海关与报关概述编.ppt
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1、海关与报关概述编海关与报关概述编一、报关西游记中西游记中,为什么唐僧师徒每经一为什么唐僧师徒每经一处都要倒换官文呢处都要倒换官文呢?第一章 报关概述(一)报关的概念海关法规定:进出境运输工具、货物、物海关法规定:进出境运输工具、货物、物品,必须通过设立海关的地点进境或者出境。品,必须通过设立海关的地点进境或者出境。报关主体?监督管理机关?报关内容?报关:是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。(一)报关的概念 报关报关VS通关通关共同点:关于运输工具、货物、物品进出境 区别点:报关管理相对人向
2、海关办理进出境手续及相关手续 通关管理相对人向海关办理进出境手续及相关手续+海关管理过程 (一)报关的概念 报关报关 VS 报检报检 归口管理单位不同:海关VS质检局申报具体内容不同:报检指依法向进出口检验检疫部门办理进出口商品检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验检疫手续。一般而言,报检手续办理先于报关手续1、进出境运输工具用以载运人员、货物、物品进出境,并在国际间运营的各种境内外交通工具 船舶、车辆、航空器、驮畜 内容:向海关直接交验随附的、符合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境合法性及其所承运货物、物品情况的合法证件清单和其他运输单证。(二)报关的范围进出境运输工具的报关规定进出境运输
3、工具的报关规定 经设关地进出境,如实申报,交验单证,接受海关监管和检查经设关地进出境,如实申报,交验单证,接受海关监管和检查 进出境运输工具的驶离、转关应经海关同意,并办理海关手续进出境运输工具的驶离、转关应经海关同意,并办理海关手续 运输工具在进出境时应按指定路线行进运输工具在进出境时应按指定路线行进 运输工具船舶、火车、航空器的进出境信息应事先通知海关运输工具船舶、火车、航空器的进出境信息应事先通知海关 进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员应接受海关监管进出境运输工具装卸货物、物品和上下人员应接受海关监管 配合海关检查和执法配合海关检查和执法 进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相
4、应的海进出境运输工具改变用途或改营境内运输应办理相应的海关手续;进出境船舶、航空器兼营境内客、货运输须经海关关手续;进出境船舶、航空器兼营境内客、货运输须经海关批准批准2、进出境货物一般进出口货物,保税货物,暂准进出境货物,特定减免税货物,过境、转运和通运货物及其他进出境货物3、进出境物品行李物品、邮递物品和其他物品货物VS物品贸易性VS非贸易性高税VS低税(三)报关的分类1、按报关对象的不同进出境运输工具报关货物的报关物品的报关2、按报关的目的进境报关出境报关转关3、按报关活动的实施者的不同(主要针对进出境货物而言)自理报关代理报关4、进出口货物报关形式不同:纸质报关单报关和电子报关单报关(
5、三)、报关的分类代理报关的分类行为方式行为方式法律责任法律责任直直 接接 代代 理理接受委托人(即进出口货物收发货人)的委托,以委托人的名义办理报关手续法律后果直接作用于被代理人;报关企业承担相应的法律责任。间间 接接 代代 理理接受委托人的委托,以报关企业自身的名义向海关办理报关手续法律后果直接作用于代理人,即报关企业;报关企业承担进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。(四)报关的基本内容进出境运输工具报关进出境运输工具报关主要内容:进出境申报交验相关单证:运输工具进出境的时间、航次所载旅客人数进出口货物数量装卸时间随交其他单证:船舶国籍证书、吨税证书、海关监管簿、签证簿等
6、。(四)报关的基本内容进出境物品报关:自用合理数量为限进出境物品报关:自用合理数量为限1、进出境行李物品的报关 “红绿通道”制度1)带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额,且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。2)带有红色标志的通道则适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。必须填写“中华人民共和国海关进(出)境旅客行李物品申报单”2、进出境邮递物品的报关 进出口邮包必须由寄件人填写报税单报税单(小包邮件填写绿色标签),列明所寄物品的名称、价值、数量,向邮包寄达国家的海关申报。报税单、绿色标签随同物品通过邮政企业呈递给海关。(四)报关的基本内容进出境货物报关进
7、出境货物报关 提交相关单证 配合海关查验 缴纳海关税费 安排装卸货物二、二、报关单位、报关员报关单位、报关员(一)(一)报关单位报关单位1、报关单位的概念、报关单位的概念 报关单位是指依法完成海关报关注册登记、有权办理进出口货物报关手续的境境内法人内法人 根据海关法规定,完成海关注册登记手续,取得报关资格是报关单位成立的基本条件。(一)(一)报关单位报关单位2、报关单位的类型、报关单位的类型 海关法规定:进出口货物,除另有规定外,可以有进出口货物的收发货人自行办理也可以有进出口货物的收发货人委托海关准予注册的报关企业办理报关纳税手续。(1)进出口货物的收发货人依法直接进口或者出口货物的中华人民
