3、西方教育管理理论的发展脉络.ppt
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1、第三节第三节 西方现代教育管理理论的发展脉络西方现代教育管理理论的发展脉络 华南师范大学华南师范大学 教科院教科院 钟景迅钟景迅教育管理学(教育管理学(Educational Administration)课件)课件1一、管理学理论探讨的前提一、管理学理论探讨的前提人性假设学说人性假设学说现代管理学理论的论述,其根本出发点就是如何看待人性的问题。在众多管现代管理学理论的论述,其根本出发点就是如何看待人性的问题。在众多管理学说论述当中,曾经出现了以下的人性假设学说。理学说论述当中,曾经出现了以下的人性假设学说。a.工具人假设工具人假设工具人假设是前管理学阶段对人的基本看法,这种假设认为,人在生产
2、中就工具人假设是前管理学阶段对人的基本看法,这种假设认为,人在生产中就和机械一样,只是一种工具。管理的任务就在于使作为管理对象的人像机械和机械一样,只是一种工具。管理的任务就在于使作为管理对象的人像机械一样的工作。这种观点将作为管理者的人和作为被管理者的人完全对立起来,一样的工作。这种观点将作为管理者的人和作为被管理者的人完全对立起来,容易造成管理者和被管理者的严重对立。容易造成管理者和被管理者的严重对立。这一假设盛行于资本主义初级阶段这一假设盛行于资本主义初级阶段,资本家将工人看成是会说话的工具。这,资本家将工人看成是会说话的工具。这一假说不符合人的本质,是与人的社会性相冲突的。一假说不符合
3、人的本质,是与人的社会性相冲突的。b.经济人假设经济人假设“经济人经济人”的假设,起源于享受主义哲学和英国经济学业家亚当的假设,起源于享受主义哲学和英国经济学业家亚当斯密斯密(Adam Smith)的关于)的关于劳动交换的经济理论劳动交换的经济理论。亚当。亚当斯密认为:人的本性斯密认为:人的本性是懒惰的,必须加以鞭策;人的行为动机源于经济和权力维持员工的效力和是懒惰的,必须加以鞭策;人的行为动机源于经济和权力维持员工的效力和服从。服从。2人性假设学说人性假设学说美国管理学家麦格雷戈(美国管理学家麦格雷戈(D,M.McGregor),他把),他把以经济人人性假设为理论依据的管以经济人人性假设为理
4、论依据的管理概括为理概括为“X理论理论”。其基本观点如下:其基本观点如下:(1)人类本性懒惰,厌恶工作,尽可能逃避;人类本性懒惰,厌恶工作,尽可能逃避;(2)绝大多数人没有雄心壮志,怕负责任,宁可被领导骂;绝大多数人没有雄心壮志,怕负责任,宁可被领导骂;(2)多数人必须用强制办法乃至惩罚、威胁,使他们为达到组织目标而努力;多数人必须用强制办法乃至惩罚、威胁,使他们为达到组织目标而努力;(3)多数人的工作是为了满足基本的需要,只有金钱和地位才能激励他们。(激励只多数人的工作是为了满足基本的需要,只有金钱和地位才能激励他们。(激励只在生理和安全需要层次上起作用)在生理和安全需要层次上起作用)(4)
5、人大致可以分为两类,大多数人属于上面的类型,少数人能激励自己,并且能克人大致可以分为两类,大多数人属于上面的类型,少数人能激励自己,并且能克制感情冲动,这些人应该担任管理的责任。制感情冲动,这些人应该担任管理的责任。泰罗的科学管理即是基于这种假设。泰罗的科学管理即是基于这种假设。以经济人假设作为指导的管理,其管理方式就是以经济报酬来使人们服从并作出成绩;以经济人假设作为指导的管理,其管理方式就是以经济报酬来使人们服从并作出成绩;以权力和控制体系来保护组织本身及引导员工,其以权力和控制体系来保护组织本身及引导员工,其管理重点在于提高效率、完成任务管理重点在于提高效率、完成任务。其管理特征是订立各
