拉萨市商业网点规划精品资料(完整版)资料.doc
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1、拉萨市商业网点规划精品资料(完整版)资料(可以直接使用,可编辑 优秀版资料,欢迎下载)随着我区社会主义市场经济的发展,流通业在引导生产、促进消费、扩大内需和增加就业等方面的作用日益显著,已逐渐成为推动经济持续健康发展的先导型产业。为贯彻党的十六届五中全会和全国流通工作会议精神,坚持科学发展观,按照“建设大市场、发展大贸易、搞活流通”的要求,加强流通设施建设,加快内外贸一体化进程,强化服务“三农”意识,落实各项措施,促进全区流通业持续健康快速发展。 一、“十五”期间流通业发展回顾 “十五”期间我区流通业规模从小到大,流通方式日趋多元,市场化程度从低到高,进步明显。现代流通方式在各地得到较快发展,
2、传统流通方式和业态已遍布城乡,流通业的组织化程度和服务水平有了较大提高。 一是规模不断扩大。2005年,全区社会消费品零售总额达到73.11亿元,比2000年增长了69.96%,年均增长11.26%以上。其中,2005年城市消费品零售总额33.01亿元,同比增长17.8%;县及县以下消费品零售额40.09亿元,同比增长14%。从行业来看,批发零售贸易业实现零售额57.92亿元,同比增长13.4%,餐饮业实现消费品零售额11.16亿元。现有各类商品市场129个,其中县和县以下的市场有46个,年交易额达24亿元。其中,消费品市场98个,年交易额19亿元,生产资料市场31个,年交易额5亿元。年交易额
3、上亿元的市场有6个。 二是现代化水平不断提高。近年来,连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式在我区得到较快发展。据统计,目前我区共有连锁店、超市和便利门店1547个,年销售额1.95亿元,占社会消费品零售额的3%。连锁超市中有29家已使用管理信息系统(MIS),26家使用时点销售系统(POS)等现代流通技术。 三是市场主体日趋多元化。随着国有经济的战略性调整和非公有制经济的迅速发展,流通领域已初步形成了多种所有制共同发展的格局。国有流通企业改革进一步深化,培育重点流通企业工作已经起步。 流通领域是市场化程度最高、竞争最激烈的领域。近几年来,个体私营经济健康快速发展,各地(市)、县和人口集中
4、的乡镇商业已基本由个体私营经济主导。2004年在社会商业就业人员中,非公有制经济从业人员占85%以上,实现社会消费品零售额已达36亿元。到2005年,个体工商户、私营企业从业人员比“九五”末分别增长74.1%和5.2倍。 四是流通领域各行业竞相发展。流通产业内部从零售行业到批发行业,从餐饮业、美容美发到健身、休闲娱乐、装饰装修、汽车服务等各种新兴消费服务行业,从会展、典当、拍卖、租赁等传统商品流通行业到现代流通方式,都呈现出了竞相发展态势。 五是流通业已成为吸纳劳动力就业的主要渠道。“十五”期间,流通业从业人员逐年增加,已成为我区吸纳就业的主要渠道。批发零售业、餐饮和美容美发等行业在我区得到快
5、速发展。2005年餐饮业实现零售额11.16亿元,美容美发业实现营业额7.92亿元。2005年仅餐饮业、美容美发业吸纳从业人员约15万人。 “十五”以来,全区商品流通行业取得了较快发展,但也有不少问题,如:“重生产轻流通”的观念尚未转变、流通企业规模小、组织化程度低、信息网络建设不足和服务水平不高、市场和商业网点建设滞后、市场秩序还需进一步规范和整顿、农牧区商品流通不畅等,有些问题还十分突出。今后5年,我区加快商品流通业发展任务仍然十分艰巨和紧迫。 二、20062021年西藏自治区流通业发展的指导思想和目标 (一)指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,以市场为导向,坚
6、持科学发展观,按照“按照建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的要求,以开拓市场,扩大消费为主线,加大政策扶持力度,大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、商品信用体系建设。在城镇通过发展连锁经营、特许经营、现代物流业等,促进流通业的现代化;在农牧区抓好商品市场体系和流通设施建设,推动社会主义新农村建设;积极创造条件,充分利用国际国内两个市场、两种资源,鼓励重点领域、企业实现跨越式发展,发挥流通业在国民经济中的先导性作用,为我区经济社会的跨越式发展和构建和谐西藏做出应有的贡献。 (二)发展目标 一是进一步扩大流通规模。以2005年为基数,按年均增长13%计算,预计到2021年,西藏社会
