防汛抗旱应急预案(9篇).docx
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1、 防汛抗旱应急预案(通用9篇)防汛抗旱应急预案1 为做好水、旱灾难的防范和处置,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进展,最大限度削减水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失,依据水法、防洪法等法律、法规规定,结合我镇实际,制定本预案。 一、适用范围 本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾难的预防和应急处置,包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾难。 二、工作目标及根本原则 (一)工作目标 坚持以人为本,努力削减人员伤亡,减轻国家和人民群众财产损失,保障人民群众根本生活用水,维护社会稳定,尽力做到不倒一坝,不溃一堤,不损一站(房),不死一人。
2、(二)根本原则 1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾难的预防治理放在防灾减灾工作的中心环节,亲密监测雨情、水情、旱情、险情和灾情,仔细做好各项防范工作。 2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾难按行政区域实行属地治理,以各村委会为主进展处置,并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、催促各村的应急处置工作。 3、科学调度,保障安全。仔细分析洪涝干旱灾情的进展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。 4、坚决处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾难、地质灾难和水利工程险情,应快速反响,准时启动应急预案,组织力气全力抢险救灾,尽最大努力避开和削减人员伤亡及财产损失。 三、组织指挥体系
3、及职责 (一)防汛抗旱指挥部 镇成立防汛抗旱指挥部,由镇长任总指挥,分管副镇长任第一副总指挥,班子成员任副总指挥,镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业效劳中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中(小)学、卫生院、村委会等负责人为成员;指挥部下设办公室,由分管领导兼任办公室主任,组织快速高效应急救援队伍,负责日常工作。 (二)指挥部职责 贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策,准时把握全镇水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,制定镇防汛抗旱方案;组织全镇的防汛抗旱工作;对全镇水利设施实施统一调控和调度;组织对河
4、流、水利工程的防洪安全治理。 (三)成员单位职责及责任人 1、综合办:负责联络各成员单位,做好协调,上报及信息工作。 2、安监站:负责防汛抗旱部门、单位的安全生产治理与监视,催促安全隐患排查与整改,事故调查与处理。 3、综治办:负责消失汛情、旱情的社会综合治理工作,维护社会稳定。 4、镇司法所:负责法律、法规、政策宣传与解释,向受害者供应法律救济。 5、电管所:负责本单位所辖区内的线路巡查,发觉安全隐患准时处理。 6、科教文化中心:正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向,帮助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。 7、水务站:组织、协调、监视、指导全镇防汛抗旱工作;组织、指导全镇防洪排涝、抗旱
