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1、 围绕做好市内学前教育三年行动规划 为贯彻落实国务院关于当前进展学前教育的若干意见(国发号)及全国学前教育工作电视电话会议精神,结合实际,特制定本规划。 一、指导思想 以科学进展观为指导,仔细贯彻国务院关于当前进展学前教育的若干意见和全国学前教育工作电视电话会议精神,坚持公益性和普惠性原则,实行政府主导、社会参加、公办民办并举的办园体制,努力构建布局合理、掩盖城乡、办园标准、师资达标、保教质量合格的学前教育公共效劳体系,确保全市适龄儿童承受根本的、有质量的学前教育,使幼儿得到安康欢乐成长。 二、目标任务 (一)总体目标 利用年到年三年时间,合理布局全市学前教育资源,全面启动实施“四个工程”,即
2、城市区带开工程、农村幼儿园提升建立工程、民办幼儿园标准工程、师资队伍培育培训工程,使全市公办幼儿园资源进一步扩大,民办幼儿园进展标准有序,农村幼儿园办园水平明显提升,师资队伍日趋优化,农村入园率稳定提高,主城区入园难问题根本解决,全市学前教育普及水平和保教质量显著提高,学前三年毛入园率到达以上。 (二)年度目标 到年底,启动城市区带开工程,每个县区必需建有所城市一类标准以上的直属园,县(区)城人口在万人以上的要规划建立其次所直属幼儿园或分园,年内全市新改扩建公办幼儿园所;启动农村幼儿园提升建立工程,每个乡镇必需建有一所独立建制的公办性质中心幼儿园,使公办园在城市和乡村不留空白点,对现有乡镇中心
3、幼儿园进展全面改造升级,年内完成的现有农村和乡镇中心幼儿园改造升级任务;启动民办幼儿园标准工程,对辖区内民办幼儿园和未经审批的幼儿园进展全面排查,分层次、分类别进展标准整改,年内完成的标准整改任务;启动师资队伍培育培训工程,各县区按规定,结合实际,核定公办幼儿园教职工编制,建立并完善适合本地需要的幼儿教师补充长效机制,保证幼儿园教师队伍的稳定与优化,年内解决的缺编教师入编问题,指导被标准整改的民办幼儿园按规定配足、配齐保教人员,建立幼儿园园长、教师每五年一周期的全员轮训制度,年内完成的幼儿园园长、教师承受五年一轮的培训任务。 到年底,连续实施城市区带开工程,每个县区建有2所直属园,县(区)城人
4、口在万人以上的要规划建立第三所直属幼儿园或分园,年内全市新改扩建公办幼儿园所;连续实施农村幼儿园提升建立工程,年内再完成的现有农村和乡镇中心幼儿园改造升级任务;连续实施民办幼儿园标准工程,年内完成的标准整改任务;连续实施师资队伍培育培训工程,年内解决的缺编教师入编问题,被标准整改的民办幼儿园按规定配足、配齐保教人员,再完成的幼儿园园长、教师承受五年一轮的培训任务,幼儿教师专业合格率到达。 到年底,连续实施城市区带开工程,每个县区建有所直属园,且有所到达省级城市示范园标准,县(区)城人口在万人以上的建所直属幼儿园或分园,年内全市新改扩建公办幼儿园所,全市拥有省级城市示范园所,城市一类园所;连续实
5、施农村幼儿园提升建立工程,年内再完成的现有农村和乡镇中心幼儿园改造升级任务,全市拥有省级农村一类以上幼儿园所;连续实施民办幼儿园标准工程,年内完成辖区内全部民办幼儿园和未经审批的幼儿园标准整改任务;连续实施师资队伍培育培训工程,年内解决全部缺编教师入编问题,被标准整改的全部民办幼儿园必需按规定配足、配齐保教人员,再完成的幼儿园园长、教师承受五年一轮的培训任务,幼儿教师专业合格率到达,具备大专及其以上学历的专任教师到达,幼儿园园长全部持证上岗,保教人员持证上岗率到达以上。 三、详细措施 (一)加快建立,多渠道扩大学前教育资源 1大力进展公办幼儿园。根据“广掩盖、保根本”的要求,各县区政府要依据当