6、种严格的工作规范,为了提高士气用金钱激励,同时对消极的员其管理特征是订立各种严格的工作规范,为了提高士气用金钱激励,同时对消极的员工进行严厉惩罚。工进行严厉惩罚。这种学说是一种遗传决定论的人性观,虽然早已过时,但仍然有其积极意义。这种学说是一种遗传决定论的人性观,虽然早已过时,但仍然有其积极意义。3人性假设学说人性假设学说c.社会人假设社会人假设由梅奥主张,这种假设认为,由梅奥主张,这种假设认为,人生活在社会当中,人与人之间的尊重、情谊、地人生活在社会当中,人与人之间的尊重、情谊、地位更为重要位更为重要。在现代化的大生产中,分工的细致化、规范化和标准化使得工作变。在现代化的大生产中,分工的细致
7、化、规范化和标准化使得工作变得单调、枯燥、乏味,人是由社会需求而引起工作的动机的,并且通过同事的关得单调、枯燥、乏味,人是由社会需求而引起工作的动机的,并且通过同事的关系而获得认同感,系而获得认同感,人只能在社会关系中寻找工作的意义人只能在社会关系中寻找工作的意义。员工对同事的社会影响。员工对同事的社会影响力比对管理者所给予的经济诱因控制更为重视,工人的生产效率也只有随着上级力比对管理者所给予的经济诱因控制更为重视,工人的生产效率也只有随着上级满足他们的社会需要和精神需要的程度而改变。满足他们的社会需要和精神需要的程度而改变。社会人假设是人际关系学说的起点社会人假设是人际关系学说的起点。社会人
8、假设学说在社会人假设学说在20世纪世纪20-50年代得到大力提倡,它建议管理者不应只注重生年代得到大力提倡,它建议管理者不应只注重生产、完成生产任务,而应把注意的重点放在产、完成生产任务,而应把注意的重点放在关心人、满足人的社会需要上关心人、满足人的社会需要上,不应,不应只重视计划、组织和控制,更要重视职工间的人际交往关系,注意培养职工的整只重视计划、组织和控制,更要重视职工间的人际交往关系,注意培养职工的整体感和归属感,了解职工的需要,满足其需要。体感和归属感,了解职工的需要,满足其需要。但社会人假设也有其局限性,重视组织成员的关系固然重要,但是管理中的计划、但社会人假设也有其局限性,重视组
9、织成员的关系固然重要,但是管理中的计划、组织和控制也同样很重要。一种假说不能解决所有的管理问题。组织和控制也同样很重要。一种假说不能解决所有的管理问题。4人性假设学说人性假设学说d.自我实现人假设自我实现人假设由马斯洛(由马斯洛(A.Maslow)提出,所谓自我实现指的是,)提出,所谓自我实现指的是,人都需要挥自己的潜人都需要挥自己的潜力,表现自己的才能,只有人的潜力充分发挥出来,人的才能分表现出来,力,表现自己的才能,只有人的潜力充分发挥出来,人的才能分表现出来,人才会感到最大的满足人才会感到最大的满足。人们除了上述的社会求之外,还有一种想充分运用。人们除了上述的社会求之外,还有一种想充分运
10、用自己的各种能力,发挥自己自身潜力的欲望。自己的各种能力,发挥自己自身潜力的欲望。麦格雷戈曾经用麦格雷戈曾经用Y理论去概括自我实现人假设:理论去概括自我实现人假设:(1)一般人都是勤奋的,如果环境条件有利,工作就如同游戏或休息一样自然。一般人都是勤奋的,如果环境条件有利,工作就如同游戏或休息一样自然。(2)控制和惩罚不是实现组织目标的唯一手段。人们在执行任务中能够自我指控制和惩罚不是实现组织目标的唯一手段。人们在执行任务中能够自我指导和自我控制。导和自我控制。(3)在适当条件下,一般人不仅会接受某种职责,而且还会主动寻求职责。在适当条件下,一般人不仅会接受某种职责,而且还会主动寻求职责。(4)
