南河镇敬老院建设项目可行性研究报告.doc
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1、南河镇敬老院建设项目可行性研究报告目 录1 项目总论11.1项目概况11.2可行性研究报告编制的依据和原则11.2.1 研究工作依据11.2.2 编制原则21.2.3 编制过程21.2.4 研究工作范围21.3研究结论31.3.1 研究的简要综合结论31.3.2 项目主要技术经济指标42 项目建设背景及必要性52.1 响水县概况52.2 响水县南河镇概况62.3响水县“十二五”关于“着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定”的主要任务72.4项目建设的背景和必要性82.4.1项目建设的背景82.4.2 项目建设的必要性103 市场定位分析123.1项目定位依据123.2项目市场定位124 项目建设
2、地址和建设条件134.1 项目选址原则134.2 项目建设地址134.3 项目地址建设条件134.3.1 地质方面134.3.2 气候、气象134.3.3 水文水系144.3.4 地震烈度154.3.5 交通运输条件154.3.6 地区社会经济条件154.3.7 市政配套条件165 工程建设方案175.1总体及建筑设计175.1.1设计理念与目标175.1.2总体设计构思175.1.3微地形处理185.1.4总平面设计185.2建筑设计205.2.1建筑设计说明205.2.2剖面设计205.2.3内、外墙体205.3结构设计205.3.1设计依据205.3.2结构设计215.4给排水设计225
3、.4.1设计依据及设计范围225.4.2设计范围225.4.3场地市政条件225.4.4给水系统235.4.5排水设计235.4.6给水设计245.4.7环保卫生设计245.5消防设计245.6电气设计265.6.1设计范围265.6.2供电系统265.6.3配电系统275.6.4照明系统275.6.5防雷保护、安全措施及接地系统285.7弱电设计285.7.1设计范围285.7.2综合布线系统285.7.3有线电视系统296 环境保护306.1执行标准及处理原则306.1.1执行标准306.1.2三废处理原则306.2建设地区的环境现状316.2.1地理位置和自然条件316.2.2环境现状与
4、分析316.3项目施工期主要污染源及治理措施326.3.1施工期污染源326.3.2施工期环境保护措施336.4项目使用期主要污染源及治理措施346.4.1项目使用期产生的主要污染源346.4.2环境保护及其治理措施346.5环境影响评论结论357 劳动保护、安全卫生与消防367.1劳动保护及安全卫生367.1.1执行的法律法规及标准367.1.2建设地区的主要自然灾害及防护措施367.1.3施工期安全防护377.1.4项目建成后安全防护377.2消防387.2.1执行的法律法规387.2.2项目火灾危险性分析387.2.3防火设计与消防措施388 节能分析专篇408.1 用能标准和节能规范4
5、08.1.1 相关法律法规、规划和产业政策408.1.2 相关标准和规范408.2能源种类和供应状况418.3 节能措施和节能效果分析418.3.1 项目节能措施418.3.2 项目节能效果分析459工程实施与项目管理469.1项目实施的组织管理469.1.1项目实施的原则及步骤469.1.2建立项目实施管理机构469.1.3资金筹集安排479.1.4勘察设计和设备订货479.1.5施工准备479.1.6施工479.1.7竣工验收489.2项目实施的进度安排489.2.1计划进度489.2.2保证措施499.3工程招标509.3.1概述509.3.2招标组织形式509.3.3发标形式509.3
6、.4招标方式519.4工程监理5110 组织机构及劳动定员5310.1 组织机构5310.2 劳动定员及培训5311 投资估算与资金筹措5511.1 投资估算5511.1.1 投资估算依据5511.1.2 投资估算5511.2 资金筹措5812 经济和社会效益评价5912.1 经济效益分析5912.1.1 经济效益分析依据5912.1.2 经济效益分析5912.2 社会效益分析6013 社会稳定风险评估专篇6113.1评估有关说明6113.1.1社会稳定风险评估目的6113.1.2评估依据6113.1.3评估过程和方法6213.2 合法性论证6213.3 合理性论证6313.4 可行性论证63
