2023年道路运输安全专项整治三年行动实施方案.pdf
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1、20232023 年道路运输平安专项整治三年行动施行年道路运输平安专项整治三年行动施行方案方案为加强我县道路运输平安专项整治,根据XX 省平安消费专项整治三年行动施行方案,制定本施行方案。一、一、总体要求总体要求通过开展全方位、全链条、多层次的整治行动,完善和落实重在从根本上消除道路运输事故隐患的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制,全面加强道路运输平安风险防控和隐患治理,从头准入、监管执法、基层根底、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域平安监管短板,进一步夯实道路运输平安根底,努力实现“三个持续减少、一个坚决防止”的目 标,即道路运输事故起数、死亡人数和较大道路运输事故持续减少,
2、坚决防止重特大道路运输事故,确保道路运输平安形势持续向好。二、二、主要任务主要任务一 进一步健全道路运输平安责任体系。1.1.催促落实企业主责。催促落实企业主责。交通运输、公安交警、应急管理部门要强化道路运输企业平安消费主体责任,催促道路运输企业、场站严格执行平安消费、道路交通平安和运输管理第 1 页 共 20 页有关法律和标准,建立健全平安消费责任制和平安消费管理制度,完善平安消费条件,严格落实车辆平安技术维护、驾驶人等从业人员 培训教育和动态监控等关键制度。2.2.构建共建共治体系。构建共建共治体系。各成员单位要加强协同联动,强化资共享、信息互通,及时消除隐患破绽。要充分调动行业协会、保险
3、企业等社会力 量参与道路运输平安治理,建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和平安消费违法行为、交通违法行为的奖励制度,形成社会共治的良好气氛。3.3.推进信誉体系建立。推进信誉体系建立。发改、交通运输、应急管理、公安交警部门要综合运用信誉中国、信誉交通、平安消费失信结合惩戒“黑”等载体,加快建立和完善道路运输领域平安消费守信鼓励和失信惩戒机制。要建立健全事中事后监管机制,依法加强客货运输经营行为信誉评价,施行分级分类管理,对发生重大平安责任事故等严重失信行为的单位和个人施行结合惩戒。4.4.完善事故调查制度。完善事故调查制度。应急管理、交通运输、公安交警、监察部门要严肃事故调查,加强事故原因调
4、查分析p,催促整改隐患、堵塞破绽,依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人,严格追究相关责任单位和责任人管理责任。要深化事故调查报告结合审核和消费平安事故约谈工作,推动地方政府、相关部门、行业落第 2 页 共 20 页实整改。要健全市场退出机制,依法依规将不具备平安消费条件的企业清退出道路运输市场。5.5.构建快速救援救治机制。构建快速救援救治机制。应急管理、交通运输、公安交警、卫健、生态环境、财政、银保监部门要完善道路运输应急管理体系,提升应急救援才能,降低生态环境损害,科学及时处置突发事件,落实道路清障救援保障措施,降低“二次事故”风险。要建立健全快速发现、及时救援、有效救治
5、、妥善救助“四位一体”联开工作机制,加强事故应急协调,完善救援救治保障,减少事故伤员 致死致残。二 进一步加强客货车平安头整治。1.1.严格客货车消费销售监管。严格客货车消费销售监管。市场监管、工信、交通运输、公安交警部门要加强客货车产品消费准入、一致性监管,严格查处消费、销售未经国家机动车产品主管部门答应消费的车型。严禁擅自改装机动车违法行为。要严格落实消费企业及产品公告管理制度,对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的,责令企业立即整改,整改后仍不能符合要求的,依法予以处分并撤销相关产品公告。要研究建立运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反应处理制度。2.2.组织隐患车辆专项整治。组织隐患
6、车辆专项整治。市场监管、工信、交通运输、公安交警部门要开展货车非法改装、“大吨小标”专第 3 页 共 20 页项整治,全面排查货车、车辆维修企业和车辆非法改装站点,到 2023 年根本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。3.3.提升客货车平安程度。提升客货车平安程度。市场监管、工信、交通运输、住建、公安交警部门要推动公交车安装驾驶室隔离设施,划设乘客平安戒备线,粘贴警示标识标语,严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人平安驾驶。4.4.强化市场准入管理。强化市场准入管理。市场监管、工信、交通运输、公安交警、应急管理部门要严把新进入运输市场车辆平安关口,严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登
7、记和道路运输证。要充分发挥市场调节作用,鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。要建立部门间客车登记信息共享机制,加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查,对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的,机动车所有人应领先获得相应的道路经营答应。个人不得办理大型客车、危险货物运输车辆注册登记。5.5.加强在用客车使用性质排查整治。加强在用客车使用性质排查整治。公安交警、交通运输、市场监管部门要全面排查在用大中型客车不含公交车辆,加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的,施行重点监管,限期变更登记使用性质,并向有关部门通报;擅自 从第
8、 4 页 共 20 页事道路运输经营的,要依法责令停顿经营、从严处分。已到达报废标准的客车,依法办理注销手续。要加强市场流通环节的关键零部件质量抽查,重点整治影响车辆运行平安的制动、转向、轮胎等零部件总成质量不符合标准要求问题。对于存在严重质量问题的,应当公开曝光,并及时启动缺陷产品召回。6.6.加快淘汰隐患问题车辆。加快淘汰隐患问题车辆。市场监管、交通运输、公安交警、应急管理部门要加大老旧客车的淘汰报废力度,对使用时间距报废年限 1 年以内的大客车,不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。要催促客运企业及时报废淘汰老旧客车。要加强报废机动车回收拆解企业管理,严格企业资格认定,严厉打击非
