房地产开发与经营中的招标与投标培训课件bgtr.pptx
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1、第二章第二章 房地产开发与经营中的招标与投标房地产开发与经营中的招标与投标2023/5/18招标投标概述招标投标概述 监理招标投标监理招标投标 勘察设计招标投标勘察设计招标投标 施工招标投标施工招标投标 物资设备采购招标投标物资设备采购招标投标 2023/5/18一、招标与投标的基本概念一、招标与投标的基本概念 招标与投标是一种商品招标与投标是一种商品交易方式交易方式。虽然交易成本较高,。虽然交易成本较高,但具有很强的竞争性。但具有很强的竞争性。房地产房地产项目招标项目招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请,是业主就拟建工程项目发出要约邀请,并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选,并并对
2、应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选,并择优作出承诺,从而确定工程项目承包人的活动。择优作出承诺,从而确定工程项目承包人的活动。2023/5/18 房地产项目投标房地产项目投标是承包商针对业主的要约邀请,以明确是承包商针对业主的要约邀请,以明确的的价格、期限、质量价格、期限、质量等具体条件,向业主发出要约,通过等具体条件,向业主发出要约,通过竞争获得经营业务的活动。竞争获得经营业务的活动。招标与投标是一种招标与投标是一种市场行为市场行为,是在招投标法等法律法规,是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。的规范下的法律行为。2023/5/18在房地产项目开发与经营中,在房地产项目开发与经营
3、中,招标招标人是房地产开发企业,招人是房地产开发企业,招标对象是工程、货物和服务。标对象是工程、货物和服务。工程,工程,指各类房屋建造、设备安装、管道线路敷设、装修装指各类房屋建造、设备安装、管道线路敷设、装修装饰等建设以及附带的服务。饰等建设以及附带的服务。货物,货物,是指各种各样的物品,包括建筑材料、产品、设备等,是指各种各样的物品,包括建筑材料、产品、设备等,以及货物供应附带的服务。以及货物供应附带的服务。服务,服务,是指除工程和货物以外的任何采购对象,如勘察、设是指除工程和货物以外的任何采购对象,如勘察、设计、咨询、监理等。计、咨询、监理等。房房房房地地地地产产产产项项项项目目目目招标
4、招标招标招标业主业主业主业主提提提提出出出出工工工工程程程程的的的的条条条条件件件件和和和和要求要求要求要求发布招标发布招标发布招标发布招标广告或直广告或直广告或直广告或直接邀请接邀请接邀请接邀请投标人投标人投标人投标人施施施施工工工工招招招招标标标标监监监监理理理理招招招招标标标标勘勘勘勘察察察察招招招招标标标标设设设设计计计计招招招招标标标标招招招招标标标标2023/5/18二、招标的范围二、招标的范围1.1.必须实行招标发包的项目。总投资或单项合同估算价在限必须实行招标发包的项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购,额以上的下列项目的勘察、设计、
5、施工、监理和物资采购,都必须实行招标发包:都必须实行招标发包:大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目。项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。2023/5/182.2.可以不招标的项目。可以不进行招标,即可以不招标的项目。可以不进行招标,即可以直接发包可以直接发包。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。涉及国家安全和国家秘密的工程
6、项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。民工的项目。二层以下的农民住宅。二层以下的农民住宅。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。2023/5/18三、招标要求三、招标要求1.1.招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件(1)(1)已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的,已经履行审批手续。的,已经履行审批手续。审批手续通常包括:审批手续通常包括:立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定
7、资产投资许可证。已经办理该项目用地批准手续。已经办理该项目用地批准手续。已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。(2)(2)项目所需资金或资金来源已经落实。项目所需资金或资金来源已经落实。(3)(3)有满足招标需要的技术资料。有满足招标需要的技术资料。(4)(4)法律、法规和规章规定的其他条件。法律、法规和规章规定的其他条件。2023/5/182.2.招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件 1 1)招标人必须具备)招标人必须具备民事主体资格。民事主体资格。2 2)招标人自行办理招标的条件:)招标人自行办理招标的条件:必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。
8、应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。3 3)有与招标工作相有与招标工作相适适应的经济、法律咨询和技术管理人员;应的经济、法律咨询和技术管理人员;4 4)有组织编制招标文件的能力;有组织编制招标文件的能力;5 5)有审查投标单位资质的能力;有审查投标单位资质的能力;6 6)有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。2023/5/183.3.招标代理机构的资格条件招标代理机构的资格条件招标代理机构资格分为招标代理机构资格分为甲、乙两个等级;甲、乙两个等级;(1 1)甲级甲级招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资格由招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资
