食品安全风险评价及食品安全预警系统ppt课件.ppt
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1、食品安全风险评价及食品安食品安全风险评价及食品安全预警系统全预警系统食品安全风险评价(或分析)食品安全风险评价(或分析)在风险识别和风险估测的基础上,对在风险识别和风险估测的基础上,对风险发生的概率,损失程度,结合其他风险发生的概率,损失程度,结合其他因素进行全面考虑,评估发生风险的可因素进行全面考虑,评估发生风险的可能性及危害程度,并与公认的安全指标能性及危害程度,并与公认的安全指标相比较,以衡量风险的程度,并决定是相比较,以衡量风险的程度,并决定是否需要采取相应的措施的过程包括:否需要采取相应的措施的过程包括:n风险评估风险评估 n风险管理风险管理 n风险交流风险交流 风险评估风险评估风险
2、管理风险管理风险交流风险交流 基于科学 基于政策 关于风险的信息和意见的互动交流风险评价框架风险评价框架危害与风险的概念危害与风险的概念危害:危害:食品所含有的对健康有潜在不良影响的生物、食品所含有的对健康有潜在不良影响的生物、化学或物理的因素。化学或物理的因素。有导致对健康不利作用的潜在可能有导致对健康不利作用的潜在可能风险风险:是食品暴露于特定危害时对健康产生不良影是食品暴露于特定危害时对健康产生不良影响的概率与影响的严重程度,是危害发生的响的概率与影响的严重程度,是危害发生的概率及其严重程度这两项指标的综合描述。概率及其严重程度这两项指标的综合描述。Risk&HazardRisk&Haz
3、ard风险与危害风险与危害Hit likely?可能碰撞吗?可能碰撞吗?Effect serious?结果严重吗?结果严重吗?Hazard危害危害Risk风险风险一、风险评估一、风险评估:要素要素1.危害识别危害识别生物、化学以及物理危害的识别生物、化学以及物理危害的识别2.危害特征描述危害特征描述有害作用的评价有害作用的评价3.饮食暴露评估饮食暴露评估摄入量估计摄入量估计4.风险描述风险描述潜在有害作用的可能性和严重性潜在有害作用的可能性和严重性 风险评估就是通过现有的资料包括毒风险评估就是通过现有的资料包括毒理学数据、污染物残留数据、统计手段、理学数据、污染物残留数据、统计手段、暴露量及相
4、关参数的评估等系统的、科学暴露量及相关参数的评估等系统的、科学的步骤,对食品中生物、化学或物理因素的步骤,对食品中生物、化学或物理因素对人体健康产生的不良后果进行识别、确对人体健康产生的不良后果进行识别、确认和定量,决定某种食品有害物质的风险。认和定量,决定某种食品有害物质的风险。1 1危害识别危害识别 确认可能存在于某种食品中并可能对确认可能存在于某种食品中并可能对人体健康产生不良影响的生物、化学和物人体健康产生不良影响的生物、化学和物理因素。危害识别主要是定性分析,其危理因素。危害识别主要是定性分析,其危害性可以由相关的数据资料加以鉴定。害性可以由相关的数据资料加以鉴定。食品中的危害食品中
5、的危害农药残留农药残留兽药残留兽药残留生物制剂生物制剂烹饪和加工过程中加入的人工烹饪和加工过程中加入的人工制品制品环境污染物环境污染物食品添加剂食品添加剂食品加工助剂食品加工助剂微生物制剂微生物制剂包装迁移物包装迁移物物理危害物理危害植物毒素植物毒素海产品毒素海产品毒素真菌菌素真菌菌素放射性核素放射性核素营养失衡营养失衡新型食品新型食品转基因食品转基因食品辐照食品辐照食品2 2危害特征描述危害特征描述 就就是是对对食食品品可可能能存存在在的的、对对健健康康有有不不良良效效果果的的生生物物、化化学学和和物物理理因因素素的的性性质质进进行行定性及定量评价。定性及定量评价。危害特征描述所期待得到的是