5、工程的建立和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建立;保障农村居民安全饮水。 8、镇派出所:依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安大事;帮助组织群众从危急地区安全撤离和转移。 9、交管站:保障因汛情所造成的水毁道路的准时修复,确保道路畅通。 10、民政办:组织、协调灾后救助工作;核查灾情,公布灾情及救灾工作状况,准时向镇防汛抗旱指挥部供应灾情信息;治理、安排救灾款物并监视检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。 11、财政所:组织实施全镇防汛抗旱经费预算;依据有关部门和村镇提出的申请,会同镇
6、防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费,并监视使用。 12、国土资源所:指导并监视全镇地质灾难群测群防体系的建立与运行;组织对山体滑坡、倒塌、地面塌陷、泥石流等地质灾难的勘察、监测、防治。 13、农业效劳中心:指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供给与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供给与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病,预防和掌握疫情的发生和流行。 14、林业环保站:协调防汛木材的供给,组织做好林区防汛治理工作及环保工
7、作。 15、卫生院:负责水、旱灾区疾病预防掌握和医疗救援工作;准时向镇防指供应水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病,预防和掌握疫情的发生和流行。 16、中(小)学:负责学校防汛抗旱工作,防止洪涝灾难,搞好学生的安全教育培训,发生险情组织学生安全撤离。 17、村委会:负责本辖区的防汛抗旱工作,对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案,在汛期要加强巡查,准时排查出险情进展整改;遇到重大险情根据预案边处理,边准时上报,确保人员生命安全。 全部成员单位的一把手为第一责任人,详细负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度,并将检查状况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室
8、。 防汛抗旱应急预案2 为保证防汛抗旱应急工作高效、有序进展,全面提高应对气象灾难的水平和应急处置力量,最大限度地削减或者避开洪涝旱情灾难造成的人员伤亡、财产损失,保障人民生命财产安全、公共安全和生态环境安全,结合桐木实际,制订本预案。 一、指导方针和原则 坚持以人为本,预防为主的原则。把保障人民生命财产安全作为防汛抗旱应急工作的动身点和落脚点,最大限度地削减灾难造成的人员伤亡和危害。 坚持政府统一领导、分级治理、部门分工负责、协调全都的原则。各有关部门根据职责,分工负责、相互协作,实行资源整合、信息共享,形成应急合力,共同做好防汛抗旱应急工作。 坚持科技先导的原则。依靠科技进步,全面提高防汛
9、抗旱应急工作的现代化水平,做到准时发觉、准时预警、准时响应、准时处置。 我镇防汛抗旱应急工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”、“属地治理”的原则。 二、组织机构与职责 成立桐木镇防汛抗旱总指挥部,其组成人员如下: 总指挥: 第一副总指挥: 副总指挥: 成员: 指挥部下设防汛抗旱办公室,办公室设在党政综合办,由易生根任办公室主任。 指挥部办公室负责传达防汛抗旱指挥部工作指令;详细协调处理在实施防汛抗旱应急工作中的有关问题;组织有关部门讨论会商灾难发生进展趋势;对灾难损失及影响进展评估;制定洪涝及旱情灾难防备方案;适时对预案进展修订和完善;完成镇防汛抗旱指挥部
10、交办的其他工作。 组织政府有关人员做好灾难性天气的监测、预报、警报的公布,并准时有效地供应气象效劳信息;为县防汛抗旱领导小组启动和终止防汛灾难应急预案、组织气象防灾减灾供应决策依据和建议,准时向成员单位通报状况;负责防汛抗旱灾难信息的收集、分析和评估工作。 指挥部下设抢险应急处置队伍: 1、抢险救灾组 组 长: 成 员: 各村支两委干部 职 责:负责各村的抢险救灾工作。 2、安全保卫组 组 长: 崔昆山 副组长: 宋树荣 黎 松 成 员: 冯光山 肖友辉 缪建军 刘 建 曾国良 孙 敏 张文寿 戴利萍 张 磊 阳 鹏 派出所及交警队成员 职 责:负责现场戒备、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作