7、13.5 社会稳定风险调查6313.5.1项目与所在地互适性分析6313.5.2 所在地现有经济、文化状况适应性分析6313.5.3 项目所在地与区域社会环境的适应性6413.6 社会稳定风险识别6413.6.1项目对所在地居民生活水平和生活质量的影响6413.6.2 项目对社会不同利益群体的影响6513.6.3 项目对所在地区弱势群体的影响6513.6.4项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响6513.6.5项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响6513.7 社会风险估计及风险等级判断7013.7.1社会风险估计方法7013.7.2社会稳定因素风险估计7113.7.3社会稳
8、定因素分析估计结论7213.8 社会稳定风险防范及对策分析7313.8.1社会风险分析7313.8.2风险程度分析7313.8.3防范社会风险的对策措施7313.9 社会稳定风险评价结论7414 研究结论与建议7614.1研究结论7614.2建议77 791 项目总论1.1项目概况项目名称:南河镇敬老院建设项目;建设单位:南河镇人民政府;建设地点:南河镇王集居委会南河七组原307路北侧;建设性质:新建;项目总投资:505万元人民币,其中响水县财政投入405万元,自筹资金100万元;项目总占地面积:10000 m2;项目建设期:5个月(2014年8月-2014年12月);项目主要建设内容及规模:
9、6幢宿舍楼、食堂、餐厅、附属用房、门球场和健身场地,总建筑面积:2584 m2。1.2可行性研究报告编制的依据和原则1.2.1 研究工作依据1)中华人民共和国城乡规划法;2)中华人民共和国老年人权益保障法;3)城市规划编制办法;4)城市规划编制办法实施细则;5)城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011);6)民用建筑设计通则(GB50352-2012);7)城市居住区规划设计规范(GB50180-93 2002年版);8)江苏省城市规划管理技术规定;9)江苏省建设用地指标体系(2010年版);10)中华人民共和国土地管理法;11)中华人民共和国土地管理法实施细则;12)项目咨询
10、合同书及企业提供的其它相关资料。1.2.2 编制原则1)必须体现国家宏观经济政策和可持续发展的要求,坚持“客观、公正、科学、可靠”的原则,真实全面地反映项目的有利和不利因素,为国家有关部门核准项目提供可靠的依据。2)项目可研报告是建设前期工作的重要内容,是投资建设决策的重要依据和基础。项目可研报告必须满足国家有关法律、法规、产业政策和相关部门对于编制项目可研报告的内容和深度规定的要求。3)贯彻执行国家对环保、劳动安全、节能、卫生、消防等方面的有关规定和标准,做到“三同时”。4)在满足用户要求的前提下,结合本项目的技术条件提出优化建筑结构设计等措施,降低土建工程造价的初步设想。5)尽量利用社会协
11、作条件和管理优势,减少项目建设过程中的重复建设,最大限度的降低成本,提高经济效益。1.2.3 编制过程我公司接受本项目咨询任务后,迅速组成了项目咨询组,对项目实施现场进行勘察,听取了项目有关情况的介绍,搜集了诸方面的技术资料。同时,多次与委托方进行联系、交换意见后,最终形成本可行性研究报告。1.2.4 研究工作范围本可研报告对该项目在建设条件、投资必要性、工程建设方案、投资估算、经济效益等诸方面的可行与否进行研究,并作出结论。研究范围包括:1)提出项目的建设背景及必要性;2)通过对当地老年人口的分析,提出项目的建设规模;3)提出适合项目的建设方案;4)项目所需资金、动力来源及可靠性分析;5)公
