财政学财政转移支出.pptx
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1、一、学习方法之四:一、学习方法之四:快乐学习法快乐学习法第1页/共27页2一、学习方法之四:一、学习方法之四:快乐学习法快乐学习法原因原因1:生活中有太多不如意之事,:生活中有太多不如意之事,为什么还要自己折磨自为什么还要自己折磨自己?己?第2页/共27页3一、学习方法之四:一、学习方法之四:快乐学习法快乐学习法原因原因2:轻松的心态,快乐的心情:轻松的心态,快乐的心情 更加有利于提高学习效更加有利于提高学习效率!率!第3页/共27页美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势()*发达国家财政收入充裕,财政职能侧重收入分配和发达国家财政收入充裕,财政职能侧重收入分配和发达国家财政收入充裕,财
2、政职能侧重收入分配和发达国家财政收入充裕,财政职能侧重收入分配和经济稳定,因而转移支出占总支出的比重较大经济稳定,因而转移支出占总支出的比重较大经济稳定,因而转移支出占总支出的比重较大经济稳定,因而转移支出占总支出的比重较大(41%41%)。*发展中国家财政收入相对较少,财政职能侧重于资发展中国家财政收入相对较少,财政职能侧重于资发展中国家财政收入相对较少,财政职能侧重于资发展中国家财政收入相对较少,财政职能侧重于资源配置,所以比重较小源配置,所以比重较小源配置,所以比重较小源配置,所以比重较小(22.5%22.5%)。财政支出结构变化总趋势:财政支出结构变化总趋势:财政支出结构变化总趋势:财
3、政支出结构变化总趋势:转移性支出比重逐渐上升,达到一定程度后相对稳定。转移性支出比重逐渐上升,达到一定程度后相对稳定。转移性支出比重逐渐上升,达到一定程度后相对稳定。转移性支出比重逐渐上升,达到一定程度后相对稳定。第4页/共27页政府政府转移转移性支性支出出社会保社会保障支出障支出财政补贴财政补贴援外支出援外支出债务利债务利息支出息支出社会保险社会保险社会救济社会救济社会福利社会福利社会优抚社会优抚军烈属抚恤军烈属抚恤退伍安置退伍安置孤儿院孤儿院养老院养老院贫困人口救济贫困人口救济自然灾害救济自然灾害救济养老保险养老保险医疗保险医疗保险失业保险失业保险工伤保险工伤保险生育保险生育保险第5页/共
4、27页 社会保障社会保障,指公共部门向因年老、疾病、伤残而丧失,指公共部门向因年老、疾病、伤残而丧失劳动能力,失去就业机会,收入未能达到应有的水平,劳动能力,失去就业机会,收入未能达到应有的水平,以及自然灾害、意外事故等其他原因面临生活困难的以及自然灾害、意外事故等其他原因面临生活困难的公众,以货币或实物形式,提供基本生活保障的活动。公众,以货币或实物形式,提供基本生活保障的活动。生存权与发展权生存权与发展权 “安全网安全网”和和“稳稳定器定器”(一一)社社会会保保障障的的内内涵涵二、社会保障支出二、社会保障支出第6页/共27页1.1.社会救济:社会救济:收入在贫困线以下的公民,因自然灾害遭受
5、损失收入在贫困线以下的公民,因自然灾害遭受损失或发生其它不幸事故而暂时生活困难的公民。(偶然)或发生其它不幸事故而暂时生活困难的公民。(偶然)2.2.社会保险:社会保险:以立法形式,由国家、集体和个人共同筹集资金、以立法形式,由国家、集体和个人共同筹集资金、以确保社会公民在遇到生、老、病、伤残、失业等风险时,以确保社会公民在遇到生、老、病、伤残、失业等风险时,获得基本生活需要和健康保障。(相对必然)获得基本生活需要和健康保障。(相对必然)3.3.社会福利:社会福利:由政府出资兴办、以低费或免费形式向一部分需由政府出资兴办、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员,提供货币或实物帮助和服务
