地县级林木种苗质量检验能力建设项目投资可行性计划书.doc
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1、目录新疆地县级林木种苗质量检验能力建设项目可行性研究报告目 录1 总 论11.1 项目提要11.2 可行性研究报告的编制依据31.3 参考资料41.4项目主要技术经济指标41.5 可行性研究结论52 项目建设必要性72.1 项目建设背景与由来72.2 项目必要性113 项目建设条件分析163.1 建设范围163.2 建设条件164 项目建设的指导思想、原则与目标314.1 指导思想314.2 建设原则314.3 建设目标325 项目建设方案335.1 项目功能335.2 建设布局335.3 建设内容与规模356 消防、安全、卫生、节能节水措施386.1 消防386.2 劳动安全与职业卫生386
2、.3 节能与节水407 环境影响评价417.1 项目建设对环境影响417.2 施工期对环境的影响417.3 环境保护措施417.4 环境影响评价428 项目招标方案438.1 招标范围438.2 招标组织形式438.3 招标方式438.4 招标时间448.5 招投标方案449 项目组织管理459.1 组织管理459.2 计划管理459.3 工程管理4510 建设期限及任务安排4810.1 项目建设期限4810.2 进度安排4811 投资估算与资金来源4911.1 投资估算及编制说明4911.2 投资估算5011.3 资金筹措5112 综合评价5212.1 风险评价5212.3 项目评价5313
3、 结论与建议5513.1 结论5513.2 建议56附表:1. 新疆地县级林木种苗质量检验能力建设项目投资估算汇总表2. 新疆地县级林木种苗质量检验能力建设项目投资估算表附图:新疆地县级林木种苗质量检验能力建设项目位置示意图新疆地县级林木种苗质量检验能力建设项目可行性研究报告1 总 论1.1 项目提要1.1.1 项目名称:新疆地县级林木种苗质量检验站建设项目1.1.2 建设范围: 9个地州级、21个县(市)级林木种苗管理站(质量检验站)。1.1.3 项目建设单位:地州、县(市)种苗管理站1.1.4 项目主管单位:新疆林木种苗管理总站1.1.5 项目编制单位:新疆维吾尔自治区林业规划设计院1.1
4、.6 项目性质:新建1.1.7 建设目标全面落实科学发展观,为新疆现代林业建设提供“数量充足、质量优良、品种对路、结构合理”的林木种苗,根据林业可持续发展理论、现代林业建设、新疆跨跃式发展及长治久安的要求,围绕林木种苗的质量服务、生产、经营和监督管理,全面推进新疆林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系建设,建立种子、种苗质量检验、贮藏、监测等种苗信息化管理与服务较为完备的三级种苗管理站。形成辐射全疆各地州、县市、三大国有林区,集种苗贮藏、检验及信息管理于一体的林木种苗监督管理网络体系,按照规范化建设要求,强化新疆林木种苗技术服务能力,尽快实现林木种苗生产的专业化、
5、标准化、良种化、信息化,实现自治区、地州、县市、三大国有林区三级网络互通互联。1.1.8 项目建设规模项目建设包括9个地州种苗站(质量检验站)和21个县级种苗站(质量检验站),共计30处,其中:检验室、软X射线室、标本室、贮藏室、准备室、办公室等建筑工程合计3600平方米(每个地州县120平方米),配备各种加工调制设备、检验检测设备、共计7350台(套)(每个地州县245台(套),办公设备150台(套)(每个地州县5台(套)。1.1.9 项目建设期限:项目建设期为1年,即2011年。1.1.10 项目投资估算及资金筹措1.1.10.1 投资估算项目总投资2132.61万元,其中: 工程费用18
6、78.00万元,工程建设其他费153.06万元,预备费101.55万元。1.1.10.2 总投资2132.61万元按项目按费用性质划分建安工程720.00万元,设备购置费1158.00万元,其他费254.61万元。1.1.10.3 工程费用1878.00万元按项目划分土建工程720.00万元,设备工程1056.00万元,辅助工程102.00万元。1.1.10.4项目投资按单个地县市划分单个地县市投资71.09万元,其中:工程费用62.60万元(土建工程24.00万元,设备工程35.20万元,辅助工程3.40万元),工程建设其他费5.10万元,预备费3.39万元。1.1.10.5资金筹措项目总投
7、资2132.61万元,申请中央投资1706.09万元,占总投资的80%;地方自筹426.52万元,占总投资的20%。单个地县市申请中央投资56.87万元,地方自筹14.22万元。1.2 可行性研究报告的编制依据1中华人民共和国种子法(2000年)2新疆维吾尔自治区实施 中华人民共和国种子法办法(2006年)3林木种苗工程管理办法(2001年)4林木种苗质量监督检验机构建设规定(2003年)5林木种子检验规程(GB2772-1999)6林木种子质量分级(GB7908-1999)7林木种子检验仪器技术条件(LY/T 1343-1999)8林木种苗工程项目建设标准(试行)(2004年)9林业建设项目
