教育培训基地建设项目可行性研究报告.doc
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1、*教育培训基地建设项目可行性研究报告教育培训基地建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1 项目概述11.2 建设单位情况简介21.3 项目预期目标21.4 可行性研究报告编制原则和依据21.5 结论3第二章 项目区概况42.1 项目区地理位置42.2 自然概况42.3 项目区综合概况4第三章 项目提出的背景与必要性53.1 项目建设的背景53.2 项目建设的必要性53.3 需求分析7第四章 项目选址及建设条件94.1 选址原则94.2 场址现状94.3 建设条件94.4 工程地质条件104.5 结论与建议错误!未定义书签。第五章 建设规模及内容105.1 建设目标105.2 建设规模
2、及内容10第六章 建设方案126.1 设计依据126.2 建设原则126.3 总平面规划布局126.4 建筑设计136.5 结构设计166.6 电气设计186.7 给排水206.8 通讯和网络256.9 采暖和通风256.10 道路及绿化28第七章 环境影响评价297.1 编制依据297.2 编制原则297.3 项目建设与运营对环境的影响307.4 环境保护措施317.5 环境影响评价结论与建议32第八章 消防及安全338.1 消防338.2 安全35第九章 节 能369.1 设计依据369.2 设计原则369.3 节能设计要求379.4 节能节水措施37第十章 项目组织与管理3910.1 组
3、织机构3910.2 工程施工与管理40第十一章 项目实施进度4111.1 项目建设工期4111.2 项目实施进度安排41第十二章 招投标管理4212.1 编制依据4212.2 招标内容42第十三章 投资估算与资金筹措4613.1 投资估算4613.2 资金筹措47第十四章 综合评价50第十五章 结论与建议5115.1 结论5115.2 建议51附件:1、 发展和改革局关于警官教育培训基地建设项目立项请示发改字*号国土资源局关于警官教育培训基地建设项目用地预审函国土资预*号3、建设工程规划许可证建字第*号4、建设用地规划许可证地字第*号5、建设项目选址意见书选字第*号6、建设项目环境影响登记表5
4、2*工程咨询有限公司第一章 总 论1.1 项目概述1.1.1 项目名称*警官教育培训基地建设项目1.1.2 建设地点该项目拟建设在*看守所旁边1.1.3 建设性质新建1.1.4 建设规模及内容根据国家有关规定,本次拟建警官教育培训基地占地面积1289.82平方米,建筑面积3949.48平方米,计划总投资 1530万元。项目建设工期12个月,拟从2013年10月开始前期准备工作,到2014年9月底竣工验收交付使用。1.1.5 项目总投资及资金来源总投资为1530万元,。本项目建设资金拟全部*项目资金,以确保项目的顺利实施1.1.6 项目建设单位1.1.7 建设期建设工期:12个月,2013年10
5、月2014年9月。1.1.8 研究范围本项目可行性研究报告就项目建设的必要性、建设内容与规模、建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资估算与筹措、社会效益等方面进行分析与论证。1.1.9 主要技术经济指标警官教育培训基地建设项目主要技术经济指标详见下表:主要技术经济指标表表1-1序号指标名称单位数量备注1规划净用地m261602建筑占地面积m21289.823总建筑面积m23949.484其中培训中心建筑面积m23537.54宿舍、淋浴房、锅炉房建筑面积m2411.945建筑密度%20.946容积率-0.647绿地率%29.58停车位个81.2 建设单位情况简介1.3 项目
6、预期目标拟建警官教育培训基地占地面积1289.82平方米,建筑面积3949.48平方米,总投资1530万元。项目争取在2014年内建成投入使用。本项目按照立足现实,适当超前的原则规划、建设,项目全面竣工交付使用后,基本解决*州公安局民警目前无专业培训基地的问题,尤其对不规范等突出问题,使该局走向规范化、标准化的健康之路,并且可以解决公安局现有问题,以适应社会发展,满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要,进一步改善公安民警培训学习条件,更好的服务社会,维护社会的稳定。1.4 可行性研究报告编制原则和依据1.4.1 可行性研究报告编制原则1、本着实事求是的原则分
7、析论证该项目的实施条件、经济和工程技术方案的可行性;2、建筑物纪要经济实用,又要美观、新颖,充分体现人与自然的和谐统一;3、规划布局考虑到远期和近期结合、充分发挥土地及建筑设施的综合效益;4、场区内规划明确功能分区,以规范管理;5、场区内公用建筑具有一定的开放性,实现资源共享。1.4.2 可行性研究报告编制依据1、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版);2、发展和改革局关于警官教育培训基地建设项目立项请示的批复;3、国土资源局关于警官教育培训基地建设项目用地预审函(国土资源号);4、住房和城乡建设局建设工程规划许可证建字第*号;5、住房和城乡建设局建设用地规划许可证地字第*号;