8、共和国关境内的法人、其他组织或者个人。注意内容:a.进出口货物的收发货人不局限于法人,还包括其他组织和个人。b.注意进出口货物的收发货人与对外贸易经营者的区别c.进出口货物的收发货人必须是在海关办理了报关注册登记手续的单位。d.进出口货物的收发货人只能为本企业的进出口货物办理报关业务。e.关境与国境的区别。关境:指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。国境:一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。(2)报关企业a.报关企业只能是法人,不能是其他组织和个人。b.报关企业要获得报关资格必须先经直属海关注册登记许可,然后在所在海关注册登记。c.报关企业专业报关企业(报关公司 报关
9、行)和代理报关企业(国际货代公司、外轮代理公司)d.报关企业进行报关时既可以以进出口货物收发货人的名义,也可以以自己的名义。(一)(一)报关单位报关单位3、报关单位的注册登记、报关单位的注册登记 是指进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定是指进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的法律文书,申请报关资格,海关审查核实,准予其的法律文书,申请报关资格,海关审查核实,准予其办理报关业务的管理制度。办理报关业务的管理制度。(1)范围:)范围:进出口货物收发货人、报关企业进出口货物收发货人、报关企业(2)条件:)条件:进出口货物收发货人进出口货物收发货人-有进出口经营权有进出口经营权报关企业报
10、关企业-拥有一定数量的注册资金,拥有一定数量拥有一定数量的注册资金,拥有一定数量的报关从业人员。的报关从业人员。五位一百五十万元(1)进出口货物收发货人注册登记)进出口货物收发货人注册登记 进出口货物收发货人按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。思考:蚌埠对外工程建设集团办理报关单位注册登记需要到合肥海关还是蚌埠海关办理?提交证明文件:对外贸易经营者登记备案表 企业法人营业职业副本 其他相关材料1、企业工商营业执照副本复印件2、对外贸易经营者登记备案表复印件3、公司章程4、银行开户证明复印件5、组织机构代码证书副本复印件6、报关单位情况登记表7、报关单位管理人员情况登记表进出口货物收发
11、货人报关注册登记证书海关接受注册登记资料,审核合格后发证,并给予一个10位数的编码(一)(一)报关单位报关单位(2)报关企业注册登记)报关企业注册登记 注册登记许可注册登记许可正式注册登记正式注册登记 申请报关企业注册登记许可的申请人应当在所在地直属海关提出申请。报关企业设立的条件:必须是境内企业注册资金不少于150万报关员不少于5人(必须有资格证)报关业务负责人有5年以上外贸或报关工作经验无走私记录、健全的组织机构和财务管理制度、无不良记录有报关业务必需的固定场所和设施报关企业注册登记许可申请步骤:企业申请海关审核批准注册登记许可企业所在地直属海关对外公布的场所自受理之日起20日内审查完毕做
12、出决定到当地工商部门办理登记,90日内当所在地海关注册登记,逾期海关不予办理报关企业注册登记手续自工商登记之日起,90日内到所在地海关,提交相关材料,申请海关予以办理注册登记,逾期不予受理。提交资料,基本同进出口货物收发货人应提交的材料,外加“直属海关注册登记许可文件及复印件”、“报关企业与所聘报关员签订的用工劳动合同及复印件”。对材料齐全,符合要求的,海关审核后,予以注册登记,颁发报关企业注册登记证书。报关企业跨关区分支机构注册登记报关企业自申请注册登记之日起满2年,且2年内无走私受罚记录的,根据需要可以跨关区设立分支机构。每开设一个分支机构,应增加注册资金50万元,分支机构报关员不得少于3
13、人,分支机构负责人要有5年以上外贸或报关工作经验,报关负责人、报关员无走私行为记录。资格延续:进出口货物收发货人注册登记证书有效期3年报关企业注册登记证书有效期2年,报关企业 跨关区分支机构注册登记的有效期也是2年。进出口货物收发货人在有效期届满前30日内,报关企业在有效期届满前40日,需到注册地海关办理换证手续,否则,注册登记证书自动失效。(3)报关单位的资格延续、变更与注销登记:变更登记制度:已办理注册登记的单位,有关登记事项,如企业名称、法定代表人、注册地址、企业性质、注册资金、联系电话、办公地址、经营服务范围等在海关注册登记内容发生变更时,应到海关 办理变更登记手续。(3)报关单位的资
14、格延续、变更与注销登记:注销登记制度:有下列情形之一的,应当以书面形式向注册地海关报告,办结有关手续后,予以注销注册登记。(1)破产、解散、自行放弃、公司分立;(2)被注销或吊销营业执照;(3)丧失独立承担责任能力的;(4)丧失报关注册登记许可的;(5)丧失进出口经营权的进出口企业;(6)其他法律规定的情形。(3)报关单位的资格延续、变更与注销登记:思考:蚌埠鸿发贸易公司申请成立报关企业,它需要办理哪些手续获得报关权?蚌埠鸿发报关公司想到江苏昆山拓展业务,它需要办理哪些手续获得在昆山的报关权?(一)(一)报关单位报关单位4、报关单位报关行为规范、报关单位报关行为规范进出口货物收发货人的行为规则