9、法拆解企业,制止利用报废机动车总成部件拼装机动车。要严禁违规消费、销售低速电动车,加快淘汰在用违规车辆。三 进一步提升运输行业从业人员 素质。1.1.完善运输从业人员管理制度。完善运输从业人员管理制度。交通运输、公安交警、应急管理部门要落实“放管服”改革要求,加快构建道路运输职业资格制度,健全职业标准、职业考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业制度体系。要全面施行道路运输企业主要负责人和平安消费管理人员考核管理制度。第 5 页 共 20 页2.2.加强客货运驾驶人培训考试监管。加强客货运驾驶人培训考试监管。交通运输、公安交警、市场监管部门要催促机动车驾培机构和教练员严格执行教学
10、大纲,落实培训内容和培训学时要求,在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容,进步驾驶人职业素质才能。要加强培训质量监管,制定机动车驾培机构质量信誉考核方法,实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。要推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接,实现培训与考试信息共享。3.3.严把从业人员资格准入关。严把从业人员资格准入关。交通运输、公安交警、应急管理部门要建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。要催促运输企业加强驾驶人聘用 管理,严格处分交通违法、交通事故突出的驾驶人,经营者应当及时依法解聘。严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为,严禁平台
11、公司向未获得资质的车辆和人员提供运输效劳信息。4.4.加大宣传曝光力度。加大宣传曝光力度。交通运输、公安交警、应急管理、教育部门要加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育,利用典型事故案例,加强运输从业人员警示教育,严格落实违法记分总分值驾驶人再教育与培训考试。要加强客运车辆标准使用平安带宣传提示。要持第 6 页 共 20 页续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。四 进一步加大运输企业平安隐患清理力度。1.1.推动企业标准经营。推动企业标准经营。交通运输、公安交警、应急管理、市场监管部门要加强企业注册登记管理,做好道路客运企业注册登记和答应审
12、批的衔接,严格履行“双告知”职责,建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营答应办理情况定期通报反应机制。严格落实执行制度并报送平安事故报告,催促企业依法、平安、标准经营。2.2.健全平安隐患治理机制。健全平安隐患治理机制。交通运输、公安交警、应急管理部门要催促运输企业落实主体责任,建立健全隐患排查治理与风险防控制度,开展风险评估和危害辨识,加强运输车辆和驾驶人动态监管。要深化推进运输企业平安消费标准化建立,实现平安管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。要催促客运企业严格落实道路旅客运输企业平安管理标准,对存在重大平安隐患或者发生平安消费责任事故的运输企业施行挂牌督办,催促及时消除平安隐患
13、;经整顿仍不具备平安消费条件的,地方人民政府应当依法予以关闭,有关部门应当依法撤消其有关证照。3.3.加强汽车客运站平安监管。加强汽车客运站平安监管。交通运输、公安交警、应急管理部门要严格落实反恐惧法 汽车客运站平安消第 7 页 共 20 页费标准 以及“三不进站、六不出站”等平安管理制度,加强道路客运平安头管理。要强化安检人员专业素质培训,落实平安检查标准标准,推动安检设施设备更新晋级,提升旅客进站安检效率和效劳质量。要强化旅客携带行李物品平安管理,出台施行统一的旅客乘坐客运车辆制止携带和限制携带物品目 录清单。五 进一步加强重点车辆运输平安治理。1.1.强化旅游客运平安监管。强化旅游客运平
14、安监管。交通运输、文化旅游、公安交警、教育、应急管理部门要研究制定进一步加强和改良旅游客运平安管理的指导意见,全面加强旅游客运平安管理,严格旅游客运平安全过程、全链条监管,实在提升旅游客运平安程度。要建立健全旅游客运信息共享机制,加强监管平台信息共享,开放企业、车辆、从业人员资质查询效劳,实现“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。要加大对旅行社、学校、社会团体包车行为的监视力度,严禁租用不具备资质的客车。要推动运用电子围栏等技术,强化旅游团组及车辆异地监管。要加强网络包车监管,严查违法包车、非法载客等行为。2.2.严格长途客运平安管理。严格长途客运平安管理。交通运输部门要进一步加强长途客运班
15、车和省际包车平安监管。要严格落实道路客运接驳运输管理方法试行 ,标准长途客运接驳运输管第 8 页 共 20 页理,积极推进分段式接驳运输。交通运输、公安交警部门要加强对长途客运车辆凌晨 2 时至 5 时停顿运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监视检查,促进长途客运车辆平安标准运行。3.3.深化货车超限超载治理。深化货车超限超载治理。公路部门要建立头治超信息监管系统,推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和大型物流园区、大宗物品集散地“二类场站”安装出口称重设施并联网运行,防止超限超载车辆出站出场。要加快推进治超站称重设施联网。公路、交通运输、公安交警部门要严查超限超载违法,深化“百吨王”
16、专项整治。深化推进治超结合执法常态化、制度化,加强超限超载车辆及其处分信息共享,实在落实“一超四罚”措施,对违法货车及驾驶人、货运企业和头装载企业施行处分,严重违法失信超限超载的纳入失信当事人进展结合惩戒。4.4.严密危险货物运输平安监管。严密危险货物运输平安监管。交通运输、工信、公安交警、生态环境、应急管理、市场监管部门要严格落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品平安消费工作的意见 和交通运输部等六部门结合部令危险货物道路运输平安管理方法,监视危险化学品消费、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度,实在强化危险货物托运、承运、装第 9 页 共 2
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- 2023 道路 运输 安全 专项 整治 三年 行动 实施方案
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