8、6、住房和城乡建设局建设项目选址意见书选字第*号;7、国家计委办投资200215号文投资项目可行性研究指南;8、工程有关的技术参数和标准;9、建设单位提供的其他资料。1.4.3 可行性研究报告编制范围(1)通过对项目拟建地区经济发展和警官教育培训条件现状进行调查,论证项目建设的必要性及有利条件;(2)确定项目地址用地与总平面规划;(3)通过调查和测算分析,确定项目建设规模和工程技术初步方案;(4)估算项目总投资,提出资金来源与筹措方案,拟定投资计划和实施进度安排建议;(5)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益;(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性,经济上的合理性和技
9、术上的可行性,提出研究结论和建议。1.5 结论将警官教育培训基地馆建设成为规范化、标准化的培训基地,建立健全的的防控管理体系,整合资源,构建和谐社会,对于适应改革开放的新形势,维护社会稳定及法律尊严,促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。本项目按照立足现实,适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后,一方面可以解决目前公安局无教育培训基地的现实问题,另一方面还能够解决公安局现学习培训环境不规范等突出问题,满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要,进一步改善公安民警的训练条件,更好的服务社会,维护社会的稳定。本项目建设条件基本具备,外部交通、通讯、供水及
10、供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。本项目符合总体规划要求,基本建设条件较好,项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益,建议尽快组织实施。第二章 项目区概况2.1 项目区地理状况2.2 *市概况2.3经济发展规划第三章 项目提出的背景与必要性3.1 项目建设的背景公安工作是巩固国家政权的重要工作,公安机关是人民民主专政的重要工具,是武装型性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的一项重要内容,是国家政权建设的重要组成部分,事关公安工作和公安事业长远发展,是公安机关
11、保障公安工作的物质依托和基础。近年来,在维稳新形势下,国家高度重视公安机关基础设施建设,公安机关基础设施条件得到了明显的改善。但是,由于公安机关基础设施底子薄,历史欠帐较多,随着公安机关承担的任务日益繁重,使得公安机关基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。随着社会经济的快速发展,公安机关的警务工作也是日益复杂和繁重。为了适应现代社会不断发展变化的业务需求,进一步提高民警的实战技能,本项目的实施显得尤为重要。经济发展较快,蕴藏着较大的发展潜力,具有较强的后发优势。在社会经济发展中,作为负责社会治安管理的公安机关公安局,担负着为经济建设保驾护航的作用,为经济的发展、社会进步创造了良好的社会环境
12、。公安局各项建设是政权建设的一个十分重要的组成部分。公安局是法律的守护者,是人民公平正义的保护神,是维护社会治安的一道重要防线,肩负维护社会稳定的重要责任。为适应新形势发展的需要,2013年人民政府已把警官教育培训基地建设项目建设提上了重要议事日程。3.2 项目建设的必要性1、在公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。在队伍建设中,警官的教育培训工程居于先导性、基础性和战略性地位。加强公安队员的教育培训工作,不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径,也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。局党组历来高度重视公安教育培训工作,一直以来党组着眼公安工作的长远发展,相继部署开展了全警大练兵、
13、苦练基本功活动,全面实施了“三个必训”制度,为积极推进技能训练科学化、制度化、规范化建设,建设高素质的公安队伍和强有力的公安工作奠定了坚实的基础。2、当前,警官教育培训工作进入了一个新的发展阶段。面对执法环境发生的复杂而深刻的变化,面对维护国家安全和社会稳定工作面临的前所未有的挑战,面对深入推进“三项建设”给公安队伍整体素质和能力提出的新的更高的要求,进一步加强和改进警官教育培训工作,着力提高公安民警队伍的整体素质和战斗力,切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治任务,已经成为我们面临的一项长期而紧迫的重大课题。各级公安机关和各部门、各警种必
14、须把技能训练工作置于公安事业的大局来谋划,置于优先发展的战略地位来把握,置于促进公安队伍全面发展的关键环节来摆布,进一步加强和改进公安技能训练工作的整体水平,全面提高公安队伍的整体素质和战斗力。3、推进警官教育培训工作基本建设。制定警官培训教育标准,纳入公安机关整体建设规划,积极构建分工明确、布局合理、有事互补、相互促进的部、省、市、县、四级综合训练基地或警种专业训练基地网络格局。*州警官教育培训基地的建设在促进民警综合能力的提升以及和现代化知识储备上有极大的帮助。综上所述,本项目的建设,可以极大改善民警学习培训环境和训练条件,提高广大民警的参加训练的积极性从而提高工作效率,项目的建设是十分必
