劳动争议调解仲裁.ppt
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1、劳动争议调解仲裁法劳动争议调解仲裁法与工会维权与工会维权相关概念链接相关概念链接v劳动争议:广义指用人单位和劳动者因劳动劳动争议:广义指用人单位和劳动者因劳动 关系发生的纠纷。关系发生的纠纷。法名法名为什么叫为什么叫劳动争议劳动争议调解仲裁法调解仲裁法劳动争议劳动争议 劳动争议是指劳动关系当事人即劳动者和用人劳动争议是指劳动关系当事人即劳动者和用人单位之间因劳动权利义务而发生的争议。单位之间因劳动权利义务而发生的争议。劳动争议的主体:劳动者和用人单位劳动争议的主体:劳动者和用人单位劳动争议的前提:存在劳动关系劳动争议的前提:存在劳动关系劳动争议的内容:劳动权利和义务劳动争议的内容:劳动权利和义
2、务劳动争议处理制度的历史发展劳动争议处理制度的历史发展 初创阶段(初创阶段(1949-19561949-1956)v19491949年年关于劳资关系暂行处理办法关于劳资关系暂行处理办法、劳资争劳资争议处理程序议处理程序v19501950年年劳动争议仲裁委员会组织工作规则劳动争议仲裁委员会组织工作规则、关于劳动争议解决程序的办法关于劳动争议解决程序的办法 中断阶段(中断阶段(1956-19861956-1986)v19551955年年7 7月月 中断超过中断超过3030年年 恢复阶段(恢复阶段(1987-19931987-1993)v19871987年年 国务院国务院国营企业国营企业劳动争议处理
3、暂行规定劳动争议处理暂行规定v19931993年年 国务院国务院中华人民共和国中华人民共和国企业企业劳动争议处劳动争议处理条例理条例 发展阶段(发展阶段(1994-1994-)v19941994年年 劳动法劳动法v20072007年年1212月月2929日日 中华人民共和国劳动争议调解仲中华人民共和国劳动争议调解仲裁法裁法课程主要内容课程主要内容一、一、立法背景及意义立法背景及意义 二、二、劳动争议调解仲裁法劳动争议调解仲裁法的主要特点的主要特点 三、劳动争议处理基本程序三、劳动争议处理基本程序四、工会在劳动争议处理中的地位和作用四、工会在劳动争议处理中的地位和作用一、立法背景及意义一、立法背
4、景及意义v(一)(一)立法背景立法背景 1、劳动关系日趋多样化、劳动关系日趋多样化 2、劳动争议的数量增多,调处难度加大、劳动争议的数量增多,调处难度加大 20062006年全国劳动争议仲裁案件总量为年全国劳动争议仲裁案件总量为 44.744.7万件。万件。8787年以来年以来,劳动仲裁案件每劳动仲裁案件每 年增长率是年增长率是27.3%27.3%3、现行劳动争议处理制度的缺陷日益明显现行劳动争议处理制度的缺陷日益明显 调解未能发挥有效作用调解未能发挥有效作用 时效过短影响当事人权益保护时效过短影响当事人权益保护 劳动争议处理周期过长劳动争议处理周期过长 仲裁与诉讼的依据不统一影响效率仲裁与诉
5、讼的依据不统一影响效率v让守法者和社会承担违法者的违法成本,这是立法上的缺失让守法者和社会承担违法者的违法成本,这是立法上的缺失v为了要回被拖欠的工资或工伤赔偿金,农民工要承担高昂的成本为了要回被拖欠的工资或工伤赔偿金,农民工要承担高昂的成本 v根据调查和计算,为了索要不足根据调查和计算,为了索要不足1000元的工资,完成所有程序,农民工元的工资,完成所有程序,农民工维权需要直接支付至少维权需要直接支付至少920元各种花费;花费时间至少元各种花费;花费时间至少11-21天,折合误天,折合误工损失工损失550-1050元;国家支付政府工作人员、法官、书记员等人员工资元;国家支付政府工作人员、法官
6、、书记员等人员工资至少是至少是19503750元。综合成本在元。综合成本在3420元元-5720元之间。而根据对元之间。而根据对17个案件调查情况来看,每个案件综合成本都超过个案件调查情况来看,每个案件综合成本都超过10000元。元。v调查结论:为了索要回拖欠农民工的调查结论:为了索要回拖欠农民工的1000亿欠薪,整个社会需要付出至亿欠薪,整个社会需要付出至少少3000亿的成本亿的成本。立法过程立法过程v全国人大常委会法制工作委员会全国人大常委会法制工作委员会2005年开始起草年开始起草v2006年初形成初稿(专属立法权)年初形成初稿(专属立法权)v2007年年4月形成征求意见稿月形成征求意见