8、可行性研究报告编制规定(试行) (2006年)10全国林木种苗发展规划(2011-2020年)11新疆维吾尔自治区林业发展“十二五”规划12新疆林木种苗 “十二五”及中长期建设规划(2011-2020年13国家发展和改革委员会办公厅、国家林业局办公室关于做好2011年度林木种苗项目前期工作的通知(发改办农经2011374号)1.3 参考资料1新疆年鉴2010年2新疆统计年鉴2010年3新疆育苗情况统计表(2011.1)1.4 项目主要技术经济指标主要技术经济指标表单价:元 序号 项 目 名 称规格型号单位指标1检验室砖混平方米2000 2软X射线室砖混平方米2000 3标本室砖混平方米2000
9、 4贮藏室砖混平方米2000 5准备室砖混平方米2000 6办公室砖混平方米2000 7单管扦样器套1000 8套管扦样器套1000 9圆锥分样器套2000 10横格分样器套1000 11种子分选机台3000 12电子天平台15000 1325kg电子秤台1000 14放大镜套50 15体式解剖镜合用工作站台25000 16电子显微镜台35000 17游标卡尺等量具套333 18净度分析台台3000 19冰箱台3333 20光照发芽箱台8333 21恒温培养箱台3000 22恒温恒湿发芽箱台35000 23种子发芽盒套20 24电热鼓风干燥箱(烘箱)台2000 25远红外水分测定仪台35000
10、 26培养皿等玻璃耗材批2000 27真空数粒置床仪台3000 28农用软X射线机台57000 29枝剪、高枝剪套333 30种子标本3500 31试验台35000 32实验用椅1000 33药品柜个2000 34相关试剂药品批25000 35电脑及打印机台9000 36办公桌椅9000 37数码照相机台6000 38档案柜个5000 1.5 可行性研究结论通过对新疆目前9个地州级、21个县(市)级林木种苗管理站,共计30处林木种苗质量检验站建设,逐步建立健全地州、县市级林木种苗质量保障体系、加工贮藏和信息化管理体系,从而增强地州、县市林木种苗行政执法力度和质量监督、信息管理能力。按照生态立区
11、、科学跨越、富民兴林、后发超越,构建以防沙治沙为重点的林业生态体系、以特色林果业为重点的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系建设提供基础服务。项目建设目标符合国家推进林木良种化进程和林业可持续发展战略,符合全国林木种苗发展规划(2011-2020年)、新疆林木种苗发展规划(2011-2020)的要求。项目内容和规模是在充分分析新疆林木种苗生产现有基础设施和流通情况的基础上,按照“科学严谨、思路超前、创新机制、突出重点”的原则,根据生态建设需要和自治区林木种苗“十二五”及中长期发展规划要求确立。项目实施,全面采用招投标制、监理制,其管理科学、有效,确保自治区林木种苗生产、经营流通等环节中的质量,
12、保障林业重点工程的实施和实现林业可持续发展,其效益具有长期性、潜在性。项目的实施对环境的负面影响极小,不存在破坏环境的风险,从长远看,更有利于环境的改善。项目的建设紧紧围绕国家相关政策及新疆林业发展“十二五”规划思路,牢固树立“生态立区”和“两个可持续”,按照发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的总体要求,强基础,增效益,符合林业可持续发展战略和国家生态建设的要求,是必要的,也是可行的。2 项目建设必要性2.1 项目建设背景与由来林木种苗是林业生产最基本的生产资料,是林业科学发展的基石。品种对路、数量充足、质量优良的种苗是新疆林业生态建设和林果业发展的基础保证,是提高营林质量,加速森林资源
13、增长,实现林业可持续发展战略的重要物质基础。建国以来,新疆植树造林进行生态工程建设成绩巨大,生态成效显著。特别是“十一五”时期,是新疆林业建设成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的时期。这期间,在自治区党委、人民政府的正确领导下,在国家林业局的大力支持下,各级林业部门深入贯彻落实科学发展观,围绕推进以防沙治沙为重点的林业生态体系建设、以特色林果业为重点的林业产业体系建设和内涵丰富的生态文化体系建设,开拓进取,攻坚克难,扎实工作,使新疆新增造林面积1540万亩;育苗面积76.6万亩,产苗41亿株;全民义务植树新增义务植树基地1197个,义务植树6亿多株,四旁植树9700
14、万株。全区森林覆盖率已由“十五”期间的2.94提高到目前的4.02,绿洲森林覆盖率由14.95提高到23.5。82个县市基本实现农田林网化,45个县市达到国家平原绿化标准,全区95%的耕地得到了林网有效保护。初步建成了以绿洲内部农田林网、绿洲外缘大型防风固沙林带、天然荒漠林和山区天然林为主体的立体生态屏障,构筑起相对稳定的绿洲生态安全体系,抵御自然灾害的能力显著提高。全区共治理沙化土地2352万亩,超额完成目标任务。荒漠化土地较2004年减少400多平方千米,沙化土地年扩展速度由“十五”期间的104平方千米减少到82.8平方千米,绿洲外围沙化土地面积逐渐缩小、植被盖度逐渐提高,重点治理区生态状
