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1、 本市卫生事业发展方案 一、指导思想 加强完善公共卫生体系建立,建立全新的符合市场经济需求的卫生治理运行机制,建立一支高层次、高素养、创新型的公共卫生队伍,积极推动卫生事业的安康进展。紧紧抓住国家实施东北老工业基地调整和改造、高句丽遗迹荣列世界文化遗产名录、荣获“中国优秀旅游城市”称号的契机,以全面建立小康社会为统领。围绕“生态立市、工业富市、绿色强市、文化兴市”进展战略。 二、主要任务和目标 (一)卫生进展的主要任务 提高我市应对突发公共卫生大事的应急反响力量及医疗救治力量。不时对卫生人员进展定期、定时培训,通过对卫生气构、卫生队伍及根底设施建立等多方面的调整和改善。加大对卫生人才的引进和使
2、用力度,提高卫生队伍的专业素养。改良卫生投入机制,通过多渠道、多形式引进资金参加我市卫生体系建立,提高卫生气构的装备和设施水平。改革卫生治理体制,建立和完善卫生行政治理系统,加强卫生治理和效劳。结合我市卫生根底设施水平低、条件差的特点,加强卫生根底设施重大工程建立。 (二)公共卫生进展的目标 1通过对公共卫生大事医疗救治体系及应急体系的建立。 2疾病预防掌握中心到达全省一流县级疾控中心水平。具有预警和应对突发公共卫生大事的力量。 3市直卫生单位专业技术人员本科以上学历到达60%乡镇卫生院专业技术人员专科以上学历到达70%建立一支高层次、高素养、创新型的公共卫生队伍,具有随时处置突发公共卫生大事
3、的力量。 4提高卫生气构装备、设施水平。作为救治主体的市医院装备核磁共振、透析仪等先进设备。医疗设备争创全省县级一流水平。 5建立医疗救治信息网络。对突发公共卫生大事反响快速。争取做到早发觉、早报告、早隔离、早治疗” 6建立一个运转协调、行为标准的卫生行政治理体系。 7整合医疗卫生资源。合理配置医疗卫生资源。 8加强根底设施建立。使全市全部乡镇卫生院实现楼房化。 三、主要措施 (一)切实加强突发公共卫生大事医疗救治及应急体系建立。 1将医疗机构按二级医疗机构、专科医疗机构、中心乡镇卫生院、一般乡镇卫生院、村卫生所、个体诊所分类明确设置标准和职能。规划进展,防止无序竞争。 2拓宽筹资渠道。重点提
4、高市医院的医疗救治水平,切实担当起全市范围内的疑难、危重患者的救治、对全市基层医疗机构业务进展指导、承受基层转诊病人、进展临床科研带教及参加紧急救援等任务。完善市医院污染病区设施建立,提高污染病区医务人员的业务水平,担当起全市各类污染病救治工作。 3加大根底设施投入力度。依托市级综合医院及各乡镇卫生院建立全市紧急医疗救治体系,强化市医院及各乡镇卫生院的急诊科建立,依托市医院在卫生院建立5个中心医疗急救站,各急救站负责辖区的医疗急救、院前急救和病员转运工作。市成立120医疗急救指挥中心,担负全市日常医疗急救指挥调度任务,统筹调配使用全市医疗急救资源。目前我县医疗机构设置已根本到位,不宜再增设新的
5、机构,今后重点在于加强各机构的内涵建立。年,全市各医疗机构的业务用房均符合医疗机构根本标准,重点科室用房全部做到布局合理、设计标准、流程科学、面积达标。各单位的手术室、急诊室、妇产科、检验科系列惯例设备进展更新、填平补齐,使之能顺当开展相应业务,到达各单科建立标准。乡镇卫生院以上单位均拥有惯例检验及生化检验设备、B超机、心电图机、200mA以上X光机、自动洗胃机、心电监护仪、多功能抢救床、妇科及普外科惯例检查和手术器械、急诊急救相关帮助设施等,各设备均处于功能状态。 (二)加强疾病预防掌握体系建立。 市防控机构主要有疾病预防掌握中心、结防所和妇幼保健院。 1进一步加大经费投入。建立百级净化试验