9、格由省级行政主管部门初审,报住建部认定省级行政主管部门初审,报住建部认定。除应具备上述基本。除应具备上述基本条件外,还应具备下列条件:条件外,还应具备下列条件:近三年内代理近三年内代理中标金额中标金额30003000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个个,或者代理招标的工程或者代理招标的工程累计中标金额在累计中标金额在8 8亿元以上亿元以上。具有工程类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的具有工程类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于专职人员不少于2020人人,其中具有,其中具有造价工程师执业资格人员不造价工程师执业资格人员不少于少于2 2人人。2023/5/18
10、 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员,其中技术经济负责人具有职人员,其中技术经济负责人具有高级职称高级职称,或者相应执,或者相应执业注册资格,并有业注册资格,并有十年以上从事工程管理的经验十年以上从事工程管理的经验。注册资金注册资金不少于不少于100100万元万元。2023/5/18(一)凡中华人民共和国公民,遵纪守法并具备以下条件之一(一)凡中华人民共和国公民,遵纪守法并具备以下条件之一者,均可申请造价工程师执业资格考试:者,均可申请造价工程师执业资格考试:工程造价专业大专毕业工程造价专业大专毕业,从事工程造价业务工作满,从事工
11、程造价业务工作满5 5年;工年;工程或工程经济类大专毕业,从事工程造价业务工作满程或工程经济类大专毕业,从事工程造价业务工作满6 6年。年。工程造价专业本科毕业工程造价专业本科毕业,从事工程造价业务工作满,从事工程造价业务工作满4 4年;工年;工程或工程经济类本科毕业,从事工程造价业务工作满程或工程经济类本科毕业,从事工程造价业务工作满5 5年。年。获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位,从,从事工程造价业务工作满事工程造价业务工作满3 3年。年。获上述专业博士学位获上述专业博士学位,从事工程造价业务工作满,从事工程造价业务工作满2 2
12、年。年。2023/5/182023/5/18(2 2)乙级乙级招标代理机构只能承担工程投资额招标代理机构只能承担工程投资额30003000万元以下万元以下的的招标代理业务。乙级招标代理机构资格招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级行政主管部门由省级行政主管部门认定,报住建部备案。认定,报住建部备案。除应具备上述基本条件外,还应具备除应具备上述基本条件外,还应具备下列条件:下列条件:2023/5/18 近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额10001000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个个,或者代理招标的工程或者代理招标的工程累计中标金额在累计中标金额在3 3亿元以上亿元以
13、上。具有执业注册资格或者中级以上专业技术职称的具有执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员专职人员不少于不少于1010人人,其中其中造价工程师执业资格人员不少于造价工程师执业资格人员不少于2 2人。人。法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员,其中技术经济负责人具有高级职称,或者相应执业注册员,其中技术经济负责人具有高级职称,或者相应执业注册资格,并有七年以上从事工程管理的经验。资格,并有七年以上从事工程管理的经验。2023/5/18 注册资金注册资金不少于不少于5050万元万元。(4)(4)新成立的招标代理机构的资格认定。新
14、成立的工程招标新成立的招标代理机构的资格认定。新成立的工程招标代理机构的业绩未能满足上述条件的,住建部可以根据市代理机构的业绩未能满足上述条件的,住建部可以根据市场需要场需要设定暂定资格设定暂定资格(业务范围同乙)。(业务范围同乙)。2023/5/184 4招标投标基本原则招标投标基本原则 公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则 1 1)招标人行为规范招标人行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为:招标人及其代理人不得有下列行为:泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。以不合理的条件以不合理的条件限制或排斥限制或排斥潜在投标人;对某些潜在投标潜
15、在投标人;对某些潜在投标人实行人实行歧视待遇;强制组成联合体歧视待遇;强制组成联合体共同投标;共同投标;限制投标人之间限制投标人之间的竞争的竞争。向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况(例如及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况(例如泄露标底泄露标底等)。等)。2023/5/182 2)投标人行为规范。投标人行为规范。投标人不得投标人不得串通投标串通投标或与招标人串通招或与招标人串通招投标。投标。3 3)对评标委员会及其成员的规定对评标委员会及其成员的规定。与投标人有利害关系的人不得进入与投
