2018年陕西公务员考试申论真题及答案.pdf
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1、12 0 1 8 年 陕 西 公 务 员 考 试 申 论 真 题 及 答 案一、给 定 资 料材 料 一厕 所 是 人 类 生 活 的 必 需 空 间,也 是 社 会 文 明 程 度 的 一 面 镜 子。长 期 以 来,我 国 厕 所 存 在 供 给 不 足、分 布 不均 衡、管 理 不 到 位 等 问 题,成 为 社 会 文 明 和 公 共 服 务 体 系 的“短 板”,也 是 我 国 旅 游 业 发 展 的 薄 弱 环 节。厕 所问 题 不 是 小 事 情,是 城 乡 文 明 建 设 的 重 要 方 面,不 但 景 区、城 市 要 抓,农 村 也 要 抓。“厕 所 革 命”应 运 而 生,
2、它 既 是 设 施 革 命,更 是 观 念 革 命。事 实 上,近 年 来,随 着 乡 村 旅 游 的 兴 起,各 种 特 色 小 镇 由 于 在 厕 所 基 础 设 施、管 理 模 式 等 方 面 不 完 善,旅游 中“如 厕 难”“厕 所 脏 乱 差”也 一 直 是 一 个 投 诉 率 很 高 的 问 题。“厕 所 革 命”之 风,也 吹 进 了 特 色 小 镇。有的 特 色 小 镇 设 立“第 三 卫 生 间”(家 庭 卫 生 间),解 决 特 殊 游 客 群 体 的 如 厕 需 求,体 现“厕 所 革 命”的 人 文 关 怀。修 订 标 准 调 整 男 女 厕 位 比 例,根 据 不
3、同 的 人 流 情 况 给 出 了 具 体 的 比 例 计 算 方 式,并 增 加 儿 童 便 位 设 置 的 相 关 规定。通 过 利 用 大 数 据 技 术 实 现 男 女 厕 位 转 换,采 用“互 联 网+”技 术,使 系 统 能 精 确 计 算 如 厕 人 员 数 量,并 根 据等 候 情 况,智 能 转 换 男 女 厕 位,实 现 卫 生 间 高 效 利 用。“厕 所 革 命”已 成 为 引 领 文 明 旅 游、引 领 文 明 新 风 的 重要 窗 口,成 为 文 明 示 范 工 程。卫 生 间 虽 小,却 关 系 着 每 个 人 的 平 等 与 尊 严,每 个 人 均 等 地 享
4、 受 公 共 服 务。“厕所 革 命”背 后 是“民 生 进 步”。“第 三 卫 生 间”的 出 现,正 是 对 人 民 群 众 的 悉 心 体 贴,所 解 决 的 正 是 人 人 可 能遇 到,但 至 今 还 需 解 决 的 难 题。有 的 小 镇 推 行 以 商 养 厕 模 式,厕 所 与 相 应 商 业 门 面“捆 绑”起 来,公 开 向 社 会 招 标,鼓 励 社 会 资 本 承 包 经营。有 的 小 镇 推 行 委 托 模 式,业 主 通 过 购 买 服 务,委 托 专 业 保 洁 公 司 承 担 厕 所 管 理,提 高 厕 所 专 业 化、规 模 化管 理 水 平。有 的 小 镇
5、推 行“厕 所+”综 合 开 发 模 式,充 分 发 挥 厕 所 集 聚 人 流 的 功 能,拓 展 厕 所 配 套 服 务 功 能,建设 城 乡 公 共 卫 生 综 合 体,使 厕 所 成 为 微 型 商 业 中 心,培 育 厕 所 产 业 链。许 多 小 镇 新 建 和 改 建 厕 所 严 格 落 实 旅 游 厕 所 国 家 标 准,均 达 到 了 A 级 以 上 标 准,多 数 地 区 旅 游 厕 所 面 目 一新、整 洁 漂 亮、干 净 卫 生,厕 所 服 务 质 量 显 著 提 升,基 本 实 现“数 量 充 足、干 净 无 味、管 理 有 效、实 用 免 费”的 目 标。有 的 小