12、用工程的建设方案;6)对项目建设所在地的地理位置、气象、水文、地质、地形、交通运输及社会经济现状等因素进行综合分析,提出工程技术方案;7)环境保护措施及节能措施;8)安全防护及消防措施;9)实施进度计划;10)编制投资估算,提出资金筹措办法;11)经济效益评价和社会效益分析;12)社会稳定风险评估分析;13)综合结论与建议。1.3研究结论1.3.1 研究的简要综合结论1)本建设项目符合国家相关政策,项目的建设能够推动响水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中关于“着力保障和改善民生,社会和谐稳定加快发展老龄服务社会事业”任务的完成,项目选址符合响水县南河镇总体规划要求。建设场地具有交通、生
13、活便利的优越性,项目具备良好的建设环境。2)本项目服务对象主要为南河镇60岁以上的老年居民。根据当地老年人口的调查表明,当地老年人口约占总人口的20%,而且还呈现不断上升的趋势,人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化,使传统的家庭养老功能不断弱化,因此敬老院的建设己迫在眉睫。3)本项目建设将使当地部分老年人的居住与生活条件得到良好的改善,解决他们和子女的后顾之忧,本项目的建设是必要的。综上所述,本项目的建设符合国家相关政策的要求,项目的建成有较好的社会效益,项目建设地点交通便利,周边自然条件优越,因此,本项目的建设是可行的。1.3.2 项目主要技术经济指标本项目总用地面积为10000m2,总建
14、筑面积为2584m2,项目总投资505万元,项目建设周期为5个月。其它指标详见表1-1。表1-1 项目正常年主要技术经济指标表序号名称数量备注1项目总投资505万元2总占地面积100003总建筑面积25844建筑密度25.84%5总居住人数966建筑结构耐火等级二级7建筑抗震设防烈度六级8结构形式砖混9项目建设期5个月2014.8-2014-122 项目建设背景及必要性2.1 响水县概况响水县位于江苏省中部,盐城市北部,响水县在盐城、淮安、连云港三市交汇处。总面积1461平方公里,市域人口60.3万人,海岸线长43公里,滩涂面积240万亩,土地资源丰富,是湿地之都。响水县东临黄海,与日本、韩国
15、、朝鲜等国隔海相望。属于温带季风性气候。江苏省响水县位于东经1192951200521,北纬335651343243。年平均气温13.6,最高气温38.7,最低气温17。年平均降水量598.3ml,年平均日照2399.7h。气候温和湿润,四季分明。县境属大陆性季风气候区,四季分明,温和湿润,年平均气温14左右,无霜期209天。响水县是国务院批准的对外开放县、江苏省综合改革试点县和全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县之一。今年该县各项主要经济指标继续走高。在全省52个县(市)中,该县地区生产总值增幅列第二位,财政地方一般预算收入增幅列第十位、比上年上升11个位次。新一轮沿海开发的近期奋斗目标
16、,经济总量迅速扩张,到2012年地区生产总值达到200亿元以上,年均增长24%以上,其中地方一般预算收入17.1亿元,县城建成“苏北沿海、沿灌河具有水绿滨河特色的宜居城市”,人口超过15万人,建成区面积达到20平方公里。204国道、江苏临海高等级公路、通榆大运河和沿海高速公路贯穿响水县境南北,响水县城距连云港机场仅70多公里、盐城机场(航班:首尔、台湾、香港、广州、上海、北京、昆明等)100公里、涟水机场70公里。连盐铁路将于2014年建成通车,时速200公里动车,我市“十二五”期间将积极争取规划建设多条铁路,使我市铁路网进一步完善。 素有“苏北黄浦江”之称的灌河流经县境直入黄海,国家二类开放
17、口岸陈家港位于灌河入海口处,是我国东部天然良港,现已建成大小码头30多座,距连云港仅23海里。响水县将原省级外向型农业开发区与响水工业集中区合并,组建成江苏响水经济开发区,与江苏响水生态化工园区,江苏响水沿海经济开发区形成了“三驾马车”,拉动了全县经济发展的新格局,初步形成了以物流(陈家港港口)、能源(长江三峡风力发电)、(中国神华集团)国华港电、金宇光伏发电、造船(宏铭造船、海丰、勤丰等)、冶金(成日钢铁、德龙镍业、华拓镍合金,厦能实业)、造纸(隆亨造纸、富星造纸等)、建材(中建材联合水泥),橡胶、食品(南京桂花鸭、海鲜)、机械(轴承座)、化工(江苏裕廊、江苏联华、大和氯碱等)、纺织产业格局
