能源发展战略行动计划解读报告.pptx
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1、能源发展战略行动计划能源发展战略行动计划(20142014 20202020年)解读报年)解读报告告主要内容主要内容一、一、行动计划行动计划出台背景出台背景二、二、行动计划行动计划内容要点内容要点三、加深理解三、加深理解行动计划行动计划四、环保产业发展建议四、环保产业发展建议从全球看:能源总体供大于求从全球看:能源总体供大于求l 发达国家能源消费总量处于饱和期,有的开始发达国家能源消费总量处于饱和期,有的开始下降。下降。l 发展中国家经济增速放缓,能源消费增速明显发展中国家经济增速放缓,能源消费增速明显放缓。放缓。l 常规天然气、非常规天然气、新能源和可再生常规天然气、非常规天然气、新能源和可
2、再生能源进入快速发展期,正在成为填补能源需求增能源进入快速发展期,正在成为填补能源需求增长空间的主力。长空间的主力。l 国际油价、气价、煤价经过一段时间攀升后逐国际油价、气价、煤价经过一段时间攀升后逐步回落,目前处于低位。步回落,目前处于低位。可再生能源可再生能源水能水能核能核能煤炭煤炭天然气天然气石油石油 资料来源:资料来源:BP公司公司从全球看:能源消从全球看:能源消费费向向发发展中国家集中展中国家集中净进口净进口净出口净出口石油石油煤炭煤炭天然气天然气10亿吨亿吨资料来源:资料来源:BP公司公司从全球看:能源消从全球看:能源消费费重心向重心向亚亚洲洲转转移移l 在西半球,形成了一个新的石
3、油生产供应带。在西半球,形成了一个新的石油生产供应带。l 加拿大大规模开发油砂,计划到加拿大大规模开发油砂,计划到20302030年将石油年将石油日产量提高到日产量提高到500500万桶。万桶。l 美国页岩油气爆发式增长,已成为最大的天然美国页岩油气爆发式增长,已成为最大的天然气生产国,国际能源署预言其最快将于气生产国,国际能源署预言其最快将于20152015年超年超越沙特和俄罗斯,成为全球最大产油国。越沙特和俄罗斯,成为全球最大产油国。l 委内瑞拉石油储量委内瑞拉石油储量465465亿吨,位居世界第一。亿吨,位居世界第一。l 巴西深海盐下石油开发潜力巨大,将成为下一巴西深海盐下石油开发潜力巨
4、大,将成为下一个石油出口大国。个石油出口大国。从全球看:能源生从全球看:能源生产产重心向西半球重心向西半球转转移移从全球看:能源消费结构深刻变化从全球看:能源消费结构深刻变化l 2013 2013年,全球可再生能源发电量(不包括水力年,全球可再生能源发电量(不包括水力发电)在总发电量中的比重达到发电)在总发电量中的比重达到8.5%8.5%,比,比20122012年年上升了上升了0.70.7个百分点。个百分点。l 2012 2012年,丹麦风电已占到全部电力消费的年,丹麦风电已占到全部电力消费的28%28%,20202020年将达到年将达到50%50%,20502050年将完全摆脱对化石能源年将
5、完全摆脱对化石能源的依赖。的依赖。l 2014 2014年上半年,德国可再生能源发电量占总发年上半年,德国可再生能源发电量占总发电量的电量的31%31%,超越了其他所有能源载体。,超越了其他所有能源载体。20502050年德年德国可再生能源将占全部能源消费的国可再生能源将占全部能源消费的60%60%。从全球看:能源地缘政治日趋复杂从全球看:能源地缘政治日趋复杂l 能源是世界政治、经济、军事、外交斗争的焦能源是世界政治、经济、军事、外交斗争的焦点。点。l 美国能源独立取得实质性进展,使其有精力重美国能源独立取得实质性进展,使其有精力重返亚洲,全球能源运输通道安全风险上升,能源返亚洲,全球能源运输
6、通道安全风险上升,能源地缘政治更趋复杂多变。地缘政治更趋复杂多变。l 乌克兰危机背后的大国利益冲突将对欧亚能源乌克兰危机背后的大国利益冲突将对欧亚能源格局产生深远影响。格局产生深远影响。l 中东、北非政局不稳,一些油气资源国陆续陷中东、北非政局不稳,一些油气资源国陆续陷入动荡。入动荡。从全球看:应对气候变化将有突破从全球看:应对气候变化将有突破l 2014 2014年年1111月月1212日,中国和美国在北京发表了日,中国和美国在北京发表了中美气候变化联合声明中美气候变化联合声明。l 双方携手并致力与其他国家一道,在双方携手并致力与其他国家一道,在20152015年联年联合国巴黎气候大会上,达
