工程项目职业健康安全与环境管理(70正式版).ppt
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1、第八章第八章 工程项目职业健康安全与工程项目职业健康安全与环境管理环境管理v8.1 概述v8.2 工 程 项 目 的 安 全生 产 管 理v8.3 工程项目环境管理8.1 工 程 项 目 安 全 管工 程 项 目 安 全 管理 概 述理 概 述v一、背景一、背景v建筑业是我国安全事故频发的高风险行业,其风建筑业是我国安全事故频发的高风险行业,其风险度位列非煤矿业之首;险度位列非煤矿业之首;v我国建筑业有我国建筑业有35003500万从业人员,每年由于建筑安万从业人员,每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员数千人,直接经济损失全事故而丧生的从业人员数千人,直接经济损失逾百亿,间接损失是其好几倍。逾
2、百亿,间接损失是其好几倍。西西安安升升降降机机违违规规载载人人西安发生西安发生升降机违规升降机违规载人坠落事故载人坠落事故,2323人人违规使用运输建筑材违规使用运输建筑材料的升降机,钢绳断料的升降机,钢绳断裂,平板垮落,致裂,平板垮落,致6 6死死1717伤伤哈尔滨,工人挖桩被哈尔滨,工人挖桩被埋,生还希望渺茫埋,生还希望渺茫哈尔滨哈尔滨一建筑一建筑工地塔工地塔吊倒塌,吊倒塌,2 2人死亡,人死亡,2 2人受伤人受伤事故发生后工地现场人员情绪事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低低落引起劳动生产率降低对家庭的影响对家庭的影响对公司的影响对公司的影响对行业的影响对行业的影响v建设工程
3、安全管理建设工程安全管理v 工程监理企业接受建设单位的委托和授权,依据国家有关工程监理企业接受建设单位的委托和授权,依据国家有关法律、法规、强制性标准及委托监理合同,在所监理的工法律、法规、强制性标准及委托监理合同,在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。程中落实安全生产监理责任所开展的活动。v 安全事故与安全事故与工程质量直接相连,在重大安全事故的背后往直接相连,在重大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题;往都隐藏着严重的质量问题;v 建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失,造成了建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失,造成了 工程费用的无效增加;的无效增加;v 建筑安全事
4、故的发生往往会造成建筑安全事故的发生往往会造成工程项目工期的拖延。的拖延。v建设工程安全管理作用建设工程安全管理作用v(1 1)防止或减少安全生产事故)防止或减少安全生产事故v实行建设工程安全管理制,监理工程师及时发生安全事故隐患,实行建设工程安全管理制,监理工程师及时发生安全事故隐患,对施工单位提出及时整改要求。对施工单位提出及时整改要求。v(2 2)实现工程投资效益最大化)实现工程投资效益最大化v在防止、减少安全生产事故的同时,保证了建设工程的质量,在防止、减少安全生产事故的同时,保证了建设工程的质量,减少了工程损失。减少了工程损失。v(3 3)提高施工单位安全生产管理水平)提高施工单位安
5、全生产管理水平v(4 4)规范建设工程参与各方主体的安全生产行为)规范建设工程参与各方主体的安全生产行为v(5 5)有利于建设工程安全生产保证机制的形成)有利于建设工程安全生产保证机制的形成v政府管理力量不足政府管理力量不足v(6 6)提高建设工程行业的整体安全管理水平)提高建设工程行业的整体安全管理水平(3)建设工程安全管理的责任建设工程安全生产管理条例对建设工程安全管理责任的建设工程安全生产管理条例对建设工程安全管理责任的有关规定如下:有关规定如下:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产
6、承担监理设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。项目监理机构应负责项目现场安全管理工作的实施。责任。项目监理机构应负责项目现场安全管理工作的实施。项目监理机构应配置专职安全管理人员。项目监理机构应配置专职安全管理人员。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时要求施工单位整改
7、;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。告。(3)建设工程安全管理的责任未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;行审查的;发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;施工的;施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关
8、主管部门报告的;门报告的;未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。责令限期改正逾期未改正的,责令停业整顿,并处以责令限期改正逾期未改正的,责令停业整顿,并处以1010万万元以上、元以上、3030万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人负,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损直接责任人负,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。失的,依法承担赔偿责任。刑法第一百三十七条