7、消费品零售总额将达135亿元以上,年均增长13%以上。其中,批发零售贸易业年均增长13%,餐饮业年均增长15%以上,连锁经营企业的销售额占社会消费品零售总额的15%以上。年销售额500万元以上的连锁、物流配送企业达到50家。 “十一五”期间,采取各种有效措施,使我区流通企业规模持续扩大。力争到2021年培育年销售额上亿元的流通企业达到610家,5亿元以上的12家。同时发挥流通业吸纳劳动力就业的主渠道作用,力争到2021年使流通业从业人员在2005年的基础上增长1倍。 二是网点布局更趋合理。到2021年,基本形成功能完善、科学合理的商品流通网络及若干个商业特色街。形成百货店、大型综合超市、便利店
8、、专业店、购物中心、仓储式商场、商品市场等不同功能、不同形式、灵活多样、互为补充的流通业态,各种业态协调发展。 百货店和大型商场主要服务于中高档消费群体,服务功能齐全,宜在拉萨市中心和主要城镇中心布点设置。各地(市)对现有的网点要合理调整,商场和在建商场要做到准确定位,具有西藏特色。在居民住宅区和城郊结合部重点发展连锁超市和便利店。原则上每3000户居民配备1000平方米的连锁网点,每个区域性社区服务中心和居民住宅区至少要有1家超市连锁店和若干家便民连锁店。超市以肉禽蛋类、蔬果类、水产品、粮油及日用百货为主,营业面积一般在1000平方米左右,经营品种在2500种以上。便利店以食品、副食品、粮油
9、和小百货为主,营业面积在100平方米左右,经营品种在200种以上。 仓储式商场(超市)以经营生活资料为主,储销一体,营业面积在5000平方米左右。宜在交通便利的城郊结合部布点,并有较大规模的停车场。到2021年发展仓储商场510家。购物中心由百货店或超市作为核心店,与各类专业店、专卖店和快餐店组合构成。主要设在拉萨市中心商业区和主要城镇中心的交通要道。 专业店要体现专业性。主要设在繁华商业区或大型商场、购物中心内。专卖店以专门经营或授权经营品牌商品,设在繁华的商业街、大型商场或购物中心店内,从业人员应具备丰富的专业知识,并提供专业知识性服务,经营方式体现量小、质优、定价销售。 专业及综合市场要
10、遵循“控制总量、调整结构、提高档次、规范管理”的原则,在促进城镇产业化的同时,增强商品市场的集散和辐射功能。在拉萨市建设功能齐全、配套的专业市场;在主要城镇及人口较集中的县,如江孜、波密、拉孜等县建设以满足当地各族群众生产和生活需要的粮油、肉、果蔬类和建材、农资、日用工业品等中小型综合市场。选择人口较集中的乡镇积极发展集市贸易,逐步提高组织化程度及扩大经营规模。到2021年在全区共发展商品市场220360个,其中发展1015个功能较完善的商品市场。加快建设二手车和旧货市场。“十一五”期间,在拉萨建设二手车交易市场。逐步在拉萨市和地区所在地建设12个旧货交易市场。 三是稳步发展社区商业。在各类社
11、区重点应发展小型连锁超市、便利店、餐饮店、维修店、洗染店、美容美发店、家庭服务店和室内农贸市场等,形成方便居民的服务网络。按照城镇居住区规划的要求,新建居住区每千人的商业建筑面积达到700910平方米;新建居住小区,每千人的商业建筑面积应达到450570平方米。以1500米以上为服务半径建立3000平方米左右的室内农贸市场等网点,服务人口要达到58万。 四是现代流通技术得到广泛应用。加快流通领域“科技兴贸”步伐。到2021年,流通业的组织化程度和集中度明显提高,流通企业竞争力、流通效率和服务功能显著增强。流通企业普遍应用计算机管理,销售时点管理系统(POS)、管理信息系统(MIS)等现代管理技
12、术在各地(市)重点流通企业中的普及率达到70%以上;电子定货系统(EOS)在大型商场和超市内普及率达到40%以上。逐步健全企业内部网络设施,增强商业企业信息处理能力,推广供应链管理、客户关系管理以及网上交易等管理技术,提高流通业现代化水平。 五是服务业结构进一步优化。大力发展餐饮业。结合城乡发展状况,积极开拓大众特色餐饮市场,发展一批体现西藏特色的风味小吃街和美食城,构筑多层次多业态的餐饮服务网络。到2021年,全区经济实惠大众型餐饮店占餐饮业的比重达到50%以上。 积极发展经济实用型酒店。“十一五”期间,住宿业要重点在城镇推广经济实用型酒店,让老百姓住得起、娱乐得起,满足旅游住宿的需求。 发