15、:注册后可以在全国各地海关办理本单位的报关业务,不能代理其他单位报关不得委托未取得注册登记许可、未在海关办理注册登记的单位或个人报关,递交的纸质报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任报关员离职日起7日内向注册地海关报告,并予以注销。未交回报关员证的,单位必须登报声明作废,并注销。(一)(一)报关单位报关单位 报关企业的行为规范只能在注册地海关辖区内办理报关,辖区内非当地报关,需在直属海关备案,并设立分支机构,跨关区的,申请分支机构登记许可,并注册登记。代理报关,要在纸质单证上加盖报关专用章;应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任报关员离职日
16、起7日内向注册地海关报告,并予以注销。未交回报关员证的,单位必须登报声明作废,并注销。报关企业的义务:配合海关监管,报关权不得滥用建立账簿和业务记录档案,完整保留单证、票据、函电备查;必须有书面的代理报关协议;尽合理审查义务不得出借其名义供他人报关;协助海关对涉及危规走私情事进行调查。(一)(一)报关单位报关单位5、报关单位的法律责任 (1)报关单位违反中华人民共和国刑法、海关法律法规,逃避海关监管,偷逃应纳税款,逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理,情节严重、数额较大,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(2)报关单位有违反海关法及有关法律、行政法规、海关规章或海关规定程序、手续尚未构成走私的
17、行为,海关按中华人民共和国海关行政处罚实施条例的有关规定处理。(3)报关单位在办理报关业务的过程中,进出口货物的名称、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的,分别依照下列规定予以处罚,有违法所得的,没收违法所得:a.影响海关统计准确性的,予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款;b.影响海关监管秩序的,予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款;c.影响国家许可证件管理的,处货物价值5%以上30%以下罚款;d.影响国家税收征收的,处漏缴税款30%以上2倍以下罚款;e.影响国家外汇、出口退税管理的,处申报价格10%以上
18、50%以下罚款。在代理报关业务中,因进出口货物收发货人未按照规定向报关企业提供所委托报关事项的真实情况,致使发生上述情形的,有关法律责任由委托人承担;因报关企业对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查,或者因工作疏忽致使发生上述情形的,可以对报关企业处货物价值10%以下罚款,暂停其6个月以内从事报关业务,情节严重的,撤销其报关注册登记。(4)报关企业有下列情形之一的,责令改正,给予警告,可以暂停其6个月以内从事报关业务:a.拖欠税款或者不履行纳税义务的;b.报关企业出让其名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜的;c.有需要暂停其从事报关业务的其他违法行为的。(5)报关企业有下列情形之一的,海关可
19、以撤销其注册登记:a.报关企业构成走私犯罪或者1年内有2次以上的走私行为的;b.所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的;c.被海关暂停从事报关业务,恢复从事报关业务后1年内再次发生同类情形的;d.有需要撤销其注册登记的其他违法行为的。(6)报关企业非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的,责令改正,处5万元以下罚款,暂停其6个月以内从事报关业务;情节严重的,撤销其报关注册登记。(7)进出口货物收发货人、报关企业向海关工作人员行贿的,撤销其报关注册登记,并处10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任,并不得重新注册登记为报关企业。(8)未经海关注册登记从事报关业务的,予以
20、取缔,没收违法所得,可以并处10万元以下罚款。(9)提供虚假资料骗取海关注册登记的,撤销其注册登记,并处30万元以下罚款。(10)报关单位有下列情形之一的,海关予以警告,责令其改正,并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款:a.报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人(负责人)等海关注册登记的内容发生变更,未按照规定向海关办理变更手续的;b.未向海关备案,擅自变更或者启用“报关专用章”的;c.所属报关员离职,未按规定向海关报告并办理相关手续的 6、海关对报关单位的分类管理 对A类企业,海关将实施“属地报关、口岸验放”,优先派员到企业结合