16、标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标委员会。评标委员会成员的评标委员会成员的名单应当保密。名单应当保密。评标委员会成员不得评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。收受投标人的财物或其他好处。4 4)任何单位和个人,不得限制或者排斥本地区、本系统以外任何单位和个人,不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得为招标人指定招标代理机的法人或者其他组织参加投标,不得为招标人指定招标代理机构。构。2023/5/18 诚实信用原则诚实信用原则招投标双方应遵守下列规定:招投标双方应遵守下列规定:1 1)投标人)投标人不得以他人名义不得以他人名义投标或者以其他方式投标或者以
17、其他方式弄虚作假弄虚作假骗骗取中标。取中标。2 2)招标人应当对招标文件的内容负责,必须在评标委员会)招标人应当对招标文件的内容负责,必须在评标委员会依法推荐的中标候选人依法推荐的中标候选人名单中确定中标人名单中确定中标人。3 3)招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件)招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同订立合同,中标人不得将中标项目,中标人不得将中标项目转让或肢解后转让转让或肢解后转让给他人,给他人,也不得也不得违法分包违法分包给他人。给他人。四、四、招标方式招标方式招投标法规定的招标方式有招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标。建设工程
18、招建设工程招标的方式标的方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标亦亦称称无无限限竞竞争争性性招招标标,是是指指招招标标人人以以招招标标公公告告的的方方式式邀邀请请不不特特定定的的法法人人或或者其他组织投标者其他组织投标亦称有限招标,是指亦称有限招标,是指招标人以投标邀请书招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法的方式邀请特定的法人或者其他组织投标人或者其他组织投标项项目目技技术术复复杂杂或或有有特特殊殊要要求求,只只有有少少量量几几家家潜潜在在投投标标人人可可供选择的供选择的受受自自然然地地域域环环境境限限制制的的涉涉及及国国家家安安全全、国国家家秘秘密密或或者者抢抢险险救救灾灾,适适宜宜招招标标但但
19、不不宜宜公开招标的公开招标的拟拟 公公 开开 招招标标 的的 费费 用用与与 项项 目目 的的价价值值相相比比,不值得的不值得的法法 律律、法法规规规规定定不不宜宜公公开开招招标的标的2023/5/181.1.公开招标公开招标 公开招标的招标人应公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒介在招投标管理部门指定的公众媒介(报刊、广播、电视、场所等)发布招标公告,愿意投标(报刊、广播、电视、场所等)发布招标公告,愿意投标的承包商都可参加资格审查,资格审查合格的承包商都可的承包商都可参加资格审查,资格审查合格的承包商都可参加投标。参加投标。(1)(1)优点:为承包商提供了优点:为承包商提供了公平
20、竞争的机遇公平竞争的机遇,同时,同时使业主使业主有较大的选择余地有较大的选择余地,有利于,有利于降低工程造价降低工程造价,缩短工期和保缩短工期和保证工程质量证工程质量。2023/5/182023/5/182023/5/18(2)(2)缺点:采用公开招标方式,投标人多且良莠不齐,不但缺点:采用公开招标方式,投标人多且良莠不齐,不但招标招标工作量大工作量大,所需,所需时间较长时间较长,而且而且容易被不负责任的单位抢标容易被不负责任的单位抢标。因此采用公开招标方式时对投标要进行因此采用公开招标方式时对投标要进行严格的资格预审。严格的资格预审。2.2.邀请招标邀请招标 一般邀请一般邀请5 5-1010
21、家承包商参加投标,最少不得少于家承包商参加投标,最少不得少于3 3家。家。(1)(1)优点:优点:工作量小工作量小,目标集中;被邀请的投标人,目标集中;被邀请的投标人中标概率较高中标概率较高。(2)(2)缺点:缺点:竞争性差,招标人的择优的余地较小,有可能找不到竞争性差,招标人的择优的余地较小,有可能找不到合适的承包商合适的承包商。2023/5/18五、招标投标的工作环节五、招标投标的工作环节 招标招标 投标投标 开标开标 评标评标 定标定标 2023/5/181.1.招标投标程序(工程招投标的主要工作)招标投标程序(工程招投标的主要工作)招标投标程序包含下列三个阶段:招标投标程序包含下列三个
22、阶段:第一,招标准备阶段。第一,招标准备阶段。主要工作有:主要工作有:办理工程报建手续、选择办理工程报建手续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。第二,招标投标阶段。第二,招标投标阶段。主要工作有:主要工作有:发布招标公告或发出投标发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。收投标文件等。第三,定标签约阶段。第三,定标签约阶段。主要工作有:主要工作有:开标、评标、定标和签定开标、评标、定标和签定合同。合同。招标公告或投标
23、邀请招标公告或投标邀请书应载明书应载明招标工程招标工程的性质的性质招标人的名招标人的名称和地址称和地址招标工程的地点招标工程的地点获取招标文获取招标文件的办法等件的办法等事项。事项。招标工程招标工程的规模的规模2 2.招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作 招标人发布招标公告或发出投标邀请书。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。资格审查资格审查 招标人可以根据招标项目本身的要求,对潜在投标人进招标人可以根据招标项目本身的要求,对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为行资格审查。资格审查分为资格预审资格预审和和资格后审资格后审两种。两种。资格预审程资格预审程序序资格预资格预审资料审资料分
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