15、况明显改善。新疆林业虽然取得了长足发展,但与推进新疆跨越式发展和长治久安对生态环境的要求相比还存在很大差距,实现林业跨越式发展还面临诸多矛盾和困难。森林资源总量不足、森林覆盖率低,分布不均、结构不尽合理,生态系统功能脆弱,保护和增加植被、提高森林覆盖率、改善生态环境的任务十分繁重;土地沙化扩展趋势还未得到根本扭转,风沙灾害严重,沙尘、浮尘等灾害天气频发,防沙治沙、保护绿洲、有效遏制风沙等自然灾害的任务依然艰巨;70以上的宜林地集中在岩石裸露、土壤瘠薄的山区和水资源紧缺、远离绿洲农区的荒漠区,立地条件差,造林成本高,成果巩固难,森林覆盖率每提高0.1个百分点,需要付出更大的代价,同时更需要良种壮
16、苗作支撑,推进生态建设和造林绿化向纵深发展难度加大。“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的重要战略机遇期。党的十七届五中全会提出,坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。实现科学发展,就是要坚持以人为本,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。推动科学发展,必须加快转变经济发展方式,提高发展的全面性、协调性、可持续性。林业作为
17、重要的公益事业和基础产业,在国民经济和社会发展全局中居于战略地位。中央林业工作会议进一步确立了林业的“四个地位”,明确赋予了林业 “四大使命”和“五大功能”, 这使林业建设面临新的挑战,为迎接挑战,建好三大体系,按照新疆林业发展思路,发展现代林业,建立生态文明,推动科学发展,以增资源、调结构、强基础、增效益为主线,不断创新林业发展理念,转变林业发展方式,促进新疆跨跃式发展和长治久安。新疆林业主要目标任务是生态立区、科学发展、富民兴林、后发赶超,构建以防沙治沙为主的林业生态体系、以特色林果业为主的林业产业体系和内涵丰富的生态文化体系。“十二五”期间完成营造林2000万亩,治理沙化土地面积3000
18、万亩以上,到2015年,新增森林面积1250万亩,全区森林覆盖率达到4.5,绿洲森林覆盖率达到28.5%,森林蓄积量达到3.2亿立方米。沙化土地扩大趋势明显减缓,整体生态状况趋于良好,绿洲生态状况和人居环境明显改善,生态体系日趋完备;优质林果面积稳定在1600万亩以上,果品产量达到1300-1500万吨,果品贮藏保鲜率达到45以上,加工率达到35以上,林果业在农民人均纯收入中的比重达到30以上,主产区达到45以上,林业产业总产值达到600亿元以上,初步建成林业产业体系;生态文化基础得到加强,生态文明观念广泛传播,生态文化体系建设初见成效。林业基础显著增强,发展方式进一步转变,发展质量明显提高,
19、结构趋于优化,林业生态效益、经济效益和社会效益充分发挥。与此同时,新疆林业又将得到国家的大力支持,中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议的召开,林业援疆工作力度的进一步加大,使新疆林业迎来大建设、大开放、大发展的重要时期。自治区党委全面贯彻中央新疆工作座谈会精神,提出了要牢固树立“环保优先、生态立区”理念和坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”发展道路的要求。国家林业局在全国林木种苗工作会议上提出种苗是林业一切工作的命脉,是生态建设的基础和前提,种苗工作关系到提高林业的生态效益、经济效益和社会效益,提高碳汇功能,增强应对气候变化的能力,必须要有充足的优良种苗作保障。同时
20、,随着新疆造林绿化进程的推进,立地条件越来越差,造林已逐步进入攻坚克难阶段,对林木种苗生产供应提出了新的更高的要求,林木种苗生产供应由数量保障型向质量效益型转变成为必然。 “十二五”期间,全国林木种苗发展规划(2011-2020年)要求重点抓好强化科技支撑,全面提高林木良种选育水平;加强林木良种基地和苗木生产基地建设;强化林木种苗市场监管;健全服务体系,努力提高林木种苗综合服务水平和继续加大林木种苗政策扶持力度等五项工作。着力推进林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法和种苗社会化服务四大体系建设,加快推进林木良种化进程,全面提高良种壮苗生产能力。新疆林木种苗 “十二五”及中长期建设规划(
21、2011-2020年也提出了自己的目标任务。为确保目标任务的实现,林木种苗发展要树立一个理念、实现三个转变、建立四大体系、把握五项原则。而建立林木种苗行政执法体系,坚持生产基地建设与行业能力建设并进,统筹考虑基地建设和种苗管理机构基础设施建设,加强三级种苗站、质检站、种苗加工储藏等关键性基础设施建设的提出,为本项目建设指明了方向。为了贯彻落实国家一系列方针政策,实施自治区强化“林以种为本,种以质为先” 的理念,进一步明确林木种苗工作思路,夯实林木种苗工作基础,提升科学管理林木种苗工作能力,有必要认真做好全疆林木种苗基础设施项目的规划、上报与项目储备。在国家政策引导、资金扶持下,通过协调相关部门
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