6、地经济进展状况、学前教育资源分布状况和广阔群众的需求,加大投入,实行新建、改建和扩建等方式建立一批公办幼儿园。一是启动实施城市区带开工程,按要求完成县区直属园规划建立任务,到年,各县区必需建有所到达省级城市示范园标准的直属园。详细安排:年,县直属园参与省级城市示范园评估验收,区所城市示范园、县幼儿园、所城市示范园承受省级城市示范园复检,尚义县县直幼儿园承受市级复检;年,区、园区、县直属园参与省级城市示范园评估验收;年,高新区、塞北治理区、察北治理区直属园参与省级城市示范园评估验收。二是制定优待政策,鼓舞支持街道、农村集体举办公办性质幼儿园。三是提倡实行集团治理、连锁办园的方式,鼓舞优质公办幼儿
7、园举办分园或合作办园。四是充分利用中小学布局调整的充裕教育资源和其他充裕公共资源,改扩建一批公办性质的幼儿园,满意广阔群众对面对群众、收费合理的普惠性幼儿园的需求。到年,全市共新建、改扩建所公办幼儿园。 各县区新建、改建、扩建的公办幼儿园,要参照国家有关部委及省教育厅公布的相关标准进展建立。其中,城市幼儿园根据班或班的规模建立;农村幼儿园可依据实际,根据班、班、班或班的规模建立。原则上城镇效劳人口万人、农村效劳人口千人应设置所幼儿园,每所幼儿园规模原则上以人为宜。幼儿园选址应本着便利群众接送的原则,靠近居民区。新建、改建、扩建公办幼儿园以区县财政投入为主,市财政对经济困难区县赐予肯定的经费支持
8、。 2建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。小区配套幼儿园既是配置和增加城市学前教育资源的主要渠道,也是提高政府公共效劳供应力量的有效手段。旧城改造和新区建立中的住宅小区开发,要切实做到幼儿园与小区建立同步规划、同步建立、同步交付使用。住宅小区建筑面积万平方米(含)以上缺乏万平方米,配建所双轨制幼儿园;建筑面积万平方米(含)以上缺乏万平方米,配建所四轨制幼儿园;建筑面积万(含)平方米以上,配建所四轨制幼儿园。幼儿园生均建筑面积、占地面积分别到达平方米和平方米。对幼儿园建立用地,根据国家有关规定予以保障。在住宅开发出让土地前,应明确配套幼儿园的建立规模、标准、全部权属和建立时序等要求,承建方必需根
9、据土地出让合同要求和有关标准标准建立幼儿园,与住宅小区工程同期竣工验收,并在建成后将房产产权交教育主管部门,由教育部门举办公办幼儿园,或由教育部门通过组织竞标由社会力气举办普惠性民办幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建立的小区,规划、土地部门不予审批。对转变幼儿园性质和用途的,要限期整改并追究责任。已建成的城镇小区没有配套幼儿园的,要依据居住区规划和居住人口规模,根据国家有关规定配套建立幼儿园。 3提升建立农村幼儿园。加快进展农村学前教育是做好全市学前教育工作的重点。从年开头,以“农村幼儿园提升建立工程”为抓手,健全和完善以政府和集体办园为主、师资以公办教师为主、以政府和集体投入为主的“三为主”农
10、村学前教育进展模式,进一步加快进展农村学前教育,大力提高普及程度。各县区政府要把进展农村学前教育作为新农村建立的紧迫任务,纳入公共效劳体系,加快乡村幼儿园建立,将幼儿园作为新农村公共效劳设施统一规划,优先建立,实行多种形式扩大农村学前教育资源。一是办好乡镇中心幼儿园。到年,每个乡镇至少建有1所到达农村一类以上标准的独立建制的公办性质中心幼儿园,且乡镇中心幼儿园到达日托园标准,小学附设的乡镇中心幼儿园要逐步实行剥离,独立建园。同时,根据日托园标准,分年度完成对现有乡镇中心幼儿园根本保教条件和设施,如食宿条件、集中盥洗、水冲厕所、保健室等改造升级任务,促进乡镇中心幼儿园标准化和标准化建立。二是根据
11、农村幼儿园办园根本标准,优选区域,合理布点,推动村办标准化幼儿园建立。经济条件好、生源充分且具备办园条件的大村,可以独立举办幼儿园;生源缺乏的小村,可选择邻村条件好的幼儿园,进展联合办园,实行资源共享、责任共担;偏远、贫困地区要因地制宜实行敏捷多样的形式,如配备专职巡回指导教师,为散居儿童和家长供应学前教育效劳,不断改善农村幼儿园保教条件,配备根本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。三是建立和完善县、乡、村学前教育网络,发挥好乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用,鼓舞优质幼儿园在乡村承办新园、托管薄弱园、举办分园等集团化办园模式,扩大优质学前教育掩盖面,使农村适龄儿童能够享有公正的学前教育时机,