6、 镇 厕 所 推 行“第 5 空 间”,一 改 厕 所 以 往 只 能“解 决 内 急”的 单 一 功 能,将 覆 盖 w i f i,可 以 给 手 机、电 动 汽 车 充 电,完 成 量 血 压、心 率、尿 检 等 体 检 项 目。甚 至 可 以 缴 水 电 费、在 A T M 机 上 取 款、购 买 热 饮 等。“厕所 革 命”,颠 覆 了 人 们 对 厕 所 的 传 统 认 识,引 发 了 观 念 的 革 命。小 厕 所“链 接”着 大 民 生。建 设 美 丽 中 国 要 从 最 不 美 丽 的 地 方 抓 起,向 往 美 好 生 活 要 从 人 民 最 切 近 的 利 益入 手。由
7、旅 游 厕 所 革 命 所 引 发 的 系 列 深 刻 革 命,的 确 已 成 为 名 副 其 实 的 革 命。材 料 二通 常 而 言,概 念 都 是 美 好 的,但 现 实 总 是 差 那 么 一 点 点。特 色 小 镇 不 是“镇”,它 不 是 单 纯 的 行 政 地 域 划分;特 色 小 镇 不 是“区”,它 不 是 传 统 的 工 业 功 能 区、旅 游 区 等 产 业 功 能 区 块;特 色 小 镇 也 不 是“加”,它 不年寒窗苦读日,只盼金榜题名时,祝你考试拿高分,鲤鱼跳龙门!加油!2是 简 单 的“产 业 园+风 景 区+博 物 馆 或 学 校”式 的“大 拼 盘”。说 起
8、陕 西 的 特 色 小 镇,可 能 很 多 人 脑 海 里 第 一 个 蹦 出 来 的 词 就 是“民 俗 村”,这 样 理 解 确 实 也 没 错,尤 其是 在 陕 西 这 片 文 化 厚 重 的 土 地 上。由 于 陕 西 的 特 色 小 镇 旅 游+民 俗 的 通 俗 模 式,一 不 留 神 就 成 为 陕 西 小 吃 扎 堆 的农 家 乐 一 日 游,这 个 镇 和 那 个 镇 本 质 上 都 差 不 多,“特 色”两 字 很 容 易 被 千 镇 一 面 稀 释 得 一 干 二 净。“全 域 旅游”同 样 是 近 几 年 兴 起 的 概 念,在 国 家 相 关 政 策 的 大 力 支
9、持 下,“旅 游+”和“+旅 游”都 能 和 特 色 小 镇 搭 配 使用。陕 西 推 进 全 域 旅 游 的 同 时,一 大 批 相 关 项 竟 相 上 马,特 色 小 镇 的 概 念 还 未 理 解 透 彻,单 一 的 历 史 文 化、风情 民 俗 已 经 蜂 拥 而 至,把 特 色 小 镇 变 成 了 旅 游 小 镇。火 热 的 特 色 小 镇 建 设,正 成 为 一 些 房 地 产 企 业 新 的“掘 金 点”。顶 着 特 色 小 镇 的 名 头,土 地 价 格 自 然 而 然降 了 下 来,对 于 房 地 产 企 业 来 说,向 政 府 拿 地 的 成 本 相 对 较 低。然 而 地
10、 拿 到 手 了,“特 色 产 业”则 很 可 能 名 存实 亡。特 色 小 镇 的 整 体 运 营 本 可 以 成 为 独 立 存 在 的 闭 环,然 而,“房 地 产 化”的 特 色 小 镇 很 可 能 导 致 企 业 在 盈利 后 放 弃 经 营 管 理,人 的 流 失 造 成 小 镇 的“空 壳 化”,最 终 只 剩 下 高 额 的 土 地 成 本,特 色 小 镇 也 就 违 背 初 衷、名 存 实 亡 了。不 过 特 色 小 镇 的 建 设 也 不 能 完 全 脱 离 房 地 产 企 业。有 分 析 指 出,特 色 小 镇 的 房 地 产 开 发 主 要 是 要成 为:就 业 者 与