11、。 3、医疗抢救及卫生防疫组 组 长:黄 娇 副组长:钟 林 阳辉春 戴章兰 成 员:黄 军 刘玉源 刘桂秀 戴清明 中心卫生院医护人员及防保站工作人员 职 责:负责现场伤员抢救和治疗工作,做好防疫防病工作,确保不发生疫病流行。 4、供水和环卫清理组 组 长:聂 俊 副组长:钟 智 成 员:城建办全体成员 自来水公司 环卫所全体成员 职 责:准时排解供水设施险情,保障集镇应急供水;做好城乡环境清理、整治工作。 5、救灾救济组 组 长:黄 娇 副组长:彭伟林 成 员:民政所全体同志 职 责:负责辖区内受灾群众和灾情的巡查处置,切实准时解决受灾群众食、衣、住等问题。 6、交通维护组 组 长:甘 剑
12、 副组长:肖友辉 成 员:交通办全体人员 养路队全体职工 交警中队全体同志 职 责:负责做好全镇道路交通安全工作,搞好交通疏导和管制,准时封堵危急路段和桥梁,道路排障,疏通已经堵塞路段。 7、水库水渠疏导组 组 长:李子米 副组长:施怡权 高维生 成 员:农办全体人员 职 责:负责全镇范围内小(一)型、小(二)型水库排险工作及枣木水库南北干渠的疏通工作。 8、企业排险组 组 长:崔昆山 副组长:崔江闽 阳耀松 成 员:各安全办成员 各驻村工作组成员 职 责:负责全镇各企业抢险和安全隐患排查工作,严防企业安全生事故发生。 9、地质灾难监测防范组 组 长:易传瑶 副组长:阳耀松 成 员:工业工程办
13、全体人员 职 责:加强地质灾难点的值守、监测,防范泥石流和山体滑坡威逼人民群众生命财产安全,组织地址灾难排查。 10、宣传报道和舆情监测组 组 长:易生根 副组长:彭小波 成 员:党政办、党建办、宣传文教办全体人员 职 责:负责宣传报道、舆论监测、灾情汇总、信息上报、文件起草等工作。 11、应急机动及后勤保障组 组 长: 副组长: 成 员: 职 责:负责现场抢险物资供给及其它后勤保障工作,听从指挥部统一调度。 12、值班预警组 组 长:值班班子成员 成 员:防汛抗旱办、值班人员 职 责:公布暴雨和旱情预报后,保持24小时值班,监测汛、旱情,并报告防汛抗旱总指挥部适时启动应急预案,通知各工作组人
14、员。 三、预警和预防机制 1、防汛灾难预警信息来源 政府治理本行政区域内的防汛抗旱灾难监测、信息收集、预报预警和评估等工作,防汛抗旱指挥部详细担当当地防汛灾难性天气监测、预报预警任务。 防汛抗旱灾难发生后,知情单位或个人应准时通过气象灾难报警电话等多种途径向本地气象部门报告有关防汛抗旱灾难信息。 2、预警预防行动 政府依据发生地防汛抗旱灾难监测、预报、警报信息,对可能发生防汛旱情灾难的状况,马上进展监测和预警等方面的工作部署,并在1小时内上报市、县防汛抗旱领导小组。 防汛抗旱指挥部办公室对防汛旱情灾难信息进展分析评估,当到达我镇暴雨灾难预警启动级别的,将马上启动相应级别的预警,并在1小时内向县
15、防汛抗旱领导小组报告。 有关部门及社会公众应根据暴雨预警信号及防备指南和应急预案的要求,积极实行措施防备和避开防汛旱情灾难可能造成的损失。 防汛抗旱指挥部应依据需要进展检查、催促、指导,确保预案的顺当实施。 3、预警支持系统 加强防汛抗旱灾难预警支持系统建立,保证防汛抗旱灾难应急工作顺当进展。 (1)建立和完善以防汛抗旱灾难性天气监测、气象信息传输、气象预报分析处理和防汛抗旱灾难预警信息公布为主体的气象灾难预警系统,提高防汛抗旱灾难预警力量。 (2)建立防汛抗旱灾难信息综合收集评估系统,为政府决策供应科学依据。 (3)建立和完善防汛抗旱灾难防灾减灾综合信息平台,实现防汛灾难信息资源共享。 政府
16、统一部署,相关部门根据职责分工,建立和完善本部门防汛抗旱灾难应急处置系统。 4、预警级别及公布 本预案中预警启动级别根据防汛抗旱灾难的影响范围、重大性和紧急程度,分为一般(级)、较大(级)、重大(级)和特殊重大(级)四级。 一般(IV)级预警。当预报我镇有1个行政村马上发生或可能发生较大暴雨灾难性天气过程;已经(或可能)造成10人以下受伤、或者直接经济损失100万元以下;或其它突发大事应急指挥部公布IV级预警时,对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成肯定危害或威逼的较大暴雨灾难时,由事发地的村级防汛抗旱领导小组打算启动级预警,并在1小时内向当地防汛抗旱指挥部办公室及县防汛抗旱领导小