12、提高农村学前教育普惠程度和普及水平。 组织实施好万全县国家中西部地区农村学前教育推动工程试点工程,为全市实施农村幼儿园提升建立工程起到示范和带动作用。 4鼓舞社会力气以多种形式举办幼儿园。各县区要突破体制机制障碍,加大引进优质学前教育资源的力度,积极引导社会力气兴办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式,鼓舞和扶持利用社会资金举办非营利性民办幼儿园,供应多样化效劳,满意家长的选择性需求;实行政府购置效劳、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园供应普惠性效劳,让群众可以在缴费大致相当的状况下自由选择公办园或民办园;鼓舞社会各界以捐赠形式支持幼儿园建立和设施配备。民办幼儿园
13、在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰嘉奖等方面与公办幼儿园具有同等地位。 (二)科学保教,全面提高学前教育质量 1坚持科学保教工作。各级教育行政部门要根据国家公布的幼儿园教育指导纲要(试行)和幼儿学习与进展指南,树立以幼儿全面和谐进展为本的教育理念,遵循幼儿身心进展规律,坚持保育与教育相结合原则,以嬉戏为根本活动,注意让幼儿在与同伴和成人的积极交往中,通过观看探究、感知体验,享受欢乐童年,促进共性安康进展。加强对幼儿园保教工作的指导,深化幼儿园课程改革,积极开展园本教研,促进幼儿园科学开展保教工作,全面实施素养教育,坚决订正和防止学前教育“小学化”、“成人化”倾向
14、。积极开展家园共育工作,加强幼儿园与社区、与家长之间的联系,在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观,引导家长更新教育观念,敬重儿童的天性和认知规律,珍惜童年生活的独特价值,支持幼儿园开展科学保教,共同为幼儿的安康成长制造良好环境。积极提倡有条件的幼儿园免费开展岁早期教育指导效劳,不断提高家长的科学育儿力量。 2加强对各类幼儿园保教质量的监视和指导。建立幼儿园保教质量评估监测体系,进一步完善学前教育质量治理制度。同时,进一步加强各县区学前教育治理和教研指导工作,配齐县(区)、乡(镇)级学前教育治理和教研人员,健全学前教育治理与教研网络,积极探究符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。加强对幼
15、儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导,为儿童创设丰富的教育环境。全部幼儿园不得使用小学低年级教材。各级教育行政部门要建立健全幼儿园保教工作标准与质量评估监管体系,开展幼儿园达标创优活动,鼓舞各类幼儿园整体提升办园水平。自年起,对经市级评估验收的各类示范园启动四年一轮的复检工作。 3健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。广泛深入实施城市区带开工程,加大城市区优质学前教育资源向农村辐射的力度,深入开展城乡结对、园园结对、示范园与县区结对的合作助教工程,开展骨干教师送教下乡、千人支教等活动,鼓舞城市区优质园到乡村办分园,实现优质学前教育资源城乡共享。 (三)优化队伍,提高学前教育师资整体素养 1建立幼儿教师