18、。响水县经济的快速发展和城乡面貌的日新月异,房地产业功不可没。随着地方经济社会的全面发展和新一轮城市建设的兴起,响水县的房地产业呈现出蓬勃发展的势头,江苏响水已经成为我国东都沿海重要的城市之一。“十二五”期间,响水县把做大城市作为富民强市的第一载体,构建面向未来的城市构架,与城市经济互动发展,做优城市功能,做美城市形象,做活城市经营,为“十二五”实现富民强市、跨越发展奠定了良好的基础。2.2 响水县南河镇概况南河镇地处响水县中部,东与黄海农场接壤,西与老舍乡交界,南与大有镇、七套乡相连,北与双港镇、陈家港镇毗邻。全镇区域面积118平方公里,耕地面积11.4万亩,下辖16个行政村、3个居委会,总
19、人口58796人。1999年12月,经省、市政府批准撤乡设镇,2001年4月,与平建乡合并。享有“诗歌之乡”、“山羊之乡”之美誉。主产优质水稻、小麦、棉花等大宗农作物,农业资源丰富,年出栏生猪3.4万头,山羊2万只,家禽33.6万禽,无籽西瓜种植面积2000余亩。先后获得“江苏文明乡镇”、“江苏省科技先进乡镇”、“盐城市新型农村小城镇”等多项荣誉称号。江苏省响水县南河镇自古就有“诗乡”的美誉,是个具有很浓文化底蕴的农业乡镇。近年来,该镇在强抓农业增效、农民增收的同时,始终把项目建设作为实现富民强镇的“重头戏”,强抓招商引资,做到大小项目齐上,民资外资皆引,技改新建同步,2002年完成工业总产值
20、2.12亿元,比去年增长27.1。积极实施外向带动战略,进行广招商、快招商、长招商,把招商引资和项目突破作为推动工业经济复兴的重要举措。2002年共洽谈项目39个,引资7432万元。大力优化投资环境,全镇范围内开展“投资者满意在南河”、“诚信南河”活动,并制定出台了相关文件,把一切来镇考察、投资的客商当成上宾,实行“一站式”服务,让投资者少花钱、少跑路、不操心,就能把事情办好,全面营造出一个爱商、安商、惠商的良好氛围。2.3响水县“十二五”关于“着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定”的主要任务响水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中第六章第六节着力保障和改善民生,社会和谐稳定中第五条明确
21、提出:“实施文化惠民工程,完善覆盖城乡的公共文化设施网络,推动城市公共文化服务向农村延伸;坚持社会主义先进文化方向,推进优秀文化作品创作生产,打造优秀文化品牌,满足群众文化精神需求。完善人口和计划生育公共服务体系,改善出生人口素质,遏制出生人口性别比偏高趋势,促进人口长期均衡发展;大力发展群众体育事业,广泛开展全民健身运动,提高全民健康素质。切实保障妇女合法权益,加强未成年人保护,发展妇女儿童事业。加快发展残疾人事业。加快发展老龄服务等社会事业”。2.4项目建设的背景和必要性2.4.1项目建设的背景1)我国已进入老年型社会改革开放以来,我国人口出生率锐减,由1970年的33.4下降到2014年
22、的17;总和生育率由1970年的5.8下降到2014年的1.55,加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展,人口寿命快速提高,人口老龄化加速,我国60岁以上老年人口比重从1964年的6.08上升到2012年的14.3,其中65岁及以上人口12714万人,占总人口的9.4%,进入老年型社会。据专家预测,到2020年,中国60岁及65岁以上人口比重分别为16.23%和11.30%,2030年为22.34%和15.21%,2040年为25%和20%。到2030年时中国将进入“超老年型”社会。而到了2050年,60岁以上的人口总数将达到4亿左右,占总人口的比重将超过25.2%,届时,每4个中国人中间就有1
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