7、成适用于所有缔约方、合国巴黎气候大会上,达成适用于所有缔约方、具有法律效力的议定成果。具有法律效力的议定成果。l美国计划于美国计划于20252025年实现在年实现在20052005年基础上减少年基础上减少二氧化碳排放二氧化碳排放26%26%28%28%,并将努力减排,并将努力减排28%28%。l 中国计划中国计划20302030年左右二氧化碳排放达到峰值,年左右二氧化碳排放达到峰值,且将努力早日达峰。且将努力早日达峰。从全球看:能源技术革命加速演进从全球看:能源技术革命加速演进l 可再生能源、分布式能可再生能源、分布式能源、非常规油气资源已进源、非常规油气资源已进入大规模开发应用阶段。入大规模
8、开发应用阶段。l 电动汽车、高效储能、电动汽车、高效储能、智能电网等处于市场导入智能电网等处于市场导入阶段。阶段。l 以新能源技术与互联网以新能源技术与互联网技术相结合为特征的第三技术相结合为特征的第三次工业革命正在兴起。次工业革命正在兴起。从国内看:非化石能源从国内看:非化石能源发发展迅速展迅速l 在建核电装机容量世界第一。在建核电装机容量世界第一。20132013年,我国新年,我国新增核电装机增核电装机209209万千瓦,开始进入核电收获期。万千瓦,开始进入核电收获期。l 2006 2006年以来,水电装机年均增长年以来,水电装机年均增长11.5%11.5%,20132013年年底装机达到
9、底装机达到2.82.8亿千瓦,居世界第一。亿千瓦,居世界第一。l 2006 2006年以来,风电并网装机年均增长年以来,风电并网装机年均增长67.1%67.1%,20132013年底装机达到年底装机达到75487548万千瓦,居世界第一。万千瓦,居世界第一。l 2009 2009年以来,光伏发电并网装机年均增长年以来,光伏发电并网装机年均增长393.1%393.1%,20132013年底装机达到年底装机达到14791479万千瓦,居世界万千瓦,居世界第三。太阳能热利用居世界第一。第三。太阳能热利用居世界第一。从国内看:大气污染防治任务艰巨从国内看:大气污染防治任务艰巨l 2013 2013年,
10、我国平均雾霾天数为年,我国平均雾霾天数为5252年来之最,年来之最,1212月上旬的雾霾波及月上旬的雾霾波及2525省份,省份,100100多个大中型城市。多个大中型城市。l 需要付出极高的代价,才能换得需要付出极高的代价,才能换得APECAPEC蓝天。蓝天。从国内看:从国内看:应对应对气候气候变变化化压压力极大力极大从国内看:能源市场化改革滞后从国内看:能源市场化改革滞后l 能源法律体系建设滞后。我国尚没有能源法律体系建设滞后。我国尚没有能源法能源法,专业法律急需制定和修订。,专业法律急需制定和修订。l 能源市场缺乏活力。一方面政府干预能源经济能源市场缺乏活力。一方面政府干预能源经济活动较多
11、;另一方面缺乏市场准入标准,民营资活动较多;另一方面缺乏市场准入标准,民营资本进入难。本进入难。l 能源价格形成机制不完善。上网电价、销售电能源价格形成机制不完善。上网电价、销售电价、成品油价格、天然气价格主要由政府制定。价、成品油价格、天然气价格主要由政府制定。l 市场监管机制不健全。能源政府监管职能分散,市场监管机制不健全。能源政府监管职能分散,重审批、轻监管,缺位与越位并存。重审批、轻监管,缺位与越位并存。主要内容主要内容一、一、行动计划行动计划出台背景出台背景二、二、行动计划行动计划内容要点内容要点三、加深理解三、加深理解行动计划行动计划四、环保产业发展建议四、环保产业发展建议明确了能
12、源发展四大战略及目标明确了能源发展四大战略及目标战略一:节约优先战略一:节约优先l 把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程,集约高效开发能源,科学合理使用能源,大程,集约高效开发能源,科学合理使用能源,大力提高能源效率,加快调整和优化经济结构,推力提高能源效率,加快调整和优化经济结构,推进重点领域和关键环节节能。进重点领域和关键环节节能。l 合理控制能源消费总量,以较少的能源消费支合理控制能源消费总量,以较少的能源消费支撑经济社会较快发展。撑经济社会较快发展。l 行动计划行动计划提出,到提出,到20202020年一次能源消费总年一次能源消费总量控制在
