绿色发展战略课件.pptx
《绿色发展战略课件.pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《绿色发展战略课件.pptx(51页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、绿色发展战略中国特色绿色发展道路刘燕华国务院参事2010年10月1 1 墨西哥坎昆会议之前的较量 实现中国绿色发展的有关思考 发展有中国特色绿色发展的若干建议 提 纲2 21、气候变化问题的焦点2、世界利益集团的进一步分化3、若干战略性需求一、墨西哥坎昆会议之前的较量3 3 哥本哈根大会未完成预期使命,哥本哈根协议既没有明确减排目标、更没有法律约束力,争论将持续到2010年墨西哥会议甚至更久远的未来。1、气候变化问题的焦点4 4焦点焦点1:1:是否坚持气候变化框架公约和京都议是否坚持气候变化框架公约和京都议定书事关生死存亡定书事关生死存亡联合国气候变化框架公约科学理念到政治共识:人类活动温室气
2、体增加全球气候变化责任共识:发达国家负主要责任,发展中国家排放逐渐增加 发达国家率先减排,发展中国家没有要求发达国家为发展中国家提供资金和技术“附件一国家”第一承诺期的减排量和时间表原则共识:公平原则、共同但有区别的责任原则 京都议定书适应双轨制公约和议定书的主要共识巴厘岛路线图哥本哈根5 5l 美国、欧盟等西方发达国家一再试图脱离或绕开公约和议定书的框架l G77和中国为代表,坚决抵制任何意图扼杀或者终止京都议定书的行为。l 哥本哈根大会确认了公约与议定书,特别是议定书的法律地位;大会仍然沿着“巴厘路线图”来进行。双轨制6 6 发达国家逃避责任、推卸义务 将中国等发展中国家的减排纳入强制减排
3、 将发达国家和发展中国家在本质上有区别的责任“模糊化”。发达国家背弃公约和议定书的目的放弃公约和议定书=失去了基本共识7 7l 历史累计l 人均排放l 发展阶段l 排放空间的分配l 时间安排l 资金和技术l 履约的绝对减排与自主减排共同但有区别的责任8 8焦点焦点2:22:2阈值是否与阈值是否与 450ppm 450ppm挂钩挂钩从科学结论到政治共识科学问题 成为政治共识的科学结论国际行动气候变暖原因 人类活动导致气候变暖(公约)减排气候变化影响 2 2 阈值(哥本哈根)阈值(哥本哈根)减排努力的目 减排努力的目标 标升温2的温室气体浓度 450ppm?2050年排放减半?n n 哥本哈根大会
4、初步使2阈值从科学结论到政治共识,并作为全球减排努力的目标参考 n 450ppm将成为下个政治共识的目标,2是否与 450ppm挂钩将成为下个科学争论的焦点。9 92 2 气候敏感性5 5 气候敏感性3 3 气候敏感性2 2 450ppm 450ppmn 2影响阈值是有不确定性的科学认识l 正面影响评估不够l 一些关键结论只有中等可信度(对粮食生产有不利影响,20%30%的动植物物种灭绝风险增大等)科学上的不确定性l 2 温室气体浓度是一个区间l 450ppm 升温也是对应一个区间n 2 2450ppm450ppm关系关系依赖于气候敏感性依赖于气候敏感性科学科学道义道义-规则规则10 10挂钩
5、将规定总排放空间l 2 是否与 450ppm挂钩表面上看是科学问题,但本质上是排放空间的问题。l 与2阈值对应的温室气体浓度将决定全球未来的排放空间l 2 450ppm挂钩是2050年排放减半目标的前提l 2 450ppm挂钩后,将是有限排放权分配的争夺环境等无形资源分配环境等无形资源分配11 11发达国家的陷阱发展中国家2020年前无强制减排(只获得56排放权,45亿人)科学结论政治共识2 阈值2050年全球减排50%(全球约八千亿吨 全球约八千亿吨CO CO2 2排放空间 排放空间)发达国家率先减排80%(获得44排放权,15亿人)道德制高点优厚排放权排放量被规定发展被限制450ppm目标