21、生产或装卸环节实施查验,业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续,在进口货物起运后抵港前或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续,优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续,按规定实行银行保证金台帐“空转”或不实行银行保证金台帐制度,优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续,优先办理报关注册登记手续,优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。对AA类企业,除享受A类通关便利措施外,海关还将实行信任放行,指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题,报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办理复核、验放手续,对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。对B类企业适
22、用常规管理措施,而对C、D类企业,海关则要在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。AA类企业申请AA类企业的条件:1.AA类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件:(1)已适用A类管理1年以上;(2)上一年度进出口总值3000万美元(中西部1000万美元)以上;(3)经海关验证稽查,符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;(4)每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告;每半年报送进出口业务情况表。2.AA类报关企业,应当同时符合下列条件:(1)已适用A类管理1年以上;(2)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在 2万票
23、(中西部 5000票)以上;(3)经海关验证稽查,符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;(4)每年报送经营管理状况报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告;每半年报送报关代理业务情况表 A类企业申请A类企业应具备的资格 1.A类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件:(1)已适用B类管理1年以上;(2)连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;(3)连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚;(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;(5)上一年度进出口,总值 50万美元以上;(6)上一年度进出口报关差错率3以下;(7)会计制度完善,业务记录真实、完整;(8)主
24、动配合海关管理,及时办理各项海关手续,向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效;(9)每年报送经营管理状况报告;(10)按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续;(11)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。2.A类报关企业,应当同时符合下列条件:(1)已适用B类管理1年以上;(2)企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;(3)连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没 收;(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;(5)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案
25、清单等总量在3000票以上;(6)上一年度代理申报的进出口报关差错率在3以下;(7)依法建立账簿和营业记录,真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动;(8)每年报送经营管理状况报告;(9)按照规定办理注册登记许可延续及中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续;(10)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。海关对A类企业的管理:(1)、在海关有专门窗口;优先报关;(2)、加工贸易不实行银行保证金台帐制度;(3)、凭保函就可以申请放货,不用交保证金;(4)、必检商品,可免予取样化验;(5)、可优先提供EDI联网报关;(6)
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