11、 本 地 居 民 的 第 一 居 所、大 城 市 与 周 末 旅 游 居 住 的 第 二 居 所 以 及 养 老 与 度 假 居 住 的 第 三 居 所 等。材 料 三被 誉 为“东 方 古 瓷 艺 术 活 化 石”的 C 镇 位 于 黄 土 高 原 与 关 中 平 原 交 界 的 陕 西 省 某 市,是 中 国 古 代 名 窑 耀 州窑 的 发 祥 地 之 一,也 是 耀 州 窑 唯 一 遗 存“炉 火 千 年 不 绝”的 烧 造 基 地。漫 步 小 镇,古 风 瓷 韵 随 处 可 见。古 窑 场历 历 在 目,古 瓷 片 俯 拾 皆 是。当 地 人 深 谙 废 物 回 收 利 用 之 道,
12、用 废 弃 的 匣 钵、残 破 的 缸 瓮 垒 起 状 如 蜂 房 的 罐 罐院 墙,又 用 残 碎 瓷 片 装 点 出 各 色 图 案 来 铺 设 乡 间 小 道。就 连 烟 囱 上、房 顶 上、树 上,都 用 陶 壶 陶 杯 陶 碗 装 饰。原 汁 原 味 的 耀 瓷 传 统 制 作 工 艺 和 民 俗 民 居,不 仅 是 游 人,也 让 许 多 陶 瓷 专 家、摄 影 家 等 专 业 人 都 又 找 到 根 的 感觉。千 余 年 来 主 要 用 作 生 活 器 皿 的 耀 瓷,今 日 却 日 渐 式 微。烧 窑 的 户 数 逐 渐 减 少,最 近 只 剩 下 几 十 户。号 称 炉火“千
13、 年 不 熄”的 C 古 镇,正 面 临 着“熄 火”的 尴 尬。近 年 来 由 于 南 瓷 北 上,东 瓷 西 进,再 加 上 塑 料 和 金 属 制品 等 现 代 工 艺 的 流 行,C 镇 粗 瓷 的 市 场 受 到 冲 击。而 且 传 统 的 纯 手 工 制 作 和 旧 式 私 人 家 庭 作 坊 生 产,难 以 实 现大 规 模 生 产,产 量 有 限。资 金 不 足 又 导 致 人 才 外 流、断 代,继 续 生 产 以 及 产 品 的 更 新 换 代 受 限。现 在 很 多 人 都 在 用 现 代 化 的 设 备 来 烧 窑,因 为 能 控 制 火 候,成 品 率 高;同 时 大
14、 批 量 的 生 产,赚 钱 也 容 易。因 此,传 统 的 家 庭 式 烧 窑 逐 渐 失 去 了 市 场,C 古 镇 烧 窑 的 户 数 大 幅 减 少。不 过,现 代 化 设 备 的 使 用 虽 然 提 高 了生 产 率,却 让 瓷 器 没 有 了“窑 变”的 惊 喜,也 让 工 匠 没 有 了 创 造 力,所 有 的 制 成 品 千 篇 一 律,失 去 了 灵 魂。近 日,中 国 陕 西 C 古 镇 旅 游 发 展 规 划 论 坛 举 办。与 会 专 家 各 抒 己 见,畅 所 欲 言,发 表 了 许 多 精 辟 的 见 解。专 家 甲 认 为,C 古 镇 旅 游 要 和 周 边 的
15、旅 游 整 合 起 来,打 陶 瓷 耀 州 窑 这 张 牌,就 必 须 和 H 镇 联 系 起 来,不 能把 二 者 孤 立 起 来,它 俩 一 个 是 前 期 的 中 心,一 个 是 后 期 的 中 心,要 让 它 们 成 为 一 个 有 机 体,要 互 补。专 家 乙 指 出,考 虑 C 镇 的 规 划 要 体 现 综 合 性,不 能 就 C 古 镇 来 规 划 C 古 镇,要 让 技 艺 在 这 里 传 承。如 何 将年寒窗苦读日,只盼金榜题名时,祝你考试拿高分,鲤鱼跳龙门!加油!3烧 造 技 艺 传 承 复 原?古 镇 不 能 只 能 让 人 来 看,还 要 繁 荣 它 的 技 艺,要