11、大多数人而不是少数人,在解决组织的困难问题时,都能发挥出高度的想大多数人而不是少数人,在解决组织的困难问题时,都能发挥出高度的想象力、聪明才智和创造性。象力、聪明才智和创造性。(5)有自我满足和自我实现需求的人往往以达到组织目标作为自己致力于实现有自我满足和自我实现需求的人往往以达到组织目标作为自己致力于实现目标的最大报酬。目标的最大报酬。(6)在现代社会条件下,一般人的智能潜力只得到了一部分的发挥。在现代社会条件下,一般人的智能潜力只得到了一部分的发挥。5人性假设学说人性假设学说X理论是悲观的、静态的和僵化的,认为控制来自外部,也就是上级强制下级理论是悲观的、静态的和僵化的,认为控制来自外部
12、,也就是上级强制下级工作。而工作。而Y理论是乐观的、动态的和灵活的,强调自我指导并把个人需要和组理论是乐观的、动态的和灵活的,强调自我指导并把个人需要和组织要求结合起来。织要求结合起来。Y理论对管理的影响:理论对管理的影响:第一、第一、管理重点的变化管理重点的变化,从对任务的管理发展到对组织中人的重视和组织的,从对任务的管理发展到对组织中人的重视和组织的环境和管理。一方面把人当作是自我实现的主体,另一方面主张在管理和领环境和管理。一方面把人当作是自我实现的主体,另一方面主张在管理和领导中为人的自我实现创造良好的环境。第二、导中为人的自我实现创造良好的环境。第二、领导者从控制者、协调者到支领导者
13、从控制者、协调者到支持者持者。第三、激励方式从外部激励到。第三、激励方式从外部激励到内部激励内部激励。第四、领导者和被领导者是。第四、领导者和被领导者是平等的关系平等的关系。e.复杂人假设复杂人假设:这种假设综合了各家之言,这种假设综合了各家之言,“复杂人复杂人”假设是权变学派提出的人性假设理论假设是权变学派提出的人性假设理论,代表人物有沙因、史克恩、莫尔斯、洛希等人。代表人物有沙因、史克恩、莫尔斯、洛希等人。“复杂人复杂人”假设认为,假设认为,无论无论“经济人经济人”假设还是假设还是“社会人社会人”假设,都有其合假设,都有其合理的一面,但都不适用于一切人。人本身是复杂的,在复杂的、不断变换的
14、理的一面,但都不适用于一切人。人本身是复杂的,在复杂的、不断变换的环境中会表现出不同的人性来环境中会表现出不同的人性来。6人性假设学说人性假设学说复杂人假设复杂人假设;人性中既有人性中既有唯利是图、追求物质利益的一面,也有精神需要、追求社会责任、实现自唯利是图、追求物质利益的一面,也有精神需要、追求社会责任、实现自身最大价值的一面身最大价值的一面。而且二者是个权变的过程,在物质基础很低的情况下,追求物质。而且二者是个权变的过程,在物质基础很低的情况下,追求物质利益就是第一位的;在物质利益大到一定程度时,追求精神利益就成为主旋律。利益就是第一位的;在物质利益大到一定程度时,追求精神利益就成为主旋
15、律。超超Y理论理论是是1970年由美国管理心理学家约翰年由美国管理心理学家约翰莫尔斯(莫尔斯(John.J.Morse)和杰伊)和杰伊洛洛希(希(Jay.W.Lorscn)根据)根据“复杂人复杂人”的假定,提出的一种新的管理理论。它主要见的假定,提出的一种新的管理理论。它主要见于于1970年年哈佛商业评论哈佛商业评论杂志上发表的杂志上发表的超超Y理论理论一文和一文和1974年出版的年出版的组织及组织及其他成员:权变法其他成员:权变法一书中。沙因等人该理论也有论述。一书中。沙因等人该理论也有论述。超超Y理论的内容:理论的内容:人们带着许多不同的需要和动机加入组织,但最主要的是实现其胜任感;人们带