9、刑法第一百三十七条:建设单位、设计单位、施建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量降低工程质量标准标准,造成重大安全事故的造成重大安全事故的,对直接责任人处对直接责任人处5 5年以下年以下有期徒刑或者拘役有期徒刑或者拘役,并处罚金并处罚金;后果特别严重的后果特别严重的,处处5 5年年以上以上1010年以下有期徒刑年以下有期徒刑,并处罚金。并处罚金。承担刑事责任的承担刑事责任的二方面:二方面:一是违反国家规定降低工一是违反国家规定降低工程质量标准,造成重大安全事故;二是因失职或渎程质量标准,造成重大安全事故;二是因失职或渎职,造成重大安
10、全事故。职,造成重大安全事故。监理民事责任的有关规定:建设工程质量管理条例第六十七条:工程监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,承担连带赔偿责任:(一)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;(二)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。4.4.2 建设工程环境与安全管理的任设工程环境与安全管理的任务务v(1 1)安全管理准备阶段备阶段v 安全管理规划规划v 安全管理实施细则实施细则v(2 2)施工准备阶段备阶段v 审查施工单位的安全技术措施和专项施工方案审查
11、施工单位的安全技术措施和专项施工方案v 审核危险性较大的分部分项工程的专项施工方案审核危险性较大的分部分项工程的专项施工方案v 检查施工单位的现场安全生产保证体系检查施工单位的现场安全生产保证体系v 审查施工单位的有关安全生产的资质审查施工单位的有关安全生产的资质v 审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物与地下菅线的专项保护措施审查施工现场及毗邻建筑物、构筑物与地下菅线的专项保护措施v 检查开工条件检查开工条件4.4.2 建设工程环境与安全管理的任设工程环境与安全管理的任务务v(3 3)施工阶段阶段v 实施安全监督检查实施安全监督检查v 召开监理例会、安全专题会议监理例会、安全专题会议v 发出监理指
12、令发出监理指令v 编制和整理监理工作文件编制和整理监理工作文件v(4 4)竣工验收阶段验收阶段v在竣工验收阶段,项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、验收阶段,项目监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档,并应编写安全管理工作总结。规定立卷归档,并应编写安全管理工作总结。4.4.4 建设工程安全管理的措施设工程安全管理的措施v(1 1)组织措施组织措施v 组织措施是指从安全管理的组织管理方面采取相应的措施,如落实进行安全组织措施是指从安全
13、管理的组织管理方面采取相应的措施,如落实进行安全控制的组织机构和人员,明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和组织机构和人员,明确各级目标控制人员的任务、职能分工、权利和责任,制定安全管理工作流程等,从组织形式、人员配备及相关制度上保证责任,制定安全管理工作流程等,从组织形式、人员配备及相关制度上保证安全管理目标的实现。标的实现。v(2 2)技术措施术措施v 技术措施不仅可以解决建设工程实施中所遇到的技术问题,而且对纠正安全术措施不仅可以解决建设工程实施中所遇到的技术问题,而且对纠正安全管理目标偏差也有相当重要的作用。在运用技术措施纠偏时,要尽可能提出标偏差也有相当重要的作用。在运用技术措
14、施纠偏时,要尽可能提出多个备选方案,并且要对不同的技术方案进行技术经济比较分析,从中选择备选方案,并且要对不同的技术方案进行技术经济比较分析,从中选择最优的技术方案。优的技术方案。4.4.4 建设工程安全管理的措施设工程安全管理的措施v(3 3)经济措施经济措施v 经济措施是指通过经济手段来保证安全管理目标的实现,如可通过落实安全生产责任经济措施是指通过经济手段来保证安全管理目标的实现,如可通过落实安全生产责任制、安全生产奖惩制度等与经济利益挂钩,并对实现者进行及时兑现,以提高安全生产奖惩制度等与经济利益挂钩,并对实现者进行及时兑现,以提高安全生产的积极性,保证安全目标的实现。产的积极性,保证
15、安全目标的实现。v(4 4)合同措施v 合同是进行建设工程安全管理的重要依据,舍同措施也是监理工程师实施安进行建设工程安全管理的重要依据,舍同措施也是监理工程师实施安全管理的主要措施。监理工程师应在合同的签订方面协助业主确立主合同的监理工程师应在合同的签订方面协助业主确立主合同的形式,拟定合同条款,参与合同谈判,以保证合同的形式、内容有利于合同拟定合同条款,参与合同谈判,以保证合同的形式、内容有利于合同的管理及安全目标的实现。标的实现。8.2 8.2 工程项目安全生产管理工程项目安全生产管理一、安全生产管理制度一、安全生产管理制度1.1.安全生产责任制安全生产责任制:是最基本的,是所有制度的核
16、心施工现场应按工程大小配备专(兼)职安全员:建筑面积1万以下工地至少有1名专职人员,1万以上的工地设2-3人,5万以上的大型工地,按不同专业组成安全管理组织2 2、安全生产许可证制度、安全生产许可证制度安全生产许可证的有效期为3年,期满需要延期的,施工单位应到与期满前3个月向原发证机关办理。3 3、安全生产教育培训制度、安全生产教育培训制度企业员工安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式三级:进厂、进车间、进班组(企业、项目、班组)4 4、专项施工方案专家论证制度、专项施工方案专家论证制度:针对达到一定规模的危险性较大的分部工程编制5 5、三
- 配套讲稿:
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- 特殊限制:
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