16、 培 养 新 人,来 传 承 技 艺。有 人 问 专 家 丙,“非 物 质 文 化 遗 产 的 传 承 为 什 么 难?”专 家 丙 反 问 他,“你 先 问 问 你 自 己,你 为 什 么 不 传承?”得 到 的 回 答 是 因 为 他 们 有 更 好 的 选 择。“培 养 一 个 传 承 人 比 培 养 一 个 研 究 生 更 难,研 究 生 培 养 有 一 个 规范 化 的 体 制,但 是 传 承 人 没 有,没 有 一 个 社 会 环 境。”他 觉 得 这 种 现 象 不 能 归 咎 于 某 一 个 体,而 是 应 该 对 整 个社 会 环 境 有 一 个 认 识。材 料 四1 9 世
17、 纪 6 0 年 代,工 业 化 和 城 镇 化 的 高 速 发 展 导 致 大 城 市 人 口 过 度 集 聚、拥 堵 不 堪,乡 村 出 现“空 心 化”。为 分 流 大 城 市 人 口,发 达 国 家 启 动 小 城 镇 建 设。特 色 小 镇 的 提 出 源 于 世 界 主 要 发 达 国 家 的 发 展 经 验。截 至 目 前,英 美 韩 日 等 经 济 发 达 体 均 已 经 完 成 了 对 小 城 镇 的 开 发 培 育 工 作,小 城 镇 已 成 为 这 些 国 家 经 济、人 口 和 产 业 的 主要 发 展 载 体。小 城 镇 聚 集 了 这 些 发 达 国 家 六 成 以
18、 上 的 人 口。其 中,美、德 等 发 达 国 家 六 成 以 上 的 居 民 都 生 活 在 1 0 万 人 以下 的 小 城 镇。根 据 美 国 人 口 普 查 数 据 显 示,2 0 1 0 年 美 国 总 人 口 3.0 9 亿,6 3.0%的 人 口 居 住 在 人 口 5 万 以 下 的 小城 镇;根 据 2 0 1 6 年 德 国 统 计 年 鉴 数 据 显 示,截 止 2 0 1 4 年 底 德 国 总 人 口 8 1 1 9.7 5 万 人,其 中 8 0%的 人 口 居 住 在人 口 1 0 万 以 下 的 小 城 镇。作 为 人 口 及 产 业 的 核 心 载 体,特
19、色 小 镇 已 成 为 发 达 国 家 城 乡 均 衡 发 展 的 重 要 经 济 活 力 点。例 如,美 国 高 科技 小 镇 集 聚 的 硅 谷 人 口 不 到 美 国 的 1%,但 G D P 占 比 却 高 达 4%-5%,纳 帕 谷 综 合 性 乡 村 休 闲 文 旅 小 镇 集 群 每 年 接待 国 内 外 游 客 5 0 0 万 人 次,仅 旅 游 经 济 收 益 就 达 6 亿 美 元,提 供 1 7 0 0 0 多 个 工 作 机 会,税 收 达 到 2.2 1 亿 美 元;法 国 格 拉 斯 小 镇 每 年 仅 香 水 业 就 创 造 6 亿 欧 元 财 富。产 业 均 衡
20、 分 布,让 小 镇 有 了 产 业 支 撑,也 让 小 镇 和 周 边 居民 不 离 乡 土 就 能 拥 有 稳 定 的 工 作 和 经 济 来 源。欧 洲 城 镇 规 划 体 现 人 文 主 义 精 神,注 重 环 境 保 护,兼 顾 历 史 的 延 续 性 和 社 会 发 展 的 前 瞻 性,使 之 能 和 谐 地统 一 在 城 镇 建 设 上。在 欧 洲,特 色 小 镇 建 筑 以 独 立 式 和 连 排 式 住 宅 为 主,动 辄 数 百 年 的 建 筑 屡 见 不 鲜,而 居 民改 建、新 建 房 屋 都 需 要 审 批,无 论 是 外 观 还 是 层 高 都 有 严 格 限 制。