7、稿v2007年年8月月17日提请审议日提请审议v2007年年8月月26日一审(日一审(29次会议)次会议)v2007年年10月月24日二审(日二审(30次会议)次会议)v2007年年12月月23日三审(日三审(31次会议)次会议)v2007年年12月月28日再审(日再审(31次会议)次会议)(二)立法意义(二)立法意义1 1、是、是劳动合同法劳动合同法贯彻落实的保证贯彻落实的保证2 2、是促进劳动关系和谐、稳定、发展的、是促进劳动关系和谐、稳定、发展的 基础基础(事前归置、事后矫正事前归置、事后矫正)3 3、是保护当事人合法权益的有效依据、是保护当事人合法权益的有效依据4 4、是及时、有效、快
8、捷处理和解决劳动、是及时、有效、快捷处理和解决劳动 争议的制度保障(争议的制度保障(又好又快又好又快)二、本法的主要特点二、本法的主要特点v(一)劳动争议处理受案范围:扩大(一)劳动争议处理受案范围:扩大v(二)改变用人单位举证责任分配原则(二)改变用人单位举证责任分配原则v(三)劳动争议处理方式:强化立足调解(三)劳动争议处理方式:强化立足调解v(四)劳动争议仲裁时效:延长至一年(四)劳动争议仲裁时效:延长至一年v(五)(五)劳动争议处理体制:部分劳动争议劳动争议处理体制:部分劳动争议 案件一裁终局案件一裁终局 v(六)劳动仲裁处理时限:缩短近(六)劳动仲裁处理时限:缩短近40天天v(七)完
9、善了劳动仲裁程序和规则(七)完善了劳动仲裁程序和规则(回避回避 鉴定鉴定)v(八)减少当事人解决纠纷的经济成本(八)减少当事人解决纠纷的经济成本(一)受案范围扩大(一)受案范围扩大第二条第二条 中华人民共和国境内的用人单中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法:用本法:(一一)因确认劳动关系发生的争议因确认劳动关系发生的争议;(二二)因因订立订立、履行、履行、变更变更、解除、解除和和终止终止劳动合同发生的争议;劳动合同发生的争议;(三三)因除名、辞退和辞职、离职因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;发生的争议;(四四)因工作时间、休息休假、
10、社因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议生的争议;(五五)因劳动报酬、工伤医疗费、因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;经济补偿或者赔偿金等发生的争议;(六六)法律、法规规定的其他劳动法律、法规规定的其他劳动争议。争议。劳动争议调解仲裁法劳动争议调解仲裁法第二条本条例适用于中华人第二条本条例适用于中华人民共和国境内的企业与职工之民共和国境内的企业与职工之间的下列劳动争议:间的下列劳动争议:(一)因企业开除、除名、(一)因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议;职发生的争议;(二
11、)因执行国家有关工(二)因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议;保护的规定发生的争议;(三)因履行劳动合同发(三)因履行劳动合同发生的争议;生的争议;(四)法律、法规规定应(四)法律、法规规定应当依照本条例处理的其他劳动当依照本条例处理的其他劳动争议。争议。企业劳动争议处理条例企业劳动争议处理条例(二)改变用人单位举证责任分配原则(二)改变用人单位举证责任分配原则v一般原则:谁主张谁举证一般原则:谁主张谁举证v特殊情况下,用人单位承担举证责任:特殊情况下,用人单位承担举证责任:劳动争议处理最新立法实务解析第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退
12、、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议,用人单位负举证责任。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 第六条 发生劳动争议,当事人对自己提出的主张,有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的,用人单位应当提供;用人单位不提供的,应当承担不利后果。劳动争议调解仲裁法加重了单位的举证责任加重了单位的举证责任v第三十九条第三十九条 当事人提供的证据经查证属实的,当事人提供的证据经查证属实的,仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。劳动仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁
13、请求有关的证据,仲裁庭可以要求用人单位在求有关的证据,仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的,应当承担不利后果。提供的,应当承担不利后果。v例:事实劳动关系的认定例:事实劳动关系的认定(三)劳动争议处理方式:强化调解(三)劳动争议处理方式:强化调解v问题:设立、人员组成、物质保障、调解协议问题:设立、人员组成、物质保障、调解协议v1、调整、充实了劳动争议调解组织(拓宽渠道)、调整、充实了劳动争议调解组织(拓宽渠道)企业劳动争议调解委员会企业劳动争议调解委员会(三方变两方)(三方变两方)依法设立的基层人民调解组织依法设立的基层人
14、民调解组织 乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织 增加调解途径增加调解途径劳动争议调解仲裁法企业劳动争议处理条例第十条 发生劳动争议,当事人可以到下列调解组织申请调解:(一)企业劳动争议调解委员会;(二)依法设立的基层人(二)依法设立的基层人民调解组织;民调解组织;(三)在乡镇、街道设立(三)在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组的具有劳动争议调解职能的组织。织。第七条 企业可以设立劳动争企业可以设立劳动争议调解委员会议调解委员会(以下简称调解委员会)。调解委员会负责调解本企业发生的劳动争议。调整调解组成调整调解组成 劳动争议调解仲裁法企业劳
15、动争议处理条例第十条 企业劳动争议调解委员会由职工代表职工代表和企业代企业代表表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生,企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员工会成员或者双方推举的人员双方推举的人员担任。第七条 调解委员会由下列人员组成:(一)职工代表;(二)企业代表;(一)职工代表;(二)企业代表;(三)企业工会代表。(三)企业工会代表。职工代表由职工代表大会(或者职工大会,下同)推举产生;企业代表由厂长(经理)指定;企业工会代表由企业工会委员会指定。调解委员会组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与厂长(经理)协商确定,企业代表的人数不得超过调解委员会成
16、员总额的三分之一。第八条 调解委员会主任由企业工会代工会代表表担任。调解委员会的办事机构设在企业工会委员会。v2、适当提高了调解协议的效力、适当提高了调解协议的效力 本法本法14、15、16条规定,经调解达成协议的,条规定,经调解达成协议的,应当制作调解协议书,由双方当事人签名或盖应当制作调解协议书,由双方当事人签名或盖 章,经调解员签名并加盖调解组织印章后生效,章,经调解员签名并加盖调解组织印章后生效,对双方当事人具有约束力,当事人应当履行。对双方当事人具有约束力,当事人应当履行。如果一方当事人在协议约定期限内不履行调解如果一方当事人在协议约定期限内不履行调解 协议的,另一方当事人可以依法申
17、请仲裁。协议的,另一方当事人可以依法申请仲裁。v 特殊调解协议的效力特殊调解协议的效力:对于因支付拖欠劳动报酬、:对于因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金事项达成调解协议,工伤医疗费、经济补偿或赔偿金事项达成调解协议,用人单位在约定期限内不履行的,劳动者可以持劳用人单位在约定期限内不履行的,劳动者可以持劳动争议调解书依法向人民法院申请支付令。人民法动争议调解书依法向人民法院申请支付令。人民法院应依法发出支付令。院应依法发出支付令。法律效力增强法律效力增强调解协议书不具有可强制执行的效力调解协议书不具有可强制执行的效力四类调解协议四类调解协议可依法可依法申请支付令申请支付令调解协议调
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