16、着许多不同的需要和动机加入组织,但最主要的是实现其胜任感;由于人们的胜任感有不同的满足方法,所以对管理要求也不同,有人适用由于人们的胜任感有不同的满足方法,所以对管理要求也不同,有人适用X理论管理理论管理方式,有人适用方式,有人适用Y理论管理方式;理论管理方式;组织结构、管理层次、职工培训、工作分配、工资报酬和控制水平等都要随着工作组织结构、管理层次、职工培训、工作分配、工资报酬和控制水平等都要随着工作性质、工作目标及人员素质等因素而定,才能提高绩效;性质、工作目标及人员素质等因素而定,才能提高绩效;一个目标达成时,就会产生新的更高的目标,然后进行新的组合,以提高工作效率。一个目标达成时,就会
17、产生新的更高的目标,然后进行新的组合,以提高工作效率。7人性假设学说人性假设学说超超Y理论提示我们,没有哪一种管理理论适合所有时间、所有组织和所有的理论提示我们,没有哪一种管理理论适合所有时间、所有组织和所有的人。在工作中,要根据不同人的不同情况,灵活采取不同的管理方式,要随人。在工作中,要根据不同人的不同情况,灵活采取不同的管理方式,要随机制宜,不能千篇一律。这其实一一种权变理论。机制宜,不能千篇一律。这其实一一种权变理论。人性假设学说的总结:人性假设学说的总结:主体人假设的提出主体人假设的提出(黄崴,(黄崴,2009)第一、把被管理者看作是主体,第一、把被管理者看作是主体,就是把人看作是有
18、积极性、自主性和积极性就是把人看作是有积极性、自主性和积极性的人的人,在管理过程中,就会给组织成员创造良好的、自由宽松的环境,使他,在管理过程中,就会给组织成员创造良好的、自由宽松的环境,使他们能发挥主体性。们能发挥主体性。第二、把被管理者看作是主体,第二、把被管理者看作是主体,就必须把他们看做事实存在和价值存在的双就必须把他们看做事实存在和价值存在的双重统一的主体重统一的主体。一方面,他们要追求物质的满足,另一方面,他们也要追求。一方面,他们要追求物质的满足,另一方面,他们也要追求生活的意义和生命的意义。生活的意义和生命的意义。第三、第三、提倡管理者和被管理者共同参与管理的过程提倡管理者和被
19、管理者共同参与管理的过程。被管理者应该成为管理。被管理者应该成为管理中的主体而非客体。中的主体而非客体。8二、古典管理理论二、古典管理理论管理作为一个独立的研究领域,始于管理作为一个独立的研究领域,始于20世纪初兴起的泰罗(世纪初兴起的泰罗(Frederick.W.Taylor)的科学管理理论和法约尔()的科学管理理论和法约尔(Henri Fayol)、古利克()、古利克(Luther Gulick)、)、厄威克(厄威克(L.Urwick)等人的行政管理理论)等人的行政管理理论,以及马克思以及马克思 韦伯韦伯Max Web的官僚制理的官僚制理论。这些理论具有共同的理性精神和效率理念,共同构成了
20、一种管理文化和传统,论。这些理论具有共同的理性精神和效率理念,共同构成了一种管理文化和传统,被统称为古典组织理论。被统称为古典组织理论。1、古典管理理论兴起的背景、古典管理理论兴起的背景西方国家在西方国家在15世纪开始,就开始进入现代化的历程。这种现代社会具有以下一些世纪开始,就开始进入现代化的历程。这种现代社会具有以下一些特点:特点:以民主和法治为保障、以教育为基础、以科学和技术为动力、以大机器工业生产为以民主和法治为保障、以教育为基础、以科学和技术为动力、以大机器工业生产为标志、以物质财富的高度丰富化为根本特点。标志、以物质财富的高度丰富化为根本特点。从政治层面上讲,现代社会是从政治层面上