6、室及P2试验室;配备紫外可见分光光度计和原子汲取分光光度计各一台,提高应对突发公共卫生大事的试验室检测力量。 2通过培训、学习等多种方式。市建成一个具有较强的突发公共卫生大事应急反响力量、现场专业处置力量、试验室根本检测力量的疾病预防掌握队伍。 3建立平安标准的结核病防治专业机构。 4到达妇幼保健所建立标准指导提高全市助产技术水平,从而切实保证母婴平安工程在市顺当实施。 5把重大污染病防治放在突出位置上。又要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。 6对我市居民。要广泛开展卫生科普学问宣传,大力宣传有关各种污染病的学问,增加自我维护意识,使人们能够自觉养成良好的卫生习惯和文明的生活方
7、式,有效降低污染病的发病率。 7建立县、乡、村三级网络系统。 (三)加强卫生执法监视体系建立。 1添置卫生监视设备。一是现场执法工(用)具包括车辆、调查取证工具、现场监测设备、通讯工具等;二是办公自动化设备。 2对现有卫生监视人员实行脱产学习、短期培训、省市进修、自修等途径。全部到达专科以上学历。 3查处执法单位的违法违纪行为。实行严格的问责制。 (四)优化和整合医疗卫生资源。优势共享。 有乡镇卫生院17所,市现有11个乡镇。其中不在乡镇政府所在地的卫生院有六所。十一五期间,除外卫生院,将其余五所卫生院分别合并到当地政府所在地卫生院,人员合理分流,保管局部效劳功能及少数业务人员,以便利群众就医
8、和供应根本医疗卫生效劳。同时进一步加强根底设施建立,完成血栓病院业务楼建立,力争完成卫生院新业务楼建立。 (五)全市范围内建立起新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。设有专人。合作医疗的各项治理制度健全,政策宣传到位,群众参加面广,合作医疗资金来源渠道疏通,运行标准,各合作医疗定点机构效劳周到参保农夫患大病后报销手续简便、保证有力,真正能够有效缓解因病致贫、因病返贫问题。 (六)要进一步加强卫生人才队伍建立 农村尤为显著。缺乏高学历、高水平的人才,市卫生队伍学历、职称构造不合理。存在青黄不接现象。 围绕培育、吸引和使用人才三个环节。一是协作教育等有关部门,把加强卫生人才建立摆在重要位置。实行学历
9、教育、连续教育、短期培训等有效手段,加强治理型人才培育,加强高层次技术人才培育,加快疾病掌握和卫生监视人才培育,加强农村卫生和社区卫生人才培育。二是要树立科学的人才观,坚持把品德、学问、力量和业绩作为衡量人才的标准,不拘一格的培育、选拔、任用人才,把符合卫生工作需要的经济、治理、法律等方面人才吸引到队伍中来,改善卫生队伍的人才构造。三是重视人才的生长,为他创造较好的工作和生活环境,靠政策、靠事业、靠感情发挥人才的作用。 (七)加强卫生治理和效劳。 1加强治理。一些医疗卫生气构存在一些问题,与规章制度不健全、执行规章制度不严、约束工作人员不力有直接关系。一是要帮助医疗卫生气构加强内部治理,建立健全并监视执行各项治理制度,包括医疗质量评估制度、合理用药监视制度、信息公开公示制度、群众评议评价制度、财务经费治理制度、人事和收入安排制度等,标准效劳行为。二是要开展常常性的检查监视,对那些治理混乱、有章不循、效劳质量低下、医患冲突突出、群众反映剧烈的医疗卫生单位,要准时调整领导班子,以利于工作的有效开展。 2进一步改革卫生行政治理体制。要从适应社会主义市场经济和全面建立小康社会的要求动身。加强宏观治理,搞好职能定位,做到治理到位而不越位、缺位。合理调整现有的公共卫生气构人员,调整现有的治理方式方法,解决有人没事干,有事没人干的问题。强化效劳意识,切实为基层单位解决实际问题。
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