13、展美容美发业。到2021年,在拉萨市和主要城镇的美容美发店、休闲中心等更加规范,档次得到提高,规模进一步扩大。在一些偏远县和人口较集中的乡镇都有洗澡店和理发店,切实改善农牧民的生活环境。 六是促进农牧区经济合作组织的发展。通过政策的扶持和引导,鼓励农牧区发展专业经济合作组织,可采取松散或半松散等多种形式,也可以跨地区、跨县、跨所有制的开展合作与联合,努力使各类农牧民专业经济合作组织在促进农牧民增收中发挥作用。到2021年,每个县至少有一个专业经济合作组织,全区发展到100个以上。 七是初步建立现代成品油流通体系。到2021年西藏的成品油消费量将达50多万吨。加油站合理总量控制在350座左右,其
14、中中石油西藏销售分公司的合理总量控制在220座左右。加油站平均日销售量应在4吨/日以上。在2005至2021年规划期内,西藏将新建和改扩迁加油站190座左右。其中:拉萨市新建和改扩迁25座;山南地区新建和改扩迁21座;林芝地区新建和改扩迁20座;那曲地区新建和改扩迁24座;日喀则地区新建和改扩迁43座;昌都地区新建和改扩迁35座;阿里地区新建和改扩迁22座。通过实施规划,使加油站行业的发展与经济建设相适应,逐步建立布局合理、竞争有序和功能完善的加油站销售服务网络体系。 八是有序发展再生资源回收利用市场。“十一五”期间,进一步从政策上支持、资金上扶持再生资源回收利用市场发展,逐步推进再生资源回收
15、、加工一体化进程,提高企业的综合效益,推进循环经济的发展。 20062021年再生资源回收企业发展规划表 单 位 2005-2006年 2007-2021年 2021-2021年 拉萨市 34 57 810 日喀则 23 35 56 山 南 2 34 45 林 芝 2 34 45 那 曲 2 34 45 阿 里 2 34 45 昌 都 2 34 45 九是大力发展会展业和典当、拍卖业。会展业应本着“树品牌、创规模、求发展”的经营理念,力求在规范中求创新,在稳定中求发展。“十一五”期间,建成自治区会展中心。各地(市)继续办好各种物资交易会,完善功能,使会展经济成为流通业发展的重要力量。同时注重典
16、当、拍卖业的发展。“十一五”期间,典当企业发展到5家左右,拍卖企业发展到14家。在拉萨市和主要城镇要加强散装水泥的管理,推广散装水泥的使用,提高普及率。 十是加强定点屠宰市场的建设,完善重要商品储备制度。“十一五”期间,在拉萨市和日喀则、山南、林芝、那曲和昌都等主要城镇建设不同规模的符合国家卫生标准的生猪和清真牛羊肉屠宰场所,确保城乡居民吃上放心肉。在现有边销茶、食糖、肉类和药品等储备商品的基础上,“十一五”期间,逐步增加成品油和活畜等储备品种,增强市场的宏观调控能力。通过采取各种措施,到2021年,全区碘盐覆盖率达到85%,基本实现消除碘缺乏病目标。 三、促进流通业发展的主要任务和政策措施
17、(一)主要任务 一是大力开拓消费市场。 充分发挥流通引导生产、带动消费的先导性作用,挖掘市场潜力,将经济发展立足点放在扩大消费上,形成经济增长的良性机制。各级商务等有关部门要深入分析研究市场出现的新情况新问题,把握居民消费发展变化及市场运行的新趋势、新特点,改善消费环境,拓宽消费领域,引导和推动居民更新消费观念,促进消费结构升级,积极培育和扩大汽车、住房、通讯和旅游休闲等新的消费热点。建立重大节日市场促销工作机制,认真研究和把握节日消费的新趋势,组织策划主题商业活动,进一步挖掘包括夏季晚间消费市场、中外节日市场在内的经济增长点。流通企业应抓住消费需求的变化,开发具有时代消费特征的促销内容,营造
18、消费氛围,规范促销方式。 二是加快流通业现代化进程。 加快实施流通领域“科技兴贸”工程,大力推进连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务等现代流通方式。在围绕市场创新业态的同时,还应用现代流通方式改造传统业态。在城镇发展以社区为中心,具有多功能的流通服务网络;在农牧区要加大对传统业态的改造和发展便利店,积极探索城乡特色各异的经营形式和内容。在主要城镇及农牧区发展不同规模的连锁店、超市和便利店等流通业态和方式,鼓励连锁经营企业一业为主和多业态发展,并以商权为纽带,通过特许等形式发展具有西藏品牌的流通企业。 不断拓展连锁经营的范围。在现有连锁经营的基础上,把连锁经营拓展到石油、生产资料销售和旅游等服