6、建立起危害特征描述所期待得到的是建立起剂量剂量反应关系。反应关系。3 3暴露(量)评估暴露(量)评估 对于通过食品可能摄入的或其他有关对于通过食品可能摄入的或其他有关途径接触的生物、化学和物理因素的定量途径接触的生物、化学和物理因素的定量评价。评价。4 4风险描述风险描述 根据危害确认、危害特征描述和暴露根据危害确认、危害特征描述和暴露(量)评估,对某一给定人群的已知或潜(量)评估,对某一给定人群的已知或潜在的健康不良效果发生的可能性和严重程在的健康不良效果发生的可能性和严重程度进行定性或定量的估计,其中包括伴随度进行定性或定量的估计,其中包括伴随的不确定性。的不确定性。二二.风险管理风险管理
7、风险管理就是根据风险评估的结果,选风险管理就是根据风险评估的结果,选择和实施适当的管理措施,尽可能有效择和实施适当的管理措施,尽可能有效地控制食品的风险,从而保障大众的健地控制食品的风险,从而保障大众的健康。康。风险管理风险管理:要素要素风险管理的初步活动风险管理的初步活动:食品安全问题的确认食品安全问题的确认为后续的行动建立风险档案并排序为后续的行动建立风险档案并排序初步选择控制对策初步选择控制对策风险管理选择的评价风险管理选择的评价风险管理决策风险管理决策决策的实施决策的实施 对风险管理决策的效率进行监测与回顾对风险管理决策的效率进行监测与回顾风险管理风险管理:目标目标选择措施,把食品风险
8、降低到可接受的水平选择措施,把食品风险降低到可接受的水平:鉴定食源性危害的相对重要性鉴定食源性危害的相对重要性建立措施框架,使风险降低到可接受水平建立措施框架,使风险降低到可接受水平对食源性危害引起的风险评估决策的效率进对食源性危害引起的风险评估决策的效率进行评价行评价三三.风险交流风险交流 在风险评估人员、管理人员、消费在风险评估人员、管理人员、消费者和其它有关团体之间者和其它有关团体之间进行的关于风险进行的关于风险分析过程、相关风险、风险因素以及风分析过程、相关风险、风险因素以及风险观察的一个信息意见互动交流。险观察的一个信息意见互动交流。风险交流风险交流:要素要素风险的性质风险的性质风险
9、及相关不确定性和限制性的评估风险及相关不确定性和限制性的评估风险管理选择风险管理选择风险管理措施如何在控制风险中发挥作用风险管理措施如何在控制风险中发挥作用风险交流风险交流:目标目标 确保将所有关于有效风险管理的信息和意确保将所有关于有效风险管理的信息和意见考虑进决策过程中见考虑进决策过程中促进各机构进一步参与风险分析的过程促进各机构进一步参与风险分析的过程促进作出一致的、透明的和有效的决策促进作出一致的、透明的和有效的决策增进对决策及决策过程的了增进对决策及决策过程的了食品安全预警系统食品安全预警系统 n一、食品安全预警系统的定义一、食品安全预警系统的定义n食品安全预警体系是通过对食品安全食
10、品安全预警体系是通过对食品安全问题的监测、追踪、量化分析、信息问题的监测、追踪、量化分析、信息通报,预报等,建立起一整套针对食通报,预报等,建立起一整套针对食品安全问题的功能系统。品安全问题的功能系统。n二、食品安全预警系统框架构建的重二、食品安全预警系统框架构建的重要性要性n我国的食品安全现状不容乐观,各种我国的食品安全现状不容乐观,各种问题食品和食品安全事件此起彼伏,问题食品和食品安全事件此起彼伏,而且往往是突然来袭,事先未曾发现,而且往往是突然来袭,事先未曾发现,发生后再匆匆采取弥补措施,其危害发生后再匆匆采取弥补措施,其危害后果无法控制,对构建和谐社会、和后果无法控制,对构建和谐社会、