21、讲,现代社会是民主和法治的社会民主和法治的社会(公民社会和法治社会)(公民社会和法治社会)从经济层面上讲,现代社会是从经济层面上讲,现代社会是工业社会工业社会从文化层面上讲,现代社会是从文化层面上讲,现代社会是个人主体性得到加强的社会个人主体性得到加强的社会9992、F.W.Taylor(泰罗)的科学管理(泰罗)的科学管理美国学者泰罗之前是一名工程师和管理顾问,他有感于美国学者泰罗之前是一名工程师和管理顾问,他有感于19世纪末世纪末20世纪初世纪初生产中普遍存在的生产效率低下的现象而提出了科学的管理理论。从严格生产中普遍存在的生产效率低下的现象而提出了科学的管理理论。从严格的角度上来看,泰罗是
22、的角度上来看,泰罗是历史上第一个将管理行为系统化和科学化的人历史上第一个将管理行为系统化和科学化的人。他。他的主要著作有的主要著作有计件工资制计件工资制、工场管理工场管理、科学管理原理科学管理原理等等他的科学管理理论,主要包括以下的一些观点:他的科学管理理论,主要包括以下的一些观点:1、科学管理的目的和中心在于、科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率提高劳动生产率。2、管理人员要采用科学的办法对工人在生产过程的操作程序进行观察和、管理人员要采用科学的办法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验,分析每项工作的动作和时间,除去多余和错误的工作。在此基础上,试验,分析每项工作的动作和时间,除去多余
23、和错误的工作。在此基础上,制定制定合理的日工作量的标准合理的日工作量的标准。10泰罗的科学管理理论泰罗的科学管理理论3、从原材料、使用的工具、工艺过程、检验方法一直到劳动者,一律、从原材料、使用的工具、工艺过程、检验方法一直到劳动者,一律标准化标准化。4、必须对工人进行、必须对工人进行岗位培训岗位培训,达不到厂方规定标准的工人,不能上岗。,达不到厂方规定标准的工人,不能上岗。5、为了鼓励工人打破定额,要建立、为了鼓励工人打破定额,要建立岗位标兵制和实施差别计件工资制岗位标兵制和实施差别计件工资制。6、宣扬科学管理是一场伟大的心理革命,、宣扬科学管理是一场伟大的心理革命,呼吁工人和厂方要合作,不
24、要对立呼吁工人和厂方要合作,不要对立。科学管理理论的出现,标志着人类从经验管理模式向依靠知识的科学管理模科学管理理论的出现,标志着人类从经验管理模式向依靠知识的科学管理模式过渡。式过渡。11泰罗的科学管理理论在教育管理领域的运用泰罗的科学管理理论在教育管理领域的运用19世纪末到世纪末到20世纪初,泰罗科学管理理论在美国被重视的背景世纪初,泰罗科学管理理论在美国被重视的背景:首先,公立学校迅速发展导致公众对教育理论的探究和关注。首先,公立学校迅速发展导致公众对教育理论的探究和关注。其次,各高等院校也成立了众多的相关研究机构。其次,各高等院校也成立了众多的相关研究机构。再其次,对教育问题和教育管理
25、问题的探索是美国人科学探索精神在教再其次,对教育问题和教育管理问题的探索是美国人科学探索精神在教育领域的体现。育领域的体现。泰罗管理思想的运用:泰罗管理思想的运用:鲍尔丁(鲍尔丁(F.Spaulding)在)在新泽西州牛顿学区运用了泰罗的管理概念新泽西州牛顿学区运用了泰罗的管理概念。他。他尤其强调测量评估方法的重要性;强调运用数据记录、分析和比较教育尤其强调测量评估方法的重要性;强调运用数据记录、分析和比较教育的产出和消耗。他认为的产出和消耗。他认为对教育消耗的控制室提高教育效率的关键因素对教育消耗的控制室提高教育效率的关键因素比如每个老师教多少课,每一节课有多少学生。比如每个老师教多少课,每
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