19、务领域,同时还应支持和鼓励农牧业产业化经营龙头企业和农畜产品加工企业进城发展农畜产品销售连锁店。 鼓励和支持循环经济的发展。发展循环经济要政府推动、市场驱动、公众行动。再生资源回收利用市场作为我区发展循环经济的主要领域,各地(市)要综合利用价格和财税等政策,调节市场主体的行为,形成有利于循环经济发展的环境。 加快流通业的技术进步。要加大对流通企业的技术改造和科技创新的扶持力度,利用网络和物流技术、现代化流通设施建设和食品卫生质量安全检测以及农副产品深加工等领域的技术改造,抓好重点流通企业的电子商务服务平台建设。 三是着力推进商品市场建设。 商品市场是集商流、物流、资金流、信息流为一体,对经济发
20、展、产业结构优化具有一定的引导和拉动作用。结合西藏流通业的实际,通过抓商品市场建设,大力提高消费品市场和生产资料市场的档次和经营水平,特别是农牧产品市场要逐步改变小摊贩式的流通模式,按照现代农产品批发市场的功能,对原有的加以改造,使之向更高层次发展。 从整合资源优势出发,统筹协调制定全区各类市场发展规划,重点培育市场前景好、流通规模大和辐射能力强的各类市场。积极推动市场主体由个体商户为主向公司企业为主转变;由单纯追求交易数量向注重提高商品和服务质量转变;由零散式交易向规范化、标准化交易转变。同时要抓好流通基础设施项目库的建设,尽可能纳入基建计划中,推动各地援藏重点转向支持各类市场建设,加大对商
21、品市场建设及改造升级的投入,完善市场功能,逐步解决商品市场特别是农牧区商品市场建设滞后的问题。 四是积极发展现代物流业。 现代物流业被称作21世纪“第三利润”源泉。它既是流通业现代化的重要基础,也是未来经济发展的重要产业和新的经济增长点。首先要从政策、体制和法规等方面为其快速发展提供有利条件和保障。在拉萨鼓励重点流通企业,采取企业和社会参与的筹资办法,建设物流配送中心。其次要整合社会物流资源,抓好第三方物流企业的培育和指导,加速物流业务市场化进程,推动物流产业化。 五是加强农牧区流通网络建设。 提高农牧产品的市场化程度,健全农牧区商品流通和生产生活服务网络,促进现代流通方式向农牧区延伸。要在大
22、力开拓农牧区市场,促进农畜产品流通,增加农牧民收入上下功夫。自治区和各地(市)要加强本地及县、乡镇商业网点的建设,积极实施“万村千乡”市场工程,努力改变农牧民的消费环境,促进城乡市场协调发展。 在乡镇推行连锁店、便利店和放心示范店,加快农牧区商业网点建设步伐。有条件的地区要支持具有一定规模的流通企业向农牧区延伸经营网络。同时,要处理好工业品下乡与农畜产品进城的关系,充分利用网络资源,降低农畜产品进城的运输成本,增加农牧民收入。 通过公司(基地)+农牧户的经营模式,建立稳定的农畜产品生产基地和加工转化渠道;因地制宜地发展各种形式的合作经济组织,与农牧民结成利益共同体,为农牧民提供延续性服务,变资
23、源产品优势为商品市场优势,逐步形成依托市场的农畜产品供应销售链,推动农畜产品进入市场,切实帮助广大农牧民增收致富。大力培育市场主体,积极发展农牧区经纪人,并与合作经济组织相结合,鼓励农牧民开办农资经营店和日用工业品便利店,各级政府要在贷款贴息、税收、信息服务等给予扶持。 继续抓好“三绿工程”,努力在全区城乡培育一批无公害农畜产品绿色零售市场,提高小包装食品和蛋、禽、肉和净菜等农畜产品在连锁店和超市中的销售比重。 六是发展传统服务业。 积极发展餐饮、美容美发等行业,加快创新机制,增加就业容量。同时还要鼓励尤其是在城镇社区发展洗染店、维修店、家庭服务店、书店、音像店和再生资源回收站等网点,方便居民
24、的生活。 在拉萨和地区所在地发展具有一定规模的早餐店。卫生、工商等监管部门,要加大监管力度,多为餐饮、食品经营企业和商户提供服务。注重藏餐品牌的开发力度,挖掘整理富有西藏特色的名菜和名点。加快建立食品安全体系,严格市场准入制度,建立和完善流通环节食品检测和无害化处理制度,确保上市食品安全放心。 积极运用市场手段推进传统服务业发展。各级政府要引导和鼓励民营经济在更广的领域、更高的层次参与服务业发展,采取政策支持、社会推动的办法,加大对服务业的支持力度,促进各类服务资源的优化配置。 七是强化重要商品和特殊行业的监管。 充分利用现代信息技术,建立规范化的储备制度和干预制度,尽快形成政府储备与商业储备
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