15、要的。3.3 需求分析1.建设警官教育培训基地是国民经济和社会发展的需要随着的发展和扩张,公安局在的经济发展和社会稳定中所处的地位越来越重要。长期以来,市政府对改善公共安全和维护社会治安进行了不懈努力,社会治安工作取得了很大的成绩,但目前仍在社会治安和公共安全方面存在一定问题。(1)社会治安维护任务依然繁重,公共安全问题日益突出。公安局管辖面积较大,人口众多,特别是县城作为*政治、经济、文化中心,地理位置优越,交通便捷,人员和物流大,治安形势复杂。当前正值社会转型期,因不同矛盾引起的群体性矛盾事件时有发生,极易导致被个别坏人利用制造危害公共安全的事件。治安环境尚未得到完全控制,各种违法犯罪活动
16、仍然威胁人民的财产和生命安全,面对各种违法犯罪活动预防制止所面临的严峻形势,民警需要加强教育培训来应对未知的犯罪活动。(2)州公安局机关专项编制为187名(含特警支队编制100名)。其中:正县1名(局长),副县7名(副局长3名,纪委书记1名,政治部主任1名,交警支队长、政委各1名);正科级领导职数18名,副科级领导职数2名(特警支队副队长职数)。公安局没有民警学习培训基地,无法提高自身的在整体素质与办案能力。面对重大突发公共安全事件的发生,将完全处于较为被动状态,应对处置能力低。 2.建设警官教育培训基地是提高派出所处置突发公共安全事件能力的需要公安局目前无警官教育培训中心,尤其学员无学习场所
17、,现有能力无法提高等突出问题严重影响了处警业务水平的提高,落后的基础设施建设不能很好地保障社会和谐发展和满足人民群众对公安全事件预防制止的需求。警官教育培训基地交付使用后,为今后的公安工作开展打下了坚实的基础,将建立起较高水平的突发公共安全事件应急能力,使之成为该区公共安全和社会治安维护工作的重要基地,为社会治安维护提供良好的发展环境。同时公安局将在此基础上,加强技术设施建设和队伍建设,充分发挥公安机关处置突发公共安全事件的技术和人才优势,提高公安机关维护社会稳定、预防制止违法犯罪活动的水平,增强公安机关对重大案件、各类群体性等突发公共安全事件处置能力和对各种恐怖事件的快速应对能力,更好地满足
18、人民对和谐社会的需求,推动经济社会发展。由此可见,加强公安机关教育培训基地的建设,完善公共安全事件预防控制服务体系具有广泛的社会需求,是当前和今后一段时期内的重要建设任务。从上所述,建设警官教育培训基地建设项目是非常紧迫和必要的。第四章 项目选址及建设条件4.1 选址原则1、充分利用现有空地的基础上,完善原规划设计未完成部分。2、符合总体规划,充分结合城镇总体规划和绿地系统规划,有利于长远发展,合理布置。3、应结合现有自然环境,充分利用现有自然地理环境。4、符合公安局中长期发展规划,解决当前存在的切实困难。4.2 场址现状1.选址理由 该项目为警官教育培训基地,与社会稳定、经济发展和人民群众生
19、活休戚相关,在建设场址的选择上,应充分考虑其在县城的相对位置、交通、通讯等各方面所具有的便利条件,力争最大限度的满足其功能的发挥。2.现有场址基本情况 拟建的警官教育培训基地,东为看守所,南依扎*路。总建筑面积3949.48。场址土地属非营利性公共建设用地,在规划用地目录范畴中属新城区建设的建设用地,土地权属公安局土地,权属无争议。4.3 建设条件4.3.1 社会环境条件该建筑物的场址位于*州新区,不属于国家自然保护区、风景名胜区等禁建区场地,符合国家环境保护法规要求。4.3.2 工程建设条件该项目在施工期间,水、电用量不大,可从附近的线路引入,所需用的砂、石、水泥由本地供应,运输趴离均在10
20、公里以内,钢材与铝合金窗均由*购入。4.4 工程地质条件4.4.1 地质条件第五章 建设规模及内容5.1 建设目标警官教育培训基地建设项目是一个维护社会治安秩序、处置突发公共安全事件、预防制止惩治违法犯罪活动、保护人民、服务社会经济发展的公安机关办公设施,其建设目标为:1.建设规范化、标准化以及系统化的警官教育培训基地,为民警提供良好的学习培训环境。2.充分利用土地资源,以达到资源的最优化。5.2 建设规模及内容5.2.1 建设规模本项目拟建警官教育培训基地占地面积1289.82平方米,总建筑面积3949.48平方米。建设教育培训大楼和宿舍、淋浴房,锅炉房。包括培训教室、网络机房、多功能活动室
21、、远程视频教育室,学员宿舍,餐厅等,从而形成功能明确、规划合理、布局紧凑、节能环保型的建筑物体。这样可以基本满足公安局警官教育培训的需求。5.2.2 建设内容主要新建民警技能训练馆一处,包括训练馆主楼和裙楼,总占地面积800.74平方米,建筑面积1948.03平方米。其中民警技能训练馆主楼为四层框架结构,训练馆裙楼为三层框架结构。详细建设内容见附图。主要建设内容及配套设施一览表序号指标名称单位数量备注1规划净用地m261602建筑占地面积m21289.823总建筑面积m23949.484其中培训中心建筑面积m23537.54宿舍、淋浴房、锅炉房建筑面积m2411.945建筑密度%20.946容
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