放标准排放限值骤然提高(GB 13223-2011 火电厂大气污染物排放标准、石油炼制工业污染物排放标准(第二次征求意见稿)生产经营过程中环境责任风险-3污染物达标外排污染物达标外排1、中国石化有中国石化有124台锅炉执行火电厂污染物排放标准,若维持目前状态,到台锅炉执行火电厂污染物排放标准,若维持目前状态,到2014年年1月月1日,只有日,只有36台锅炉可达到新国标台
6、锅炉可达到新国标SO2排放限值要求排放限值要求,22台锅炉可达到新国标台锅炉可达到新国标NOx排放限值要求。排放限值要求。2、根据石油炼制工业污染物排放标准(征求意见稿)的要求,中国石化根据石油炼制工业污染物排放标准(征求意见稿)的要求,中国石化31家企家企业的业的49套催化裂化装置中,只有套催化裂化装置中,只有6家企业的家企业的7套催化裂化催化剂再生烟气的套催化裂化催化剂再生烟气的SO2可以可以达标排放;达标排放;26家企业的家企业的46套硫磺回收装置中,只有套硫磺回收装置中,只有3家企业的家企业的5套装置可以实现硫磺套装置可以实现硫磺尾气尾气SO2达标排放达标排放;46家家存在存在污水外排
7、口污水外排口的的企业(含润滑油分公司和催化剂分公司)企业(含润滑油分公司和催化剂分公司)中中,36家企业面临家企业面临COD标准调整带来的达标问题标准调整带来的达标问题,29家面临氨氮标准调整带来的达家面临氨氮标准调整带来的达标问题。标问题。重点控制区共包括重点控制区共包括4747个地级及以上城市(京津冀重点控制区个地级及以上城市(京津冀重点控制区为北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊为北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊6 6个城市;个城市;长长三角重点控制区为上海、南京、无锡、常州、苏州、南三角重点控制区为上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴通、扬州
8、、镇江、泰州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴1414个个城市;城市;珠三角重点控制区为广州市、深圳市、珠海市、珠三角重点控制区为广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市9 9个个城市;十个城市群重点控制区为沈阳市、济南市、青岛城市;十个城市群重点控制区为沈阳市、济南市、青岛市、淄博市、潍坊市、日照市、武汉市、长沙市、重庆市、淄博市、潍坊市、日照市、武汉市、长沙市、重庆市主城区、成都市、福州市、三明市、太原市、西安市、市主城区、成都市、福州市、三明市、太原市、西安市、咸阳市、兰州市、银川市、乌鲁木齐市咸阳市、兰州市、银川市、乌鲁
9、木齐市1818个城市),除个城市),除重庆为主城区外,其他城市为整个辖区。重庆为主城区外,其他城市为整个辖区。生产经营过程中环境责任风险-3特殊排放限值特殊排放限值中国石化炼化企业中有中国石化炼化企业中有2424家企业位于规划区域内,分别是燕家企业位于规划区域内,分别是燕山石化、东方石化、天津石化、石家庄炼化、保定石化、山石化、东方石化、天津石化、石家庄炼化、保定石化、高桥石化、上海石化、金陵石化、扬子石化、南化公司、高桥石化、上海石化、金陵石化、扬子石化、南化公司、泰州石化、杭州石化、镇海炼化、仪征化纤、广州石化、泰州石化、杭州石化、镇海炼化、仪征化纤、广州石化、齐鲁石化、济南分公司、青岛石