6、。要特殊照顾的社会成员,提供货币或实物帮助和服务。4.4.社会优抚:社会优抚:对社会有功劳的特殊群体给予补助和褒奖。对社会有功劳的特殊群体给予补助和褒奖。社会保险是现代社会保障制度的核心内容社会救济是最低层次的社会保障社会福利和社会抚恤起着安定特定阶层生活的功能 二、社会保障支出二、社会保障支出(二二)社社会会保保障障支支出出的的内内容容第7页/共27页1.福利型社会保障模式:福利型社会保障模式:覆盖范围广,保障水覆盖范围广,保障水平高,全民享有,体现公平;保障内容广泛;平高,全民享有,体现公平;保障内容广泛;以国家税收筹集资金;国家设立统一机构进以国家税收筹集资金;国家设立统一机构进行管理。
7、行管理。(英、瑞典、法、丹麦、比利时等英、瑞典、法、丹麦、比利时等)2.社会保险型模式:社会保险型模式:雇员、雇主和政府共同担雇员、雇主和政府共同担负社会保障资金;强调受保人权利和义务的负社会保障资金;强调受保人权利和义务的对等性;更好处理了市场效率与社会公平之对等性;更好处理了市场效率与社会公平之间的关系。间的关系。(美国、日本、德国、奥地利美国、日本、德国、奥地利等等)二、社会保障支出二、社会保障支出(三三)社社会会保保障障模模式式第8页/共27页3.强制储蓄型模式:强制储蓄型模式:雇主和雇员的缴费全部计入雇雇主和雇员的缴费全部计入雇员的个人账户;个人账户资金进行市场化运作,员的个人账户;
8、个人账户资金进行市场化运作,确保保值增值;雇员在退休后所享有的社会保障确保保值增值;雇员在退休后所享有的社会保障水平,取决于其个人账户的积累额。水平,取决于其个人账户的积累额。(新加坡、新加坡、智利以及东南亚的马来西亚、印度尼西亚等智利以及东南亚的马来西亚、印度尼西亚等)4.国家型保障模式:国家型保障模式:保障费用由国家包办,不需要保障费用由国家包办,不需要个人缴纳任何费用;保障范围广泛,职工在丧失个人缴纳任何费用;保障范围广泛,职工在丧失劳动能力的任何情况下,都享有保障待遇的权利;劳动能力的任何情况下,都享有保障待遇的权利;出现国家或企业办社会的现象,大量建立疗养所、出现国家或企业办社会的现
9、象,大量建立疗养所、休养所、幼儿园、学校等保障福利设施;保障给休养所、幼儿园、学校等保障福利设施;保障给付与劳动者的工作年限和工资挂钩。付与劳动者的工作年限和工资挂钩。(苏联、波苏联、波兰、保加利亚、南斯拉夫、匈牙利、中国、朝鲜、兰、保加利亚、南斯拉夫、匈牙利、中国、朝鲜、古巴等计划经济国家都曾经或现在仍在采取古巴等计划经济国家都曾经或现在仍在采取)二、社会保障支出二、社会保障支出(三三)社社会会保保障障模模式式第9页/共27页1.现收现付模式:现收现付模式:以(当期)横向平衡原则为依据。以(当期)横向平衡原则为依据。以支定收,无结余以支定收,无结余不存在基金遭受通货膨胀而贬值的风险不存在基金
10、遭受通货膨胀而贬值的风险具有很强的代际之间的收入再分配功能具有很强的代际之间的收入再分配功能问题:难以应对人口老龄化挑战。问题:难以应对人口老龄化挑战。目前大部分国家实行现收现付制,如美、德、日本目前大部分国家实行现收现付制,如美、德、日本等。等。当代人当代人当代人当代人社保基金社保基金社保基金社保基金养老金受益人养老金受益人养老金受益人养老金受益人纳纳 税税支付受益支付受益二、社会保障支出二、社会保障支出(四四)社社会会保保障障资资金金筹筹集集模模式式第10页/共27页2.完全基金模式:完全基金模式:以(远期)纵向平衡原则为依据。以(远期)纵向平衡原则为依据。(个人帐户)是投保人在职时积累资
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