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1、 1216 2017 年 7 月中 预算造价 建筑工程技术与设计 水利建设项目全过程造价管理的分析 韩梅霞 (中国核工业第二二建设有限公司 湖北宣昌 443101) 【摘要】 水利工程建设项目在造价控制管理方面由于参与方的 利益出发点不同,管理目标存在一定差异,管理机制不够完善, 缺乏基于项目建设全过程的系统管理体系,因此难以做到对工程 造价的有效控制。水利建设项目可以划分为投资决策、设计、招 投标、施工以及竣工结算几个阶段,基于全过程的造价管理就是 要做好每个阶段的造价控制管理工作,本文将对每个阶段的造价 管理要点进行具体分析。 【关键词】 水利建设工程;项目造价管理;全过程管理 前言: 工
2、程造价管理是现代工程建设管理的重要组成部分,以工程 建设、项目管理、财务经济等各个学科的理论作为支撑,将投资 和供应方作为管理主体,将工程建设项目作为管理客体,以实现 工程造价预算为目标,通过对项目建设全过程的造价控制,降低 工程建设成本,提高经济效益。水利建设项目开展全过程的造价 管理,有利于实现造价控制目标。 1 投资决策阶段 水利建设工程的投资决策阶段由投资方或业主作为主体,对 项目进行策划。在这一阶段,工程造价的合理性是项目决策正确 性的前提保障,也是后续阶段工程造价预算的基础。业主在进行 决策前,要向专业的设计单位进行咨询,并为设计单位提供必要 的项目背景资料。由设计单位拟定建议书,
3、对项目建设投资进行 估算,在估算过程中,充分考虑建设规模、建设标准水平、建设 地点、生产方案和设备选择等。主要估算方法包括:( 1)单位生 产能力估算法;( 2)指标估算法;( 3)系统估算法;( 4)比例 估算法。其造价控制要点主要从两方面着手:( 1)做好项目建设 方案优选;( 2)审批部门对建设项目方案进行严格审批 1。 2 设计阶段 水利建设工程的设计阶段主要完成项目建设方案优化和设 计图纸绘制,从图 1 中可以看出,该阶段对投资的影响性占到 75%95%。因此,做好设计阶段的造价控制,可以有效避免项目 建设的实际成本超出投资预算。建设单位在选择设计单位时,要 采取设计招标、则有录取的
4、方式,降低设计不周带来的投资风险, 提高造价合理性。设计单位在制定设计报告和概算时,应从两方 面提高概算的准确性:( 1)采取工程标准化设计方式;( 2)进 行深化设计,减少项目变更。设计阶段的工程造价控制要点主要 包括两个方面:( 1)采取限额设计方法对造价进行逐步控制,在 纵向设计上由上阶段的投资控制下阶段投资,在横向设计上,按 不同专业进行投资分配,确定投资限额;( 2)建设和审查单位加 强对设计方案和造价的监管,提高对初步设计和概算投资的重视 2。 建设单位在最终的审核中,需要考虑项目以自营还是出售为目的, 并结合设计及概算,充分运用价值工程的理念,对项目的价值、 功能、成本进行综合分
5、析,实现项目效益最大化。 图 1 各个施工阶段对投资的影响程度 3 招投标阶段 在招投标阶段,水利项目建设的造价控制主要从四方面着手: ( 1)业主在进行项目分标时,要根据项目建设的实际情况,确定 合理的分解方式,减少各标段的管理纠纷;( 2)根据我国招标投 标法规定,选择合理的招标方式,遵循公平、公正、公开的竞争 原则,维护双方合法权益;( 3)确保评标方案和评标价的合理性, 对投标单位的报价和费用作出合理评估,在投标文件中作出正确 选择;( 3)确保承发包合同的规范性和合理性,优先采用水利部 发布的最新版水利水电工程标准施工招标文件或国际市场通 用的 FIDIC 合同格式,同时可结合自身及
6、同盟单位管理项目的特 性及以往项目经验,集思广益,编制切实可行的合同模板进行共用。 4 施工阶段 在施工阶段前,已经基本完成了造价确定工作,施工阶段造 价管理任务的核心是造价控制。由于施工阶段是整个水利工程建 设过程中资金投入最高的阶段,占到总投资的 80% 左右,因此, 施工阶段的造价控制尤为重要。其控制要点主要包括四点内容: ( 1)准确找到项目参与方的利益平衡点,平衡好施工、监理、设 计、建设单位的利益关系,使其充分在职责范围内发挥作用;( 2) 积极发挥监理单位的作用,提高工程造价控制的有效性,严格履 行变更程序,加强项目变更管理;( 3)施工单位要向管理要效益, 编制好施工成本计划,
7、加强成本管理,提高施工管理水平;( 4) 如果发生项目变更的情况,应合理处理变更与索赔。 万方数据 5 竣工结算阶段 到了竣工结算阶段,施工单位已经完成了项目的全部内容, 需要对实际发生费用进行认真结算,合理进行施工结算编制,不 能为追求利润,将施工过程中的所有费用都包含进来。在竣工结 算阶段的造价控制要点主要包含两个方面:( 1)建设单位配备充 足人员,加强审核力度;( 2)有审核人员对结算过程进行严格把 关,维护各方合法利益。 结束语: 综上所述,水利工程建设项目的造价控制管理是一项复杂的 工作,需要协调好各个参与方的利益关系,在项目建设的全过程 中做好造价控制管理。本文主要分析了水利工程投资决策、设计、 招投标、施工、竣工结算各个阶段的造价控制要点和管理方法。 参考文献: 1 刘欣欣 . 建设工程项目全过程造价管理的应用研究 D. 河 北工程大学 ,2011. 2 郑晓江 . 水利水电工程全过程造价管理关键因素分析 J. 低碳世界 ,2017,02:253-254. 3 刘 毓 秀 . 浅 谈 建 设 项 目 全 过 程 造 价 管 理 J. 财 会 学 习 ,2017,(06):73-74. 4 杨登辉 . 建设项目全过程造价管理咨询业务现状分析和发 展思考 J. 工程经济 ,2014,(06):19-23.
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