11、和谐经济产生了巨大阻力。谐经济产生了巨大阻力。n大多数发达国家的食品安全状况要大多数发达国家的食品安全状况要比我国好,究其原因,其中重要的比我国好,究其原因,其中重要的一点是他们有相对完善的食品安全一点是他们有相对完善的食品安全预警系统。例如,欧盟食品、饲料预警系统。例如,欧盟食品、饲料快速预警系统的不断完善,对欧盟快速预警系统的不断完善,对欧盟的食品安全起到了很好的预防作用。的食品安全起到了很好的预防作用。n目前,我国食品安全预警系统的框目前,我国食品安全预警系统的框架结构还不是很清晰。食品安全预架结构还不是很清晰。食品安全预警系统的框架结构是建立食品安全警系统的框架结构是建立食品安全预警系
12、统的前提条件。预警系统的前提条件。n三、食品安全预警系统框架构建的基本三、食品安全预警系统框架构建的基本思路思路n 食品安全预警系统框架构建必须运食品安全预警系统框架构建必须运用系统分析方法。系统分析指的是把系用系统分析方法。系统分析指的是把系统的观点和思想引入管理的方法之中,统的观点和思想引入管理的方法之中,运用科学和数学的方法对系统中事件进运用科学和数学的方法对系统中事件进行研究和分析。行研究和分析。其特点就是在解决管理其特点就是在解决管理问题时要从全局出发,进行分析和研究,问题时要从全局出发,进行分析和研究,制定出正确的决策。系统分析要求应用制定出正确的决策。系统分析要求应用系统理论的范
13、畴、原理,全面分析和研系统理论的范畴、原理,全面分析和研究组织的管理活动和管理过程,重视对究组织的管理活动和管理过程,重视对组织结构和模式的分析,并建立起系统组织结构和模式的分析,并建立起系统模型以便于分析。模型以便于分析。n根据系统管理理论,食品安全预警系统根据系统管理理论,食品安全预警系统是由人、物资、设备、信息和其他资源是由人、物资、设备、信息和其他资源在一定的目标下在一定的目标下(保证食品安全的目标保证食品安全的目标)组成的一体化系统,它的成长和发展同组成的一体化系统,它的成长和发展同时受到这些组成要素的影响,在这些要时受到这些组成要素的影响,在这些要素的相互关系中,人是主体,其他要素
14、素的相互关系中,人是主体,其他要素则是被动的。则是被动的。n完整的食品安全预警系统框架结构至少完整的食品安全预警系统框架结构至少要包括层级结构、子系统结构、分系统要包括层级结构、子系统结构、分系统结构等框架结构。结构等框架结构。n四、食品安全预警系统的层级结构四、食品安全预警系统的层级结构 食品安全预警系统的层级结构从上食品安全预警系统的层级结构从上往下可以分为国家级食品安全预警系往下可以分为国家级食品安全预警系统、省级食品安全预警系统、各市级统、省级食品安全预警系统、各市级食品安全预警系统、各县级食品安全食品安全预警系统、各县级食品安全预警系统,如图预警系统,如图1 1所示。其中,由于进所示
15、。其中,由于进出口食品安全预警系统直接受国家统出口食品安全预警系统直接受国家统一管理,一管理,因此与省级食品安全预警系因此与省级食品安全预警系统并列为同级预警系统。统并列为同级预警系统。n五、食品安全预警系统的子系统结构五、食品安全预警系统的子系统结构 省级食品安全预警系统、市级食品安省级食品安全预警系统、市级食品安全预警系统、县级食品安全预警系统在全预警系统、县级食品安全预警系统在食品药品监督管理局的食品安全综合预食品药品监督管理局的食品安全综合预警下,子系统可以分为由农业局管理的警下,子系统可以分为由农业局管理的初级农产品环节食品安全预警系统、质初级农产品环节食品安全预警系统、质量技术监督