16、资格准入和补充机制。要针对幼儿教师的特别要求,全面落实国家幼儿园教师专业标准,实施资格准入制度,严格资格认定程序,严把入口关,把真正喜爱幼儿教育事业、适合幼儿教育岗位的人员选拔到幼儿教师队伍中来。机构编制和人事部门要依据相关要求,结合本地实际,合理确定师幼比,核定公办幼儿园教职工编制,制定并完善幼儿教师补充长效机制,实行“集中聘请、顶岗实习、逐步上编”的方式,多渠道补充合格教师,公办幼儿园分三年全部配齐幼儿园教职工,从根本上解决一些地方长期存在的教师数量缺乏问题。非公办幼儿园要依据国家相关规定和全市三年行动规划目标要求配足、配齐保教人员。 2实施师资队伍培育培训工程。依据根本普及学前教育对师资
17、的需求,制定学前教育师资培育和培训规划,全面实施师资队伍培育培训工程;依托科技职业学院和张家口教育学院办好学前教育专业,建立和完善初中毕业起点的五年制学前教育专科学历教师的培育模式,制定优待政策,鼓舞优秀中学毕业生报考学前教育专业;鼓舞专科以上应届非学前教育专业高校毕业生通过学前教育专业培训,取得幼儿教师资格证,充实到幼儿教师队伍;实施农村幼儿教师特岗规划;实行入编、补贴、嘉奖等措施鼓舞和吸引高校毕业生到农村幼儿园任教。完善幼儿园园长、教师培训制度,注意运用现代化教育手段和远程教育平台,创新培训模式,满意幼儿教师多样化的学习和进展需求,不断提高专业素养和实践力量。按五年一周期的全员轮训规划,突
18、出重点,优先农村和偏远贫困地区,有规划完成前三年培训任务。从农村中小学教师转岗进入幼儿园的教师,必需先培训再上岗。加强对幼儿教师培训机构资质和质量的监管。鼓舞城镇幼儿教师到农村幼儿园指导带教。启动保教人员专业资质达标工程和幼儿园保健医生培训工程。以各县区示范幼儿园为龙头,实施园本培训,进一步完善幼儿教师专业培训体系,加快建立一支师德高尚、喜爱儿童、业务精良、构造合理的高素养学前教育师资队伍。 3依法落实幼儿教师地位和待遇。贯彻落实教师法,提高幼儿教师地位,维护幼儿教师权益,保障幼儿教师待遇。幼儿园公办教职工工资全部由政府全额保障,纳入事业单位社会保障序列。民办幼儿园教职工工资待遇及社会保险由举
19、办者依法保障。逐步建立幼儿教师专业技术职称系列,制定评聘方法和标准。对长期在农村基层和艰难遥远地区工作的公办幼儿教师,按国家规定实行工资倾斜政策,可通过设立津贴补贴等方式赐予嘉奖。对优秀幼儿园园长、教师进展表彰。 (四)加强监管,确保学前教育安康有序进展 1完善各类学前教育机构准入制度。依据标准严格标准各种类型幼儿园办园行为,严格执行幼儿园准入制度,加强对学前教育机构的审批、登记和治理,县区教育行政部门负责审批各类幼儿园,颁发办园许可证。建立幼儿园信息治理系统,对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续,任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训
20、机构和早期教育指导机构,相关审批部门要加强监视治理,对超经营范围的依法查处。结合民办幼儿园标准工程的实施,各县区政府要负责牵头组织协调有关部门对目前存在的未经审批的幼儿园进展全面排查,加强指导,分三年限期整改,经整改到达相应标准的,颁发办园许可证;整改后仍未到达标准的,当地政府要依法予以取缔,并妥当分流和安置在园幼儿。年前全部幼儿园都到达办园许可标准。 2加强幼儿园安全治理。各县区政府要高度重视幼儿园安全保障工作,加强安全设施建立,配备保安人员,健全各项安全治理制度和安全责任制,坚决杜绝安全事故的发生。相关部门按职能分工协调协作,加强对各类学前教育机构安全保卫、卫生保健、饮食安全、设施设备、儿
21、童用品等方面的监管,建立全掩盖的幼儿园安全防护体系。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全治理工作。幼儿园要把爱护幼儿生命安全和安康成长放在工作首位,提高安全防范意识,加强内部安全治理。 3标准学前教育机构收费行为。各级价格、财政、教育部门要依据职责分工,加强幼儿园收费治理。公办幼儿园收费实行政府定价,其收取的费用纳入财政专户治理。不得用政府投入建立高收费的幼儿园。民办幼儿园收费实行办园本钱核算、报备、审核和公示制度,不得人为抬高本钱,高价收费。加强民办幼儿园收费治理,完善价格备案程序,积极探究营利性和非营利性民办幼儿园分类治理。严格实行幼儿园收费公示制度,承受社会监视。幼儿园不