6、浓度总排放空间固化世界贫富差距固化世界贫富差距12 12焦点焦点3:3:应对气候变化融资的来源和使用应对气候变化融资的来源和使用n短期资金,发达国家承诺在20102012年向发展中国家提供300亿美元新的、额外的资金援助。n长期资金,发达国家同意到2020年,每年为发展中国家“筹集”1000亿美元,没有明确长期资金的具体来源及各个发达国家的分摊比例,最终可能成为空头支票。n在技术方面,协议同意成立“技术机制”来加速技术发展和转让,但未就“技术机制”的细节问题进行展开。n资金和技术可能为发达国家分化发展中国家的工具13 13项目 发展中国家 发达国家性质 历史债,义务 否认历史债前提条件 无附加
7、条件 要求其他主要国家满足美国对透明度的要求 资金数量“仍是不够的”发达国家GDP的1%(中国观点20102012年 承诺300亿美元到2020年每年“筹集”1000亿美元 来源 市场靠不住85%依靠市场机制。资金管理 专项基金IMF 和世界银行资金分配使用不能区别对待“最脆弱国家”;中国等发展中大国无权使用融资问题的争论欠帐还是施舍欠帐还是施舍14 14n 京都议定书的三个灵活合作机制 国际排放贸易机制(ET)联合履行机制(JI)清洁发展机制(CDM)n 碳金融有可能成为未来重建国际货币体系和国际金融秩序的基础性因素n 发达国家志在必得,航空航海税在场外进展快.国际政策制造出的市场焦点4:今
8、后的碳市场15 15l 交易标的 一是二氧化碳排放配额,以及由此衍生出来的类似期权与期货的金融衍生品,二是相对复杂的减排项目。交易规模 2008年全球碳交易市值为1263.5亿美元,比2007年上升1006(IETA)2012年1500亿美元(世界银行)2020年35万亿美元,有望超过石油市场成为世界第一大市场(英国新能源财务公司)全球碳交易市场16 16l 发达国家掌握了碳排放交易价格的话语权 欧盟排放交易体系(EUETS)英国排放交易体系(ETG)美国芝加哥气候交易所(CCX)澳大利亚新南威尔士州温室气体减排体系(NSW)l 中国不具备价格方面的话语权 中国提供的碳减排量已占全球市场的30
9、%以上 大部分买方是境外企业,中国处于碳交易产业链的最低端 国际市场上碳排放交易价格每吨17欧元左右,国内8-10欧元左右碳交易市场的价格17 17l 碳交易限额、冲抵权限l 碳捕捉和存储(CCS)技术带进清洁发展机制?l 碳排放交易价格制定权l 信用评级权l 碳市场与碳融资碳交易市场的话语权18 18基础四国欧盟其他伞形国家2、世界利益集团的进一步分化小岛联盟(39)发展中国家(132)最不发达国家(47)其他发展中国家美国发达国家主导权生存权 发展权 共同但有区别的责任19 192.1 2.1 发达国家内部共识增大发达国家内部共识增大l 伞形国家对减排趋于积极与欧盟立场逐渐靠拢 特别注重技
10、术和总量排放权交易体系 特别注重清洁能源和低碳经济竞争力 特别注重法律和碳关税,对发展中新兴大国具体减排施压方面形成高度默契只有发展中大国减排才能实现目标20 20l 分歧 欧美之间政治主导权之争 欧盟和美国减排承诺和减排路线的分歧依然存在 欧盟内部就减排承诺的分歧日渐突出 伞形国家可能重新集合21 212.2 2.2 发展中国家内部分歧增大发展中国家内部分歧增大l 共识 坚持京都议定书和“巴厘路线图”西方应为提供资金和技术帮助 l 分化 发展中国家内部的贫富的悬殊越来越大 受气候变化影响各不相同;发展中大国快速增长的碳排放 发达国家资金援助的诱惑,为有限的气候资金进行争夺中国印度巴西印尼22
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 绿色 发展战略 课件
限制150内