16、局管理的食品生产加工环节量技术监督局管理的食品生产加工环节食品安全预警系统、工商局管理的食品食品安全预警系统、工商局管理的食品流通环节食品安全预警系统和卫生局管流通环节食品安全预警系统和卫生局管理的餐饮、食堂等食品消费环节食品安理的餐饮、食堂等食品消费环节食品安全预警系统,如图全预警系统,如图2 2所示。所示。n国家级食品安全预警系统的子系统还国家级食品安全预警系统的子系统还包括由国家质检总局管理的进出口环包括由国家质检总局管理的进出口环节食品安全预警系统,如图节食品安全预警系统,如图3 3所示。所示。n六、食品安全预警系统的分系统结构六、食品安全预警系统的分系统结构 国内一般把食品安全预警系
17、统分成国内一般把食品安全预警系统分成三个体系统模块,即食品安全信息源三个体系统模块,即食品安全信息源系统、食品安全预警分析系统和食品系统、食品安全预警分析系统和食品安全反应系统,如图安全反应系统,如图4 4所示。所示。n(一一)信息源系统信息源系统n 信息源系统是预警分析的信息来源,是信息源系统是预警分析的信息来源,是收集监测数据的数据库系统。收集监测数据的数据库系统。作为整个预警作为整个预警机制得以准确分析、快速作出反应的前提。机制得以准确分析、快速作出反应的前提。没有信息源系统提供及时、准确、完整的数没有信息源系统提供及时、准确、完整的数据来源,预警分析就无从下手。据来源,预警分析就无从下
18、手。n1 1农业局对于初级农产品的相关信息收集农业局对于初级农产品的相关信息收集主主要通过以下途径完成:对水果蔬菜的农药残要通过以下途径完成:对水果蔬菜的农药残留进行定期或不定期的抽样检查,建立果蔬留进行定期或不定期的抽样检查,建立果蔬农药残留监测监控网络体系;对农资市场的农药残留监测监控网络体系;对农资市场的贮藏、运输和加工等各个环节进行动态检测;贮藏、运输和加工等各个环节进行动态检测;对土壤肥力进行调查和监测;对无公害农产对土壤肥力进行调查和监测;对无公害农产品产地进行管理;建立初级农产品安全预警品产地进行管理;建立初级农产品安全预警信息网络平台。信息网络平台。n2 2质监局对食品生产加工
19、环节的相关信息收质监局对食品生产加工环节的相关信息收集集主要通过以下途径完成:实行食品生产企主要通过以下途径完成:实行食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查相结合的监业巡查、回访、年审、监督抽查相结合的监管制度:对新资源食品、食品添加剂和食品管制度:对新资源食品、食品添加剂和食品包装材料等进行重点检查;对重点食品实行包装材料等进行重点检查;对重点食品实行市场准入制和严格的食品安全检测;建立起市场准入制和严格的食品安全检测;建立起生产过程食品安全信息网络平台。生产过程食品安全信息网络平台。n3 3工商局对食品流通环节的相关信息收集工商局对食品流通环节的相关信息收集主主要通过以下途径:要求农副产品
20、批发市场建要通过以下途径:要求农副产品批发市场建立农药残留快速检测中心;要求食品流通企立农药残留快速检测中心;要求食品流通企业建立食品安全检测中心;通过相关中介机业建立食品安全检测中心;通过相关中介机构、政府部门构、政府部门(工商局工商局)对超市、农副产品批对超市、农副产品批发市场等食品流通场所进行定期和不定期的发市场等食品流通场所进行定期和不定期的抽样检查;建立流通环节食品安全监督网和抽样检查;建立流通环节食品安全监督网和食品流通信息网络平台。食品流通信息网络平台。n4 4卫生局对于餐饮业和食堂等消费环卫生局对于餐饮业和食堂等消费环节的数据收集节的数据收集主要通过以下途径:定期主要通过以下途
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