10、化、青岛炼化、福建炼齐鲁石化、济南分公司、青岛石化、青岛炼化、福建炼化、武汉石化、西安石化、润滑油分公司、催化剂分公化、武汉石化、西安石化、润滑油分公司、催化剂分公司。司。生产经营过程中环境责任风险-3特殊排放限值特殊排放限值3.部分地区污染物排放标准较偏激(山东淄博、陕西)4.污染物治理措施的实施难度逐渐加大(禁限煤区燃料采买受限,特殊地区50)5.污染物处理技术的瓶颈新增污染因子控制基础薄弱(Hg、VOCs、土壤和地下水)COD(油田采出水、化工废水)的深度处理SO2和NOx治理技术的经济可行性亟待提高恶臭综合治理技术不成熟(效果)生产经营过程中环境责任风险-3污染物外排稳定达标污染物外排
11、稳定达标1 1 危险废物确认存在异议,鉴别困难大。危险废物确认存在异议,鉴别困难大。污水场的污水场的“三泥三泥”列入列入HW08HW08类危险废弃物,大大增加目类危险废弃物,大大增加目前处置方法的合规的风险。部分废催化剂、剩余活性污泥前处置方法的合规的风险。部分废催化剂、剩余活性污泥等固体废物中的石油类、重金属和氯离子等污染物的含量等固体废物中的石油类、重金属和氯离子等污染物的含量极低;极低;2 2 成熟的处置技术缺乏。如污泥干化、萃取、掺烧及浮渣进成熟的处置技术缺乏。如污泥干化、萃取、掺烧及浮渣进焦化等措施处理焦化等措施处理“三泥三泥”(热萃取脱水污泥的处理费用为(热萃取脱水污泥的处理费用为
12、400-500 RMB/t 400-500 RMB/t)3 3 处置能力不足,费用高,临时堆存。处置能力不足,费用高,临时堆存。生产经营过程中环境责任风险-3固废(危废)的合规处置固废(危废)的合规处置环境安全风险-11.1.空间布局导致环境风险突出空间布局导致环境风险突出长江流域的企业有长江流域的企业有1212个个黄河流域的企业有黄河流域的企业有5 5个:齐鲁石化、洛阳石化、济南分公司、中原石化、西安个:齐鲁石化、洛阳石化、济南分公司、中原石化、西安石化。石化。广州石化处于珠江流域。广州石化处于珠江流域。渤海湾区域:天津石化、齐鲁石化、沧州炼化。渤海湾区域:天津石化、齐鲁石化、沧州炼化。杭州
13、湾区域:杭州炼油厂、上海石化、镇海炼化。杭州湾区域:杭州炼油厂、上海石化、镇海炼化。北部湾区域:海南炼化、北海分公司。北部湾区域:海南炼化、北海分公司。洞庭湖区域:巴陵石化、长岭炼化。洞庭湖区域:巴陵石化、长岭炼化。燕山石化涉及海河流域,清江石化涉及大运河,茂名石化与湛江东兴涉及雷洲燕山石化涉及海河流域,清江石化涉及大运河,茂名石化与湛江东兴涉及雷洲湾,青岛涉及胶洲湾、塔河涉及塔里木流域的库车河。湾,青岛涉及胶洲湾、塔河涉及塔里木流域的库车河。7 7家企业周边环境空气质量、家企业周边环境空气质量、1515家企业受纳水体超出功能区划标准;家企业受纳水体超出功能区划标准;1313家企业卫生防护距离
14、内家企业卫生防护距离内2020万人万人2 2、生产特点决定风险大:有毒有害、易燃易爆、生产特点决定风险大:有毒有害、易燃易爆、单元多,工艺流程长单元多,工艺流程长;3 3、厂区建设时间早、流程长,地下管网腐蚀、老、厂区建设时间早、流程长,地下管网腐蚀、老化严重;化严重;4 4、装置汇水区不合理;应急设施不完善、装置汇水区不合理;应急设施不完善 事故状态下清污分流不彻底、应急能力不足等事故状态下清污分流不彻底、应急能力不足等码头、水运设施溢油风险;管道储运公司及销售公司的长输管线码头、水运设施溢油风险;管道储运公司及销售公司的长输管线政府、公众及媒体关注,社会环境风险加大。政府、公众及媒体关注,
15、社会环境风险加大。环境安全、环境安全、建设项目环保管理、建设项目环保管理、污染控制污染控制(锅锅炉脱硫(炉脱硫(70%70%面临改造、催化裂化脱硫改造、废水、面临改造、催化裂化脱硫改造、废水、废气超标排放、废气超标排放、在线监测仪表可靠性、在线监测仪表可靠性、锅炉及加锅炉及加热炉脱硝)热炉脱硝)社会环境风险社会环境风险11 主要环境问题原因分析1.企业未充分认识绿色低碳、环境保护工作对企业未来发展的意义(竞争力、效益)2.企业负责人守法经营的观念薄弱3.企业管理制度不严格,环保管理要求执行不到位(内部考核机制)4.与政府沟通不顺畅,导致环保成为限制企业生产经营、破坏企业形象的问题5.环保投入不