13、量控制在4848亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在在4242亿吨左右。亿吨左右。战略二:立足国内战略二:立足国内l 行动计划行动计划强调要坚持立足国内,将加强国强调要坚持立足国内,将加强国内能源资源勘探开发,增强国内能源供应能力,内能源资源勘探开发,增强国内能源供应能力,作为保障能源安全的主渠道。作为保障能源安全的主渠道。l 与此同时,也要加强能源国际合作,两者相辅与此同时,也要加强能源国际合作,两者相辅相成,实现在开放条件下的能源安全。相成,实现在开放条件下的能源安全。l 行动计划行动计划提出,到提出,到20202020年,国内一次能源年,国内一次能源生产总量
14、达到生产总量达到4242亿吨标准煤,能源自给能力保持亿吨标准煤,能源自给能力保持在在85%85%左右,石油储采比提高到左右,石油储采比提高到14-1514-15,能源储备,能源储备应急体系基本建成。应急体系基本建成。战略三:绿色低碳战略三:绿色低碳l 行动计划行动计划立足于我国以煤为主的能源结构,立足于我国以煤为主的能源结构,坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举,逐步取消化石燃料补贴,支持可再生和清洁举,逐步取消化石燃料补贴,支持可再生和清洁能源发展,明确提出能源发展,明确提出“一降三升一降三升”的能源结构调的能源结构调整路径,应对气候变化挑战
15、。整路径,应对气候变化挑战。l 行动计划行动计划提出,到提出,到20202020年,非化石能源占年,非化石能源占一次能源消费比重达到一次能源消费比重达到15%15%,天然气比重达到,天然气比重达到10%10%以上,煤炭消费比重控制在以上,煤炭消费比重控制在62%62%以内。到以内。到20302030年,年,非化石能源占一次能源消费比重提高到非化石能源占一次能源消费比重提高到20%20%左右。左右。战略四:创新驱动战略四:创新驱动l 充分发挥体制和科技创新在推动能源革命中的充分发挥体制和科技创新在推动能源革命中的关键作用,保障我国能源安全,最终实现由能源关键作用,保障我国能源安全,最终实现由能源
16、大国向能源强国的转变,体现了内涵式发展的理大国向能源强国的转变,体现了内涵式发展的理念。创新驱动是由能源大国向能源强国转变的根念。创新驱动是由能源大国向能源强国转变的根本动力。本动力。l 创新驱动包括体制创新驱动和科技创新驱动,创新驱动包括体制创新驱动和科技创新驱动,通过能源体制改革激发能源市场活力,通过科技通过能源体制改革激发能源市场活力,通过科技创新提高能源产业竞争力。创新提高能源产业竞争力。l 行动计划行动计划提出,到提出,到20202020年,基本形成统一年,基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。开放竞争有序的现代能源市场体系。提出了能源发展五项主要任务提出了能源发展五项主要任务
17、主要任务二:推进能源消费革命主要任务二:推进能源消费革命l 严格控制能源消费过快增长,切实转变能源开严格控制能源消费过快增长,切实转变能源开发和利用方式。发和利用方式。l 抑制不合理能源消费,推行抑制不合理能源消费,推行“一挂双控一挂双控”措施,措施,实施区域差别化政策,控制煤炭消费总量等。实施区域差别化政策,控制煤炭消费总量等。l 着力实施能效提升计划,包括煤电升级改造、着力实施能效提升计划,包括煤电升级改造、工业节能、绿色建筑和绿色交通行动计划。工业节能、绿色建筑和绿色交通行动计划。l 推动城乡用能方式变革,实施新城镇、新能源、推动城乡用能方式变革,实施新城镇、新能源、新生活行动计划,加快
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