21、放 眼 世 界,许 多 国 家 小 镇 建 筑 有 着 强 烈 的 民族 特 色,历 史 风 貌 与 现 代 生 活 的 融 合 自 然 流 畅,深 厚 的 文 化 内 涵 与 活 力 得 以 兼 顾。国 外 的 特 色 小 镇 往 往 既 有 企 业 生 产 办 公 功 能,也 有 社 区 居 住 生 活 功 能,还 有 游 憩 等 功 能。当 然 由 于 产 业 类型 的 不 同,其 主 导 功 能 有 所 差 异。被 誉 为 会 议 小 镇 的 瑞 士 达 沃 斯 小 镇,因 日 内 瓦 商 学 院 克 劳 斯 施 瓦 布 教 授 1 9 7 1年 创 建 的“世 界 经 济 论 坛”每
22、 年 初 在 这 里 召 开 而 蜚 声 世 界。小 镇 除 了 拥 有 当 地 居 民 生 活 的 设 施 外,还 配 套 有 旅游 服 务 中 心、呼 吸 系 统 疾 病 治 疗 所、天 然 溜 冰 场、国 会 中 心、冰 雪 体 育 馆 等 设 施,已 发 展 成 为 以 温 泉 度 假、国际 会 议、运 动 度 假 产 业 为 特 色,融 生 活、旅 游 等 于 一 体 的 小 镇。材 料 五英 美 等 发 达 国 家 数 以 万 计 的 小 城 镇 当 中,能 够 成 为 全 球 特 色 小 镇 范 本 的 也 属 凤 毛 麟 角,可 见,并 非 所 有 的小 镇 都 具 备 成 功
23、 基 因。年寒窗苦读日,只盼金榜题名时,祝你考试拿高分,鲤鱼跳龙门!加油!4有 学 者 将 国 外 的 特 色 小 镇 分 为 三 类,即 大 城 市 依 托 型 小 镇、网 络 节 点 型 小 镇 和 孤 点 分 布 型 小 镇。大 城 市 依 托 型 小 镇,区 位 大 多 位 于 大 城 市 1-2 小 时 交 通 圈 内,主 要 承 接 大 城 市 的 人 口、产 业 外 溢,同 时 具备 良 好 的 产 业 培 育 条 件。它 又 分 为 产 业 型 小 镇 和 文 旅 型 小 镇 两 类。产 业 型 特 色 小 镇:法 国 内 陆 型 工 业 城 镇 维 特雷 在 巴 黎 和 省
24、会 城 市 雷 恩 2 小 时 交 通 圈 内,1 9 世 纪 5 0、6 0 年 代,凭 借 良 好 生 活 环 境 和 较 低 房 价 吸 引 巴 黎 和 雷恩 的 工 程 师,承 接 从 巴 黎、雷 恩 机 械 工 业 和 分 包 工 业 的 溢 出,形 成 了 包 括 机 械、分 包 加 工、芯 片 业、印 刷 厂 在内 的 现 代 产 业 体 系,成 为 全 球 内 陆 型 工 业 城 镇 成 功 转 型 案 例。文 旅 型 特 色 小 镇:英 国 距 离 伯 明 翰 5 0 分 钟 车 程 的斯 特 拉 特 福 德 镇 以 莎 士 比 亚 故 乡 为 核 心 要 素 发 展 旅 游
25、 业,年 游 客 量 均 列 英 国 城 市 之 最。网 络 节 点 型 小 镇,位 于 交 通 网 络 节 点,产 业 基 础 深 厚,同 时 具 备 良 好 的 历 史、自 然 因 素。作 为 全 球 纺 织 品企 业 总 部 的 瑞 士 朗 根 塔 尔 小 镇 位 于 伯 尔 尼 到 苏 黎 世 的 途 中,并 且 在 瑞 士 中 央 铁 路 线 上,历 史 上 是 重 要 集 镇 和 亚麻 生 产 中 心,拥 有 专 业 技 术 熟 练 的 劳 动 力 和 生 产 经 营 能 力,在 政 府 规 划 和 资 金 支 持 下,不 断 延 伸 产 业 链,成 为高 端 纺 织 产 业 高
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