17、组办公室报告预案的应急响应状况。 较大(级)预警。当预报我镇有2个以上行政村发生或可能发生到达启动级预警标准的.暴雨灾难的;已经(或可能)造成死亡1人以上3人以下,或者伤亡总数10人以上30人以下,或者直接经济损失100万元以上1000万元以下;或其它突发大事应急指挥部公布级预警时,可能造成较大危害和社会影响的防汛旱情灾难时,由防汛抗旱指挥部打算启动级预警,并在1小时内向县防汛抗旱领导小组办公室报告预案的应急响应状况。 重大级预警。当全镇范围内预报有4个以上行政村发生或可能发生到达启动级预警标准的防汛旱情灾难的;已经(或可能)造成死亡1人以上5人以下,或者伤亡总数30人以上100人以下,或者直
18、接经济损失1000万元以上1亿元以下;或其它突发大事应急指挥部公布级预警时,可能发生特殊防汛旱情灾难性天气过程,并可能造成重大的危害和社会影响时,由防汛抗旱指挥部向县政府应急委员会汇报并启动级预警。 特殊重大I级预警。当全镇范围内预报有10个以上行政村马上发生或可能发生到达启动级预警标准防汛旱情灾难的;已经(或可能)造成死亡10人以上,或者伤亡总数20人以上,或者直接经济损失1亿元以上;或其它突发大事应急指挥部公布I级预警时,可能特殊重大危害的防汛旱情灾难性天气过程时,由镇防汛抗旱指挥部办公室向上级汇报打算启动I级预警。 5、应急响应 IV级响应 当防汛抗旱指挥部公布IV级暴雨预警后,政府要启
19、动相应的应急程序: 各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人带班制度,全程跟踪灾难性天气的进展、变化状况; 政府要主动加强与县气象局的天气会商,并依据省和市气象台公布的指导产品,做好防汛抗旱灾难的跟踪效劳工作; 依据应急工作需要各业务岗位根据职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪效劳; 政府要准时向本级防汛抗旱领导小组和县政府报告防汛旱情灾难的发生、进展及其预报效劳状况; 政府要准时将本地防汛抗旱灾难信息向上下游政府通报。 级响应 当防汛抗旱指挥部公布级暴雨预警后,发生或可能发生地政府要协作启动相应的应急程序: 职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人带班制度
20、,全程跟踪防汛灾难性天气的进展、变化状况; 要主动加强与县政府及所属业务单位的天气会商,并依据省气象台公布的指导产品,做好防汛抗旱灾难的跟踪预报预警效劳工作; 要准时向县防汛抗旱领导小组和县政府报告防汛抗旱灾难的发生、进展及其预报效劳状况; 灾难发生后,政府要快速调派应急队伍,进入抗灾现场,做好相关的防汛灾难性天气监测、预报和现场气象效劳等工作; 要准时将本地防汛抗旱灾难信息向上下游政府通报; 发生或可能发生防汛抗旱灾难的政府各岗位应急人员全部到位,实行24小时主要负责人带班制度; 依据应急工作需要,各业务岗位根据职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪效劳; 级响应 含级响应 依据应急工作
21、需要,与县政府进展亲密联系,随时会商,做好滚动预报、跟踪效劳; I级响应 含级响应 依据应急工作需要,与上级派出的工作组进展亲密联系,随时会商,做好滚动预报、跟踪效劳; 随时执行上级防汛抗旱领导小组和县政府应急治理办公室公布的各种指令。 发生地或可能发生地的防汛抗旱指挥部办公室要根据有关公布规定准时通过播送、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会公布防汛抗旱灾难性天气预报预警信息。 (1)信息共享和处理 防汛抗旱灾难的监测、预报、效劳、灾情等信息实行分级上报,由各级气象部门归档治理,实现共享。 防汛抗旱灾难信息的报送和处理,要快速、精确、翔实,重要信息在1小时内报县政府应急治理办公室,因客观缘
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