16、够(资金、技术)1.国家环境法律、标准急剧严格,企业应对困难2.企业建设时间较早,存在的环境隐患较多,治理难度大3.企业布局和生产特点决定环境风险大4.缺乏成熟治理技术或技术的经济可行性低5.公众环境意识迅速提高,环境问题日益敏感客观原因主观原因企业环境风险管理企业环境风险管理2023/3/18风险识别与评估风险识别与评估风险控制风险控制应急处置应急处置2023/3/18 国家环境风险等级划分方法(试行国家环境风险等级划分方法(试行2012)定量分析生产、使用、存储的化学品与事故环境风险物质临界定量分析生产、使用、存储的化学品与事故环境风险物质临界量的比值(量的比值(Q Q),工艺过程与风险控
17、制水平(),工艺过程与风险控制水平(MM)以及环境风)以及环境风险受体(环境保护目标)敏感性(险受体(环境保护目标)敏感性(E E),按照层次分析法将企),按照层次分析法将企业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级。业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级。环境风险管理环境风险管理风险识别与评估风险识别与评估2023/3/1843Q值小于 1环境风险物质与临界值表Q 值大于 1环境风险物质数量与临界量比(Q)较大环境风险单位重大环境风险单位企业周边环境风险受体 (E)企业环境风险分级评估矩阵环境风险分级评估方法生产经营企业/单元源识别级别划分一般环境风险单位企业工艺与风险控制水平(M)化学品的
18、固有危害属性环境风险物质清单204种种物质选择 环境风险物质选择依据和组成重大危险源辨识(GB18218-2009)58 种U.S.EPA 风险管理计划(RMP)77 种毒性物质 62 种易燃物质塞维索指令 III 17 种物质种历史事件污染物 45 种物质种共列 174 种,选择 154 种增至 191害物质增 15 种增 101 种 增 1 种 增 16 种增至 159 种 在我国大量、广泛使用的化学 增至 176品其他环境危 加拿大环境应急条例种增 13 种共 204 种4549化学物质类别说明临界值/吨参考依据油类矿物油(石油):指烷烃、芳香烃、多环芳烃等烃类有机混合物200自定义有毒
19、化学物质压缩和液化气体;易燃易爆物质剧毒有毒清单外其他易燃物质易爆品5501010塞维索指令III塞维索指令IIIGB18218-2009GB18218-2009临界量的确定204种以外物质 204种以外的环境风险物质评估指标要素1(Q)1.qnQnq2Q2q1Q1q1,q2,.,qn每种风险物质设计存贮量或最大使用量,t;Q1,Q2,.,Qn与各环境风险物质相对应的临界量,t。51要素1风险物质数量与临界量比值(Q)单元内环境风险物质为单一品种,直接判断其环境风险物质数量与临界量比(Q)存在多种环境风险物质,且数量超过各风险物质相对应临界量的5%按下式判定环境风险物质物质数量与临界量比(Q)
20、53 Q值划分为3个级别,分别为:1 Q10 10 Q 100 Q100 评估指标要素1(Q)54目标层工艺过程与风险控制技术水平准则层1工艺过程风险准则层2所属行业生产工艺过程指标层行业类别高温、高压易燃、易爆风险控制技术水平风险防范措施围堰应急事故池专用排污沟/管清洁下水排放切换阀门生产安全控制应急预案废水去向废水、废气处理地面防渗处理气/液体泄漏监测、报警系统远程监控网专门的环境应急预案环境应急预案备案废水排放去向有毒有害废水处理及达标情况废气处理及达标情况评估指标要素2(M)要素2工艺过程与风险控制水平(M)55指标量化依据分值(K)107.552.527 医药制造30 塑料制品33