22、得以开办试验班、特色班、兴趣班和其他各种名义为由,向家长另外收取费用。坚决制止和查处乱收费。 (五)加大学前教育投入,完善本钱合理分担机制 1增加对学前教育的财政投入。各级政府必需切实担当起投入责任,要仔细落实国务院关于当前进展学前教育的若干意见提出的要求,加大学前教育投入力度,要落实各项财政支持政策,将学前教育经费列入各级政府的财政预算,新增教育经费要向学前教育倾斜,财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例,并在将来三年有明显提高。各级财政要依据省财政厅制定的公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准按时足额发放,保障公办幼儿园的经费投入,保证公办幼儿园教职工工资足额发放,保障幼儿
23、园的正常运转。市、县区两级财政从年起设立学前教育专项资金,市级财政每年不低于万元,县区每年不低于万元。要建立学前教育资助制度和资助体系,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童承受普惠性学前教育。支持幼儿园和特教学校开展残疾儿童康复教育。制定优待政策,鼓舞社会力气出资办园和捐资助园。切实做到预算有科目,增量有倾斜,投入有比例,拨款有标准,资助有制度。各公共财政投入要向农村地区、遥远地区、民族地区倾斜。 2建立学前教育本钱分担机制。要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制,积极发动社会力气投资办园和捐资助园,拓宽学前教育经费来源渠道。依据省相关部门确定的公办幼儿园收费标准,根据非义务教
24、育阶段家庭合理分担教育本钱的原则,重新制定公办幼儿园收费标准。 (六)加强组织领导,把各项任务落到实处 1强化责任落实。各级政府是进展学前教育的责任主体,要把进展学前教育、解决入园难问题作为当前改善民生和推动教育改革进展的重要任务,列入工作规划,摆上重要日程。要建立健全切实有效的领导协调机制,充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、制造性,明确各部门责任,落实任务分工,加强统筹协调,形成推动学前教育进展的合力。建立市和县区两级政府牵头、有关部门参加的学前教育联席会议制度,每年召开1至2次联席会议,通报学前教育工作状况,讨论学前教育进展政策,协调解决学前教育事业进展中的热点、难点问题。
25、各县区政府要结合实际,针对本县区学前教育三年行动规划方案,仔细做好组织实施工作。市政府将对各县区学前教育三年行动规划的落实状况进展专项督导检查。 2建立督导考核评估机制。把学前教育工作纳入对县区政府年度目标考核之中,把政策是否到位、措施是否有力,作为检验政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核内容,建立催促检查和考核奖惩机制,确保进展学前教育的各项举措落到实处,取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点,加强对政府责任落实、教师队伍建立、经费投入、安全治理等方面的督导检查,并将结果向社会公示。有关部门要加强指导和问责,确保各项任务的落实,对进展学前教育成绩突出的予以表彰嘉奖,在全社会营造关怀支持学前教育的良好气氛。 3加强对学前教育事业进展的宣传。要充分利用报刊、网络、电视等各类媒体,实行多种形式,广泛宣传进展学前教育的重要意义,深入宣传学前教育政策法规、根本要求和科学规律,宣传和推广学前教育先进阅历,努力营造全社会关怀支持学前教育的良好气氛,充分调动社会各界积极性和主动性,促进学前教育又好又快进展。
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