21、有色金属冶炼及延压加工09 有色金属矿采选业22 造纸及纸制品业06 煤炭开采与洗选08 黑色金属矿采选17 纺织业19 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业29 橡胶制品业32 黑色金属冶炼及延压加工43 废弃资源和废旧材料回收加工业行业类别生产工艺过程07 石油和天然气开采25 石油加工、炼焦及核燃料加工26 化学原料及化学制品制造业28 化学纤维制造涉及高温、高压涉及易燃易爆物质其它不涉及高温、高压不涉及易燃易爆物质 评估指标要素2(M)评估指标量化生产工艺过程56指标(准则层)风险防范措施生产安全控制应急响应企业废水排放废水、废物处理指标围堰应急池专用排污排水切换地面防渗测漏报警远程监控应
22、急预案应急预案备案情况废水排放去向有毒有害废水有毒有害废气量化依据是否具有,是否符合规范是否具有,是否符合规范有,无有,无有,无有,无有,无有,无是,否去向判断,A,B,C L产生量,处理设施有无及处理能力产生量,处理设施有无及处理能力 评估指标要素2(M)评估指标量化-风险控制技术水平57评估指标要素2(M)评估指标量化-风险控制技术水平序号指标分值(K)107.53风险防范措施无围堰5具有围堰,但是小于最大释放量(注1)2.5具有围堰,且大于最大释放量(注1)有应急池,小于单元最大释放量无应急池无专用排污沟/管有应急池,且大于单元最大释放量有专用排污沟/管无清洁下水排放切换阀门地面无防渗处
23、理有清洁下水排放切换阀门地面有防渗处理4生产安全控制不具有气/液体泄露侦测、报警系统没有接入远程监控网具有气/液体泄露侦测、报警系统接入远程监控网58评估指标要素2(M)评估指标量化-风险控制技术水平序号指标分值(K)7.555应急预案10无独立应急响应2.5有独立应急响应预案未备案预案已按要求备案6企业废水排放去向B直接进入江河湖、库等水环境,C进入城市下水道(再入江河、湖、库),F直接进入污灌农田,G进入地渗或蒸发地A直接进入海域,D进入城市下水道(再入沿海海域),H 进入其它单位,K 其他E进入城市污水处理厂L工业废水集中处理厂7废水、废气处理没有处理设施没有处理设施有,但不能达标有,但
24、不能达标能达标处理能达标处理M Kn Wn59指标因子工艺过程风险控制技术水平行业类别过程生产工艺 风险防范措施生产安全控制应急响应废水排放去向废水、废物处理指标权重W0.0950.2500.3140.0950.0550.1190.073n1A类水平,M4B类水平,4 M6C类水平,6 8评估指标要素2(M)确定评估指标权重层次分析法(AHP)类别情景1情景2企业周边环境受体情况下游10公里范围内有饮用水水源保护区;自来水取水口;水源涵养区;重要湿地;珍稀濒危野生动植物天然集中分布区;重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道;自然保护区;风景名胜区;特殊生态系统;世界文化和自然遗产地
25、;或人口的计算之和,半径5公里范围内人口数大于4万人;或厂区可能受10年一遇洪水影响,或厂区可能受台风影响;下游10公里范围内有水产养殖区;天然渔场;耕地、基本农田保护区;富营养化水域;基本草原;森林公园;地质公园;天然林;或人口的计算之和,半径5公里范围内人口数大于1万人,小于4万人;风险源下游10公里范围无上述情景1和情景2包括的水环境保护目标;或情景3 风险源周边半径5公里范围内人口总数小于1万人;或厂区不可能受洪水或台风影响。60评估指标要素3(E)要素3环境风险受体敏感性(E)风险物质数风险物质数量与临界量量与临界量比(比(Q)企业生产工艺过程与风险控制水平(企业生产工艺过程与风险控
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中国 石化 环境 风险 